在科學發展申打造蘇中經濟強市

姜堰市地處蘇中腹地，既不沿江，也不靠海，雖然缺乏區位優勢。但近年來在科學發展觀指導下，經濟增勢強勁，GDP年均增幅達到16％以上，全市主要經濟指標增幅及綜合考核排名連續兩年躍居泰州各市之首。在新一輪區域競爭中。我市將始終堅持以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞打造蘇中經濟強市，做好三篇文章，實現三大跨越。

一、做好特色經濟文章。在提升產業競爭力上實現新跨越

培育特色經濟是參與區域競爭的制勝之道，也是加快崛起的重要戰略。我們將通過主打“三張牌”，推進產業結構調整，力促發展方式轉變。一是打好生態農業牌，致力打造全省高效規模農業的樣板。從今年起，全面啟動實施“12310”工程，即建設一條集設施農業、生態農業、園區農業和觀光農業為一體的沿沈馬路30公里生態農業走廊，打造家禽和蔬菜園藝兩個10億元以上的規模產業，形成通南地區高效種養、里下河地區生態農業、溱湖大道兩側觀光農業三大板塊，以及蔬菜瓜果、特經特糧、特禽養殖、花卉苗木等10大規模生產基地，進一步放大農業品牌優勢，加快推進高效農業規模化進程。二是打好五金產業牌，致力打造千億級的中國(姜堰)五金之都。目前，姜堰工業列統企業中有五金企業306家，占總數的53％，五金產業年產值規模200億元，占列統工業產值的52％以上。根據五金之都發展規劃，以華東五金城為龍頭，全面啟動五金制造加工、金屬表面處理、熱處理、銷售、物流、研發等七大中心建設，加快構建以開發區為中心、輻射周邊六鎮的五金產業開發格局，力爭用5-10年時間形成年產加銷1000億元的規模。三是打好濕地旅游牌，致力打造蘇中地區首屈一指的旅游勝地。旅游業是姜堰近年來剛剛興起的一個產業，盡管起步較晚，但發展勢頭良好，先后創成國家級濕地公園、國家4A級旅游風景區、中國歷史文化名鎮、生態環境全球500佳等知名品牌。圍繞打造蘇中旅游第一市(縣)、泰州市的“后花園”，進一步放大溱潼會船節和濕地旅游節等節慶活動的效應，以實施華僑城項目為重點，加快旅游景點建設，規范旅游管理，強化旅游促銷，爭創全國優秀旅游城市，力爭年旅游收入突破2億元。

二、做好規模經濟文章，在增強發展支撐力上實現新跨越

企業規模化、產業集群化是規模經濟的重要特征，也是經濟發展的必然趨勢。姜堰要實現科學發展、打造經濟強市，必須在著力培育骨干企業和產業集群上下功夫、求突破。

一是做大做強骨干企業群體，充分發揮支撐帶動作用。目前，姜堰的骨干企業隊伍中，規模以上工業企業576家，其中產銷過億元企業超40家。總體來說，規模企業盡管數量不少，但與先進地區相比，缺少在全省、全國范圍內有影響的、重量級的大企業、大集團。發展規模經濟，需要進一步加大扶持培植力度。堅持政策、資源、人才等各種要素向骨干企業傾斜，引導激勵骨干企業大力推進技術創新、制度創新、品牌創新，加大投入，加速擴張，做大做強。通過培育一批龍頭型、航母型的骨干企業，切實增強對經濟增長的支撐作用，使之真正成為地方經濟的“頂梁柱”。

做大做強特色產業集群，充分發揮集聚輻射作用。近年來，姜堰市汽車零部件、機電、化工醫藥、紡織服裝等行業迅猛發展，其產業鏈條上分別集聚了數量眾多的同類企業，已經形成了一批產業集群雛形，總量超過全部工業的80％。要圍繞做大做強現有產業集群，通過增強集聚輻射能力，加快擴張步伐，形成“滾雪球”效應。一方面，以產業為支撐，以資產為紐帶，以園區為載體，通過招商引資、技術改造、兼并重組、裂變擴張等有效措施，把更多的同類企業加快集聚到產業鏈條上來；另一方面，通過專業化分工、產業化配套和區域化協作，催生一批新辦項目落地生根，促進一批關聯企業成長壯大。推進相關產業集群快速擴張。此外，進一步做優做精石油鉆具、優質化肥等傳統優勢產品，力爭主要產業集群年產銷超100億元。

三、做好項目經濟文章，在培植增長后續力上實現新跨越

推進科學發展，必須更加注重項目的質量、效益和進度，著力培植新的增長點。

一是更加注重項目優選，著力提升增長質量。在項目規模上，主攻龍頭型、基地型、旗艦型項目，力爭每年引進一批1000萬美元以上的外資項目、億元以上的民資項目。在產業層次上，著力招引科技含量高、投資強度高、環境污染低、能源消耗低的優質項目。在環保門檻上，始終堅持環保優先方針，堅決杜絕新上環境污染嚴重的項目，加快推進產業結構的調整優化。

二是更加注重資源整合，著力提升項目效益。在盤活存量土地資源上，堅持內部挖潛，通過復墾整理新增耕地，消化利用空閑土地，千方百計增加建設用地。在節約利用土地資源上，嚴格掌握項目建設的投資強度標準。積極探索“零地招商、零地技改、零地擴張”等土地節約利用模式，努力化解項目用地瓶頸，設法破解土地困局。在用地指標安排上，堅持把經濟開發區作為重點，合理調度和使用土地資源，凍結鄉鎮新增用地指標，引導項目向經濟開發區、重點園區聚集，優先保證經濟開發區及重大項目的用地需求。

三是更加注重協調服務，努力加快項目進度。突出抓好經濟開發區基礎設施配套，加快建設外商投資服務中心和職工服務中心，確保項目尤其是重大項目進得來、落得下。切實解決好各類項目征地難落實、設施難配套、工程難上馬的問題，為項目建設掃清障礙、保駕護航。在用工問題上，突出抓好技能培訓，搭建優質就業服務平臺。在信貸問題上，創新金融服務和金融產品。打通資金瓶頸。通過強化協調服務，推動姜堰經濟又好又快發展。

(作者系中共姜堰市委書記)

責任編輯：丁和平