明年要繼續控制兩高一資產品出口等８則

明年要繼續控制兩高一資產品出口

財政部關稅司司長王偉日前表示，明年要進一步完善稅收調控的手段和政策體系，繼續控制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產品的出口。 在日前召開的“2008中國鋼鐵產業形勢報告會”上，王偉表示，2006年下半年以來，國家多次調整出口退稅和進出口關稅政策，取得了一定的效果，“調控的目的是為了控制產能、調整結構。”

王偉表示，2008年，國家將充分發揮關稅調整的宏觀調控作用，跟蹤政策實施效果，提高政策實施的針對性。首先，要完善稅收調控的手段和政策體系，加強對能源、鋼鐵、化工、汽車等行業的調查研究，制定有利于企業節能降耗、可持續發展的關稅政策；利用進出口稅制方式，繼續控制“兩高一資”產品的出口，促進資源、能源和高技術零部件裝備的進口。其次，要按照公共財政的要求，將進口稅收優惠政策的重點由競爭性行業轉向科教文衛等方面，并加快增值稅轉型、進口稅收配套改革。第三，要積極做好相關政策調整，促進我國在更大的領域內參與國際競爭。

——中國證券報

中央財政安排235億元推進節能減排

財政部2007年安排專項資金235億元，積極推進節能減排工作取得顯著成效。日前，財政部召開全國財政節能減排工作會議，對財政支持節能減排工作進行深入研究和全面部署。

今后一個時期，各級財政部門要把推進節能減排工作作為一項重要任務來抓，按照“夯實基礎、明確責任、創新機制、加大投入、創造環境”的工作思路，切實做好以下幾項工作：一是支持十大重點節能工程，建立“以獎代補”新機制，采取財政獎勵資金與節能量掛鉤方式，支持企業節能技術改造和建筑節能。二是支持中西部城市污水處理設施配套管網建設。三是支持經濟欠發達地區淘汰落后產能，實行地方政府負責制，中央財政采取專項轉移支付方式對中西部地區電力、鋼鐵、造紙等13個行業淘汰落后產能給予獎勵。四是支持建立節能報告、審計制度和能效標準、標識制度，做好節能基礎工作。五是支持加強環境監管能力建設，加快推進主要污染物排放的監測、指標和考核“三大體系”建設。六是支持“三河三湖”水污染和松花江等重點流域水污染治理。七是探索建立節能減排市場化機制，加快建立有效的污水處理和排污收費機制，探索建立排污有償使用和交易機制，以及跨流域、跨地區的生態補償機制。八是創造良好的節能減排政策環境，抓緊研究出臺促進節能減排的稅收和收費政策，積極穩妥地推進能源、資源類產品價格改革。

——財政部網站

發改委：中國區域協調發展戰略已基本形成

國家發改委副主任杜鷹日前在“全國發展改革系統地區經濟工作會議”上說，要從四個方面科學把握區域協調發展的基本內涵，即地區間人均生產總值差距保持在適度的范圍內、各地區人民都能享受均等化的基本公共服務、各地區比較優勢能夠得到合理有效的發揮、各地區人與自然的關系處于協調和諧狀態。

杜鷹說，“十一五”規劃《綱要》對促進區域協調發展做出了新的部署，這標志著我國區域協調發展戰略基本形成，我國的區域協調發展步入了一個新時期。近年來，我國區域發展呈現出五大特點：協調性明顯增強；發展的活力和主動性顯著提高；重點地區對區域發展的帶動作用更加明顯；合作的深度和廣度進一步加強；區域發展的內涵更豐富。同時也存在著一些不容忽視的問題，特別是區域發展差距過大的問題仍十分突出。

據介紹，為推進區域合作工作，國家將出臺由國家發改委制定的《關于加強區域合作促進區域協調發展的意見》。

——中國新聞網

商務部：我國正積極采取措施促進貿易平衡

今年前9個月，我國的貿易順差達1855.4億美元，超過了去年全年的規模。商務部指出，我國政府目前正在積極采取措施，促進貿易平衡。

商務部新聞發言人王新培說：“目前中國的出口貿易發展很快，但是中國的出口貿易在結構，特別在調整出口結構提高出口產品的附加值方面已經做了很多努力。”

同時，我國也采取了多項措施促進進口。作為具體措施之一，今天由商務部主辦的拉美及中東歐商品展覽會在北京開幕，來自哥倫比亞、巴西、匈牙利等16個國家的展商帶來了各具特色的產品。

商務部外貿發展局局長馮洪章說：“我們對外國參展商給與免費的攤位資助，同時免費資助這些國家利用展會期間舉辦各種推介會，充分表明中國在緩解貿易平衡，積極擴大進口方面的誠意。”

最新統計數據顯示，我國貿易順差增速已由6月份的86.4％回落到10月份的13.5％。

——CCTV《經濟信息聯播》

國資委：鼓勵不代表所有央企都要整體上市

國資委副主任李偉稱，國資委鼓勵中央企業進一步利用資產創新手段，進一步推動國有資產向優勢行業和企業集中。鼓勵央企根據公司內部主業板塊實際，在現有業務整合基礎上，實現單一板塊和分板塊上市，按板塊類型分別實現整體上市。

