提高發(fā)展水平提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，靠科學(xué)發(fā)展提高發(fā)展水平，加快提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。

一、借勢(shì)發(fā)展。提升開放競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十七大提出，“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把‘引進(jìn)來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”貫徹這一精神，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。必須充分吸納域外資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，全方位、立體式地開放對(duì)外合作、貿(mào)易領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)：加快轉(zhuǎn)變外資利用方式，注重各類生產(chǎn)要素的廣泛吸納和集聚；加快轉(zhuǎn)變對(duì)外合作和投資方式，鼓勵(lì)和支持跨區(qū)域、跨行業(yè)投資和合作。通過引進(jìn)開發(fā)、集聚吸納，在融入和競(jìng)合中釋放能量，提升能級(jí)；通過借地開發(fā)、集約發(fā)展，延伸或轉(zhuǎn)移區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在行政體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、管理形態(tài)等方面進(jìn)行積極有益的探索，縱深推進(jìn)對(duì)外開放。

二、創(chuàng)新發(fā)展，提升自主競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，以更加開闊的眼界審時(shí)度勢(shì)，在新的起點(diǎn)上堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。突出政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在創(chuàng)造科教引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、提高資本運(yùn)作能力、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研共生交融等方面發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，密切合作交流，加快自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全科技基礎(chǔ)平臺(tái)和有效共享公共信息的機(jī)制，提高科技基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。加大自主創(chuàng)新投入，通過創(chuàng)業(yè)投資、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和各種形式的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的根本性提升。

三、錯(cuò)位發(fā)展，提升差別競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)區(qū)域一體化快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的新形勢(shì)下，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力不在于大而全，而在于特而強(qiáng)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，彰顯區(qū)域特色，提升差別競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在區(qū)域發(fā)展布局謀劃上，立足于區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，體現(xiàn)個(gè)性，全面打造特色經(jīng)濟(jì)格局。適應(yīng)信息化和新型工業(yè)化的要求，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行外引內(nèi)聯(lián)。拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：市場(chǎng)化運(yùn)作模式，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障，注重農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善，鼓勵(lì)和支持發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快建立富有鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。突出文化底蘊(yùn)、歷史淵源和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以及宗教、生態(tài)、紅色、休閑等個(gè)性優(yōu)勢(shì)，凸顯旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快形成特色化商貿(mào)圈。

四、和諧發(fā)展。提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。隨著改革發(fā)展的縱深推進(jìn)，環(huán)境建設(shè)越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和目標(biāo)追求，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的生命線。實(shí)踐證明，環(huán)境建設(shè)得好。不僅會(huì)帶來新上項(xiàng)目的增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，而且會(huì)帶來先進(jìn)思想的同化、管理模式的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷創(chuàng)造凝聚力、增強(qiáng)吸引力、提升競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展生產(chǎn)力，產(chǎn)生多方面的可持續(xù)的積極效應(yīng)。全面建設(shè)小康社會(huì)。環(huán)境小康極其重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，注重建設(shè)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，關(guān)注民生，改善民生，提升“民生目標(biāo)”標(biāo)桿，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色GDP，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，促進(jìn)又好又快發(fā)展；必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面建成人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的小康社會(huì)，讓人民群眾充分享受發(fā)展的成果，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

五、率先發(fā)展。提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力不同于一般競(jìng)爭(zhēng)力，核心的是最關(guān)鍵的、最重要的，這種最關(guān)鍵、最重要的競(jìng)爭(zhēng)力必須有能力保障一個(gè)區(qū)域在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都能夠通過它獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。不同區(qū)域因其資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史人文環(huán)境等差異，核心競(jìng)爭(zhēng)力是不同的。提升區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。抓住區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政策架構(gòu)，打造區(qū)域精神和品牌形象，提升誠(chéng)信度和美譽(yù)度。積極探索區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力生成、壯大和發(fā)展的科學(xué)體制和長(zhǎng)效機(jī)制。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大市場(chǎng)自由度和開放度，使區(qū)域發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。同時(shí)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是以區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量、效率和潛力來衡量其獲得外界發(fā)展機(jī)遇和加快自身發(fā)展的能力，強(qiáng)調(diào)的是與其他區(qū)域發(fā)展變化的橫向比較，是動(dòng)態(tài)的。在不同的發(fā)展時(shí)期，影響區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素是不同的，區(qū)域發(fā)展所體現(xiàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也是不同的。當(dāng)前，保持和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新目標(biāo)和新要求，更加注重信息、信用、科技、資源、資本、服務(wù)等主導(dǎo)因素的整合和運(yùn)用，更加注重區(qū)域集聚、輻射、創(chuàng)新能力的提升，更加注重內(nèi)涵的挖掘、外延的拓展和文化底蘊(yùn)、人文精神的彰顯，更加注重超前謀劃發(fā)展和充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

(作者單位：中共句容市委黨校)

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)