論技術創新與浙江工業經濟的可持續發展

浙江作為全國經濟總量第4個超萬億的省份，經濟發展一直以快速、穩健而聞名，過去多年經濟增長率高于全國平均值2～3個百分點，2003、2004年高出5個百分點左右。然而，從2004年下半年開始，浙江主要工業經濟指標在全國的位次明顯后移，增長速度也在全國靠后，浙江工業經濟效益綜合指數在2003年列各省市區第5位，到2006年降至第29位，與全國工業走勢形成了強烈反差。

一、技術創新的內涵及對浙江經濟發展的意義

創新(Innovation)的概念是著名美籍奧地利經濟學家約瑟夫·能波特(J.A.Schumpeter)于1912年在《經濟發展理論》(TheTheory offconomic Growth)--書中首先提出的。他把創新定義為一種生產函數的新設定、生產要素的重新組合，包括5種形式：引進新產品；引進新技術；開辟新的市場；控制原材料的供應來源；實現工業的新組織。所謂技術創新就是一種以市場為導向，以提高國際競爭力為目標，從新產品或新工藝設想中產生，經過技術獲取(研究、開發、引進技術)、工程化、商業化生產到市場應用整個過程一系列技術經濟活動的總稱。

技術創新是浙江轉變經濟增長方式實現經濟可持續發展的核心。經濟增長主要有兩種方式，一種是粗放型的經濟增長方式；一種是集約型的經濟增長方式。所謂“粗放型”，即經濟增長主要依靠資源投入量的增長，或靠擴大生產規模實現經濟增長，不注重改進經營管理與科技進步。“集約型”是指主要依靠科技進步，提高生產效率和資源配置等內涵擴大再生產方式而實現經濟增長。迄今為止，浙江一直是粗放型經濟增長方式，其主要特征是依靠大量增加資源投入實現數量型為主的經濟增長。這種方式一定程度上推進了經濟的發展。但是，這樣的經濟增長是一種投入多、產出少、經濟效益低的增長，存在資源浪費嚴重、生態環境問題突出、產品技術含量低、附加值低、缺乏國際競爭力等問題。通過持續不斷地進行以產品創新、工藝創新為主要內涵的技術創新活動，實現經濟增長方式從“粗放型”到“集約型”的轉變，實現浙江經濟的可持續發展。

二、浙江工業經濟狀況及經濟發展面臨的問題

(一)浙江工業經濟狀況分析

運用多個指標計算經濟效益綜合指數，是衡量一個地區工業經濟效益水平的常用方法。1997年，國家統計局等部門對1992年制定的工業經濟效益評價考核指標體系作了修訂和完善，將納入評價考核的指標調整為總資產貢獻率、資本保值增值率、資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、產品銷售率等7項指標。表1列出了1992年以來浙江工業經濟效益綜合指數。總的來說，經濟效益綜合指數呈現上升的趨勢，由1992年的103.3上升到2005年的156.6，上升幅度為51.6％。

但是若深入分析，近10多年來浙江工業經濟效益的改善并不那么令人樂觀。

首先，這10多年經濟效益綜合指數在各年度之間發生過幾次波動。上世紀90年代中期曾經出現下降，1998年才大體恢復到1993年的水平；最近兩年由于宏觀調控后一些過度擴張的行業虧損嚴重效益下降，整個工業經濟效益綜合指數又有所回落。

其次，工業經濟效益指數上升與經濟效益綜合指數編制方法有一定關系。眾所周知，標準值作為計算工業經濟效益綜合指數的對比基數在很大程度上決定著綜合指數的大小。而上述指數標準值，主要是考慮我國當時工業經濟實際水平和一般標準確定的。7項指標標準值大體代表了我國“八五”后期的水平，這與現階段發展水平存在很大差距，特別是全員勞動生產率16500元/人和產品銷售率96％的標準值明顯偏低。由于標準值偏低，客觀上造成目前工業經濟效益綜合指數虛高。

再次，從1998年以來主要效益指標變化情況看(見表2)，除了勞動生產率增長很快之外，其他6項指標雖都有所改善，但改善程度并不明顯。2005年與1998年相比，在經濟效益綜合指數提高的47.6點中，由于勞動生產率提高帶來的貢獻就達33點，貢獻份額達到69.3％，其他6項指標改善對經濟效益綜合指數提高的貢獻率只有30％強。事實上，2005年與上世紀90年代末相比，工業企業成本費用利潤率、總資產貢獻率、資產負債率和資本保值增值率并無明顯改善，2005年資本保值增值率和資產負債率都只勉強達到“八五”末期全國應達到的一般水平。

