綠色公司的灰色收入

郭興邦萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到離任7年后會(huì)站在法庭上受審。

5月17日上午9點(diǎn)半，隨著法官一聲令下，頭發(fā)花白、雙耳戴著助聽(tīng)器的被告人郭興邦被法警押上了被告人席。四川省環(huán)保局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭興邦，因涉嫌濫用職權(quán)，在任期間利用手中的權(quán)力為兒子謀取私利，為其兒子參股且為不具備辦證資質(zhì)的四川省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)綠色公司)辦理工程承包資質(zhì)證書(shū)，造成國(guó)家損失1000多萬(wàn)元。

郭興邦1994年至2000年6月?lián)嗡拇ㄊ…h(huán)保局局長(zhǎng)。《四川省人民檢察院偵查終結(jié)報(bào)告》證實(shí)：2006年6月26日，四川省檢察院決定對(duì)郭興邦立案?jìng)刹椋唤衲?月28日，省檢察院將該案交由成都市武侯區(qū)檢察院審查起訴。

2萬(wàn)元“封口費(fèi)”

四川省某縣環(huán)保局女職工雷萍(化名)因工作關(guān)系認(rèn)識(shí)了省環(huán)保局一干部。1998年底，這名干部交給雷萍一份他人舉報(bào)郭興邦的材料，說(shuō)在成都打印不安全，讓她拿回某縣打印。雷萍將材料打印好后交給了這名干部，同時(shí)自己留了一份復(fù)印件。

1999年上半年，四川省紀(jì)委對(duì)郭興邦的問(wèn)題進(jìn)行初核。同年5月底，雷萍打電話(huà)給郭興邦，說(shuō)她手上有那份材料。郭興邦很緊張，希望她來(lái)成都提供詳情。此后兩人在交易談判中，郭興邦答應(yīng)調(diào)雷萍到省環(huán)保局工作(先借調(diào)，等有了指標(biāo)后再解決)，并給雷萍2萬(wàn)元“封口費(fèi)”。雷萍答應(yīng)將材料給郭興邦。

同年6月3日，郭興邦與四川省環(huán)保局兩名干部到雷萍所在的縣。他給雷萍填寫(xiě)了一張借調(diào)其到省環(huán)科院工作的函。雷萍則把一份打印的舉報(bào)材料、一份手寫(xiě)的舉報(bào)材料復(fù)印件給了郭興邦。同時(shí)，郭興邦讓一名干部把帶的1萬(wàn)元(其中5000元是公款，另5000元為該干部墊付)給了雷萍。郭興邦說(shuō)，另1萬(wàn)元等到成都后再給。

6月7日，郭興邦安排雷萍先到成都市新都縣環(huán)保局上班(借調(diào))，并將1萬(wàn)元(公款)給了雷萍。7月19日，郭興邦又將雷萍借調(diào)到省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心上班。最終，雷萍想調(diào)到省環(huán)保局工作的愿望落空。10天后，雷萍向四川省紀(jì)委和省委組織部反映了這一情況。隨后，郭興邦讓雷萍退出2萬(wàn)元，未果。后來(lái)，郭興邦自己拿出2萬(wàn)元還了以上款項(xiàng)。8月2日，雷萍被退回到原單位工作，她在接受調(diào)查時(shí)，將2萬(wàn)元交給了省紀(jì)委。

違規(guī)成立“綠色公司”笑納股份

1997年初，時(shí)任四川省環(huán)保局局長(zhǎng)的郭興邦通過(guò)本單位職工陳某介紹，認(rèn)識(shí)了西南電力設(shè)計(jì)院退休人員高進(jìn)明(已另案起訴)。未經(jīng)組織考查和研究，郭興邦個(gè)人安排高進(jìn)明到省環(huán)保局下屬的省環(huán)保建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司任副總經(jīng)理，單獨(dú)負(fù)責(zé)垃圾處理工程。

