以作風轉變創優投資發展軟環境

區域經濟的競爭在相當程度上是綜合環境的競爭，其中，投資發展軟環境的作用愈益重要。軟環境建設的好與羞又跟領導干部作風的優劣有著很大的關系。因此。要實現經濟社會又好又快發展，必須從轉變作風抓起，由此創優投資發展的軟環境。

一、加強學習。夯實作風建設的思想基礎

要解決作風上的問題，首先要加強學習。一是深入推進學習型機關創建活動。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領”。“以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待”。因此，領導干部要充分認識自身工作與組織期望、人民重托、時代要求存在的差距。把學習十七大報告的過程作為統一思想認識的過程，作為對照要求、自我反思的過程。作為查擺工作不足、明確改進方向的過程。二是學以致用，學用結合。善于從政治的角度觀察事物，分析形勢，思考問題，解決矛盾，講黨性，顧大局，守紀律。用新的視角、新的思路、新的措施、新的作風推進工作。既要自己放開手腳去探索和實踐。也要允許和支持他人放開手腳去探索和實踐。與時俱進。不斷創新。加強黨性鍛煉，發揮模范作用，始終走在廣大人民群眾的前面，時時處處樹標桿，當樣板，作表率。三是加強對黨員干部的教育。開展以黨章、社會主義榮辱觀、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等為主要內容的黨性、黨風、黨紀教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實增強宗旨意識、發展意識、政策法紀意識，始終保持求真務實、艱苦奮斗的作風。

二、求真務實。推動工作作風的有效轉變

責任落實不到位、工作效率上不去，是損害軟環境的突出表現。在目標任務和思路舉措都已明確的情況下，關鍵是要真抓實干，務求實效。一是強化責任意識。沒有責任意識，能力再強也不可能把工作做好。有了責任意識，再難的問題也有解決的辦法。作為機關干部，必須認真履行職責，全面落實責任，把心思用在干事創業上。把行動落實到真抓實干上，主動承擔責任、主動謀劃工作、主動完成任務，真正做到在其位、謀其政。二是狠抓工作落實。落實才能創造，落實才能發展，落實才有生產力，不落實什么都沒有。機關干部應牢固樹立“不抓落實是失職”、“抓不好落實是瀆職”的觀念，堅持“從小事抓起”、“從自身抓起”，高標準、嚴要求，做落實的表率。定下來的事務必一著不讓、抓緊實施。已部署的工作一定要強化督查、一抓到底。急難險重的工作要挺身而出、主動上前。要真正讓老百姓在工作落實中得益受惠。三是保持良好的精神狀態。毛澤東同志說過：人總是要有點精神的。不管是在革命戰爭年代、和平建設時期，還是在改革開放時代，做任何事情都需要良好的精神狀態。人的精神狀態不一樣，工作的干勁、標準、效果就會大不相同。只有保持蓬勃向上的朝氣、昂揚向上的銳氣、奮發有為的勇氣，才能創造一流的業績。

三、執政為民。切實維護人民群眾的根本利益

全心全意為人民服務，是轉變作風、創優投資發展軟環境的終極目標。應按照為民、務實、清廉的要求，把群眾滿意作為各項工作的出發點和落腳點。一是牢固樹立宗旨意識。要在心里裝著群眾，凡事想著群眾。工作依靠群眾，一切為了群眾，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把群眾的利益放在第一位，察民情、解民意、排民憂，真正維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。二是樹立正確的政績觀。把實現人民群眾的利益作為衡量政績的標準，真心實意地對人民群眾負責。既要看經濟指標，又要看社會指標，既要看城市的變化，又要看農村的發展，既要看當前的發展，又要看發展的可持續性。以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為出發點，多干有利于發展的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事。三是切實解決群眾關心的熱點難點問題。深入基層，深入一線，深入群眾，變群眾上訪為干部下訪，著力解決教育亂收費、“看病難、看病貴”、企業違法排污、非安全生產等損害群眾切身利益的現實問題。嚴厲打擊各種坑農、害農行為，確保各項支農、惠農政策落實到位。切實解決征收征用土地、城鎮房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。嚴肅查處行政執法部門有法不依、執法不嚴、違法不糾甚至執法犯法等侵害群眾利益的行為。努力把矛盾解決在基層，把問題化解在萌芽狀態，確保人民群眾的合法權益不受侵害，維護社會公平正義，促進社會和諧。

四、完善制度。建立健全作風建設的長效機制

加強作風建設，優化投資發展軟環境，必須有完善而嚴格的制度作保證。要多層次、多方面地強化和健全有利于作風轉變、環境優化的各項制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管好領導干部自己。一要健全民主制度。堅持和完善民主制度，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，完善領導班子內部議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散、各行其是。二要健全監督制度。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。促使領導干部正確行使權力。特別是要執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責制度。對黨員干部的監督管理，不僅要管好“8小時以內”。還要管好“8小時以外”。三要建立相關工作制度。在推進決策民主化方面，堅持群眾參與。在調查研究方面，堅持深入基層。在聯系群眾方面，堅持建立和完善同定聯系點、構建信訪大格局、領導包案等制度。通過強化制度，把領導干部的心思用在事業上，情感貼在民心上，作風改進在求實上。四要健全評議制度。自覺用黨的紀律約束自己，把自己置于群眾的監督之下，把“8小時以外”的表現納入群眾的評議范圍，確保不犯錯誤或少犯錯誤。防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。

五、強化監督。確保作風建設取得實效

加強黨員干部作風建設，不僅需要自律來約束。同時還需要他律來管束。一要嚴格執行黨內監督的各項制度。執行好領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和問責制等制度。全面準確地評價干部，把干部作風方面的表現作為選拔任用干部的重要內容。二要強化對制度執行的督查。褒獎模范執行制度者，嚴肅查處因作風敗壞引發的違紀問題，從正面激勵和反面懲戒兩方面合力加強領導干部作風建設。三要加強責任追究。對制度執行不好的單位和部門，嚴肅追究相關領導和有關責任人的責任。通過嚴格的責任追究，形成強有力的威懾作用，從而規范行為，提高效率，促進作風建設取得實效。

(作者系中共東?？h委常委、縣紀委書記)

責任編輯：袁文