國有股轉讓必須以二級市場為基礎進行定價，不能以每股凈資產為基礎進行一對一的協議定價。

未來國資監管的重點將向央企上市公司轉移。繼續鼓勵符合條件的中央企業，按照市場化的原則選擇適當時機選擇適當方式實現整體上市，但并不是所有央企都要整體上市。

——新華網

鄭功成：調節收入分配格局并非簡單“劫富濟貧”

全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成近日發表觀點：雖然我國的基尼系數比較高，但還不能因此而認定貧富差距已經十分嚴重甚至可怕，因為國家繼續處于發展上升期的格局沒有改變，絕大多數城鄉居民在國家發展中獲得越來越多實惠的格局沒有改變。

我國的貧富差距主要表現在收入差距擴大，包括：城鄉居民收入差距拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收人群體差距懸殊等。這是多重因素綜合影響結果。特別是城鄉之間、東中西部地區之間的差距，包括了傳統戶籍制度限制，教育及社會保障、公共衛生資源配置差距等多重深層次差距。改革開放初期選擇的漸進改革、區域傾斜、遞次開放策略，也在一定程度上拉大了城鄉與地區之間的差距。初次分配中的格局失衡、制度失范與長期鼓勵部分人先富起來的政策取向，亦不可避免地造成了國民財富分配的失衡與不公現象。而包括公共資源與社會保障在內的再分配手段又未能夠起到應有的調節財富分配的作用。

鄭功成表示：對基尼系數偏大的現狀，應當在規范財富分配的同時加大對收入分配的調節力度。規范收入分配秩序是基礎，只有讓勞動者獲得合理的報酬，讓高收入者承擔起法定的義務，讓低收入者獲得相應補償，才能維護起碼的社會分配正義。調整收入分配格局包括完善稅收制度、確立勞動者薪酬在初次分配中的正常增長機制、節制高收入者的收入尤其是畸形收入等。

特別需要強調的是，調節收入分配格局并非是簡單的“劫富濟貧”，而是基于社會公平與分配正義，因為單贏的格局不可持續，多贏的格局才能持續發展，只能通過共享發展成果才能實現社會和諧與整個社會文明的進步。

——中國新聞網

林毅夫：大膽加息抑制資產泡沫

“只要資產價格增長過快就應該大膽提高利率。”近日，北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在上海參加首屆“北京大學校友上海論壇”時表示，他國經驗表明，僅靠提高匯率無法解決資產泡沫問題，而且，合理的人民幣升值幅度應在每年3％～4％，匯率大幅地提高會對國內的就業、農業的發展等方面產生諸多負面影響。

林毅夫指出，上世紀80年代的日本、中國臺灣和德國同樣面臨著資產價格迅速膨脹、本幣大幅升值的壓力，當時的日本和中國臺灣由于沒有靈活運用貨幣政策，導致資產泡沫進一步膨脹，而德國則在本幣升值的同時，不斷調高利率，有效地抑制了資產泡沫。“我們應該更靈活地運用貨幣政策，根據需要調節利率，即便通貨膨脹降低了，只要資產價格增長過快，就應該大膽地提高利率。”

在林毅夫看來，目前我國的人民幣匯率并沒有嚴重偏離均衡匯率水平，采取有管理的浮動匯率，以主動的、可控的、漸進的方式對待人民幣的升值是明智的做法。

“目前我國人民幣合理的升值幅度應在每年3％～4％。”林毅夫指出，這樣雖然會對出口企業產生一定壓力，但能成為提高技術水平、產業附加值，改進企業管理的動力。

林毅夫并不支持大幅度地提高匯率，他指出，人民幣升值過快對我國國內的就業、農業的發展都很不利。他認為，人民幣升值過快，會使出口減少，生產能力過剩問題得不到有效緩解，同時企業就業能力下降，企業業績的下降甚至會引起銀行壞賬率的提高。

與此同時，人民幣升值過快還會導致進口、尤其是農產品的進口擴大。“這對我國的農村經濟、甚至是整個國民經濟都將帶來巨大的負面影響。”

另外，林毅夫還表示，目前我國面臨內需相對不足而外需過強的局面，必須增加工資在收入中的比重，用調高匯率的方式并不能改變內需，只會使產能過剩問題更加嚴重。

——東方早報

夏斌：應放慢中國企業海外上市節奏

國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌近日在“2007中國企業競爭力年會”上表示，應該放慢中國企業海外上市的節奏。中國企業在利用全球資本市場時要注意對投資者的選擇，要考慮能夠為企業的品牌、資源整合、技術專利等進一步打入國際市場帶來好處。同時，要考慮在不同市場的上市成本、上市效率和時間。

中國社會科學院金融所所長李揚表示，中國股票市場是在一個前所未有的不可比擬的環境中運行的，因此，簡單地用平均數或其他國家的指標來評價是不合適的，現在，中國股票市場是健康發展的市場。

他指出，近年來上市公司整體質量明顯提高，利潤明顯增長。同時，上市成為優化資源配置的重要渠道，并且企業總體國際競爭力不斷提高。此外，企業創新能力提高非常快。

國家統計局總經濟師姚景源指出，現在中國的企業利潤進入高利階段是和宏觀經濟運行緊密聯系在一起的。

——中國證券報