據(jù)起訴書(shū)指控，1997年5月21日，郭興邦帶著高進(jìn)明到內(nèi)江、什邡市考察后，與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)商議聯(lián)合建設(shè)城市生活垃圾處理廠(chǎng)示范工程，示范工程由四川省環(huán)保建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司總承包。承攬到了什邡和內(nèi)江兩市垃圾處理工程后，高進(jìn)明向郭興邦提出成立私人公司即“四川省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色公司”)。郭興邦于1998年1月14日簽發(fā)了川環(huán)辦發(fā)(1998)28號(hào)文件，批復(fù)同意成立“綠色公司”并作為省環(huán)保局直接監(jiān)督管理的股份制企業(yè)。同年2月5日，高進(jìn)明與郭興邦之子郭知以虛假出資、盜用其他單位技術(shù)人員職稱(chēng)證的方式在省工商局登記注冊(cè)了注冊(cè)資金為500萬(wàn)元的“綠色公司”，高進(jìn)明父子占80％股份，高進(jìn)明送給郭興邦之子郭知10％股份。

違規(guī)發(fā)放三個(gè)資質(zhì)證書(shū)

“綠色公司”成立后，在具體辦理有關(guān)環(huán)保資質(zhì)證書(shū)過(guò)程中，郭興邦安排并催促省環(huán)保局辦公室主任李合意和主管副局長(zhǎng)唐倫，為根本不具備相應(yīng)條件的“綠色公司”辦理甲級(jí)《環(huán)境污染治理證書(shū)》、甲級(jí)《環(huán)境污染防治工程工藝設(shè)計(jì)證書(shū)》、乙級(jí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照郭興邦的意圖提出審查意見(jiàn)后，經(jīng)郭興邦和唐倫簽批，給“綠色公司”發(fā)放了以上三個(gè)證書(shū)，使“綠色公司”取得環(huán)境污染防治工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)。

據(jù)起訴書(shū)指控，1998年8月，國(guó)家計(jì)委審批同意四川省九寨溝環(huán)線(xiàn)國(guó)債垃圾處理項(xiàng)目后，省政府明確由省環(huán)保局組織實(shí)施。省環(huán)保局成立了以郭興邦為主任的“四川省環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目辦”)，具體負(fù)責(zé)國(guó)債垃圾處理項(xiàng)目。

1998年8月，在省環(huán)保局組織阿壩州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主單位參加研究落實(shí)國(guó)債資金修建垃圾處理廠(chǎng)的多個(gè)會(huì)議和場(chǎng)合上，郭興邦介紹“綠色公司”的垃圾處理工藝和資質(zhì)等情況，表明省環(huán)保局已先期委托“綠色公司”進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，要求由“綠色公司”統(tǒng)一承建。此后，高進(jìn)明分別以考察費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、過(guò)年費(fèi)向有關(guān)人員送紅包。

同年9月，在沒(méi)有可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、未實(shí)行設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工招投標(biāo)的情況下，九寨溝縣、松潘縣、茂縣、小金縣的有關(guān)部門(mén)人員被省環(huán)保局通知到成都與“綠色公司”簽訂了垃圾處理項(xiàng)目總承包合同。

同年10月，郭興邦安排省環(huán)保局工作人員起草，由一名副局長(zhǎng)簽發(fā)了《關(guān)于四川省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司承擔(dān)九寨溝旅游環(huán)線(xiàn)垃圾處理項(xiàng)目(阿壩州段)總承包任務(wù)的函》給相關(guān)單位。同年10月5日，郭興邦簽發(fā)文件通知阿壩州及項(xiàng)目業(yè)主單位參加省環(huán)保局統(tǒng)一組織的本應(yīng)由業(yè)主組織的初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)。

央視曝光 總理批示

10月6日，郭興邦在省環(huán)保局主持召開(kāi)了初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，評(píng)審會(huì)以走過(guò)場(chǎng)的方式通過(guò)。綠色公司承建的九寨溝縣、松潘縣、茂縣、小金縣的4個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，2001年完工，4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)家鑒定均不能達(dá)到建設(shè)目的，已成為報(bào)廢項(xiàng)目。資產(chǎn)損失1382.91萬(wàn)元。

2004年至2005年省財(cái)政重新用預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金向九寨溝縣、茂縣、松潘縣、小金縣投入3300萬(wàn)元另建了4個(gè)垃圾處理場(chǎng)，現(xiàn)已竣工，即將投入使用。內(nèi)江市垃圾處理廠(chǎng)投入1000萬(wàn)余元，1998年開(kāi)工，1999年完工，經(jīng)專(zhuān)家鑒定不能達(dá)到建設(shè)目的，2000年4月關(guān)閉。