(二)浙江經濟發展面臨的問題

1.“三重約束”同時并存。一是資源約束。2006、2007年電力供應有所緩解，但煤炭、石油等一次性能源和其它一些初級產品的供需矛盾突出。土地資源稀缺，建設用地供給將長期嚴格控制；雖然建設用地存量目前還有一定潛力，但提高土地利用率的機制和物質技術條件有待改善。二是環境約束。由于目前單位產出的排污量較大，經濟增長中污染排放總量還在增加，加上居民的環境訴求越來越高，使環境約束日益加大。三是市場需求約束。全國和省內投資增幅有所下降，擴大消費需求雖有潛力，但增長速度受居民收入及其他多種因素制約，外貿出口的高增長趨緩，部分制造業產能過剩的情況相當嚴重，表明今后幾年工業經濟的市場需求約束將會有所加大。

2.經濟增長進入成本上升期。全國從2002年開始的新一輪經濟增長中，高消耗、低成本競爭的增長模式已經受到沖擊，浙江受到的沖擊更大一些。這表明，浙江經濟進入了成本上升期。從趨勢看，可以說是開始進人“高成本時期”。一是勞動力成本上升。浙江進入人均GDP“3000美元門檻”，比全國超過“千美元關口”更意味著勞動工資和社會保障成本的上升。二是土地、能源、礦產等生產要素成本上升。浙江土地、能源、礦產資源貧乏，省外國外輸入量大，供需矛盾特別突出，因而資源性產品和運輸價格水平相對較高。三是經濟增長的社會成本上升。主要是不同群體利益協調成本、生態補償和環境保護成本等跟隨發展階段的推移而不斷上升。四是涉外經濟的成本上升，特別是貿易磨擦、技術壁壘、綠色壁壘等導致出口成本上升。

三、以技術創新為動力，推進浙江企業可持續發展的對策

2004年下半年以來，浙江經濟的運行軌跡和面臨的新情況表明，浙江經濟增長不能再主要依靠廉價資源和勞動力的粗放型投入，而必須轉向集約發展；不能再主要依靠提高投資率來拉動經濟增長，而必須轉向技術創新。

(一)充分發揮政府的推動作用，建立以企業為主體的技術創新體系。除基礎性研究仍由國家來組織外，其他領域應把企業作為整個技術創新體系的核心部分，成立企業技術中心，推動浙江技術創新體系建設。根據行業技術經濟特征和產業組織特點，分層次建立創新體系。大企業和大集團成立國家級實驗室和區域研究開發中心，加強原始創新能力和集成創新能力的培育。

(二)確立企業曲技術創新主體地位。按現代企業制度要求，從明確企業的產權關系入手，建立嚴格的公司法人治理結構，使企業目標集中于公司和股東利益的最大化，著眼于長遠利益，成為自主技術創新的主體，確保市場開拓、技術創新和生產經營一體化。

(三)優化市場環境，加強技術中介服務機構建設。政府可為企業技術創新構筑符合實際情況的政策法律環境和基礎設施，如通過設立技術創新風險投資機構和風險投資基金，拓寬技術創新資金的籌資渠道，同時吸引社會資金參與，逐步形成多元化的科技投資體制。實行新產品開發稅收減免優惠，增強重點企業的留利水平，鼓勵企業進行技術創新。

(四)加快科技體制改革，推進科技成果的轉化。改革企業、高校、科研院所各自為政的體制，使之聯結成一個整體來共同面對技術創新活動。深化“產學研”合作模式，支持企業與高等學校、科研院所通過聯合研究、委托開發、成果轉化、共建研究開發機構和科技型企業實體等形式，逐步形成以企業為中心，高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享，風險共擔的科學化、制度化、規范化的“產學研”聯合機制。如江蘇省從1989年開始開展以校企協作為主要內容的“產學研”結合工作，走出了一條“產學研”結合的成功之路，加速了科研成果商品化的速度，使雙方都獲益匪淺。

(五)建設開放、高效的企業內部技術創新網絡組織機構實現一體化創新過程管理。抓好技術創新涉及的資金運作、內部組織、市場預測、營銷管理等工作，有效利用創新資源。營造學習型組織的創新文化環境，建立健全有利于人才成長的激勵機制，采取技術參股和入股等產權激勵機制，將研發人員的貢獻股權化、期權化。注重知識產權保護，依法確保高技術人才和其所在機構對研發成果的共同所有權。

(六)研究開發清潔生產、節能、節水、資源綜合利用技術。以提高資源利用效率，加快改造高耗能、高污染的產業技術基礎為主線，改進工藝及裝備設施，對新技術、新工藝、新設備、新材料及先進適用技術進行推廣應用。推行清潔生產，減少廢氣、廢渣、廢水排放量。充分利用各種技術手段，對產業廢棄物綜合利用和再生資源回收利用，發展循環經濟，以技術創新和科技進步促進經濟與資源、環境協調發展，實現浙江工業的可持續發展。

(作者單位：浙江工業大學經貿管理學院)