2002年內(nèi)江市政府決定投資3000萬(wàn)元另建垃圾處理場(chǎng)。什邡市垃圾處理項(xiàng)目建成后經(jīng)專(zhuān)家鑒定不能達(dá)到建設(shè)目的，也已被政府轉(zhuǎn)讓。

由于“綠色公司”不具備總承包資質(zhì)，業(yè)主反應(yīng)強(qiáng)烈，省紀(jì)委介入調(diào)查，1999年2月“綠色公司”與以上四縣業(yè)主各簽了一份補(bǔ)充合同，確定除土建工程由業(yè)主發(fā)包外，其他工藝設(shè)計(jì)、工藝生產(chǎn)線(xiàn)及全套設(shè)備由綠色公司承包。

2003年7月19日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目報(bào)道了四川省國(guó)債垃圾處理項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題的情況，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行了稽查，要求作出整改。2003年12月2日，國(guó)務(wù)院溫家寶總理、曾培炎副總理作出批示，要求“依法嚴(yán)肅查處責(zé)任人，并報(bào)處理結(jié)果，以向社會(huì)公布”。2003年12月，四川省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局共同組織專(zhuān)家組評(píng)審，形成了“原垃圾處理廠(chǎng)拆遷另建”的《整改方案評(píng)審意見(jiàn)》。2004年3月4日四川省發(fā)改委批復(fù)整改方案的初步設(shè)計(jì)，決定總投資4367.81萬(wàn)元另建4個(gè)垃圾處理場(chǎng)。

郭興邦：對(duì)四川的環(huán)保事業(yè)作出了“巨大貢獻(xiàn)”

17日庭審的焦點(diǎn)始終圍繞著郭興邦是否安排和催辦3個(gè)資質(zhì)證書(shū)，郭興邦是否親自指示高進(jìn)明直接承攬垃圾處理工程。

郭興邦辯稱(chēng)：“當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定招投標(biāo)要作為必須的程序，綠色公司承攬的工程都沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，都是業(yè)主單位的責(zé)任。我沒(méi)有簽過(guò)任何字據(jù)，也沒(méi)有打過(guò)任何招呼由高進(jìn)明來(lái)承攬這些工程。”至于高進(jìn)明贈(zèng)送的商場(chǎng)購(gòu)物卡、卡折通，郭興邦辯稱(chēng)，是高進(jìn)明送他老婆的，自己完全不知道。

業(yè)主單位的證人說(shuō)：“因?yàn)楣こ掏顿Y的項(xiàng)目和資金來(lái)源都是省環(huán)保局說(shuō)了算，如果不讓綠色公司來(lái)做，我們就得不到工程投資。”

郭興邦還找來(lái)2名工程師出庭作證，證明工程不是報(bào)廢工程。郭興邦自始至終認(rèn)為自己是無(wú)罪的，稱(chēng)自己對(duì)四川的環(huán)保事業(yè)作出了“巨大貢獻(xiàn)”。

公訴人出示了高進(jìn)明、唐倫(原四川省環(huán)保局副局長(zhǎng))等5人的證言和多個(gè)證據(jù)鎖鏈，從各個(gè)角度證明了郭興邦在明知綠色公司不具備省、市級(jí)事業(yè)單位主體，沒(méi)有300萬(wàn)元以上工程業(yè)績(jī)等辦證資質(zhì)條件下，有意安排和催促省環(huán)保局相關(guān)處室為綠色公司辦理了3個(gè)關(guān)鍵的工程承包資質(zhì)證書(shū)。

綜上所述，檢方認(rèn)為犯罪嫌疑人郭興邦在擔(dān)任省環(huán)保局局長(zhǎng)期間，濫用職權(quán)，徇私舞弊，向不具備條件的“綠色公司”頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，“綠色公司”承攬九寨溝縣、松潘縣、茂縣、小金縣、內(nèi)江市、什邡市的垃圾處理項(xiàng)目均未達(dá)到建設(shè)目的，成為報(bào)廢項(xiàng)目或廢棄項(xiàng)目，給國(guó)家造成巨大損失，影響惡劣，其行為已觸犯《刑法》第397條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。并請(qǐng)法院依法判處。

據(jù)了解，本案卷宗有23本，2名公訴人先后上陣，被告人的2名辯護(hù)律師為其委托人作無(wú)罪辯護(hù)。17日的庭審一直到晚上7點(diǎn)才結(jié)束，法官宣布擇日宣判。

編輯：朱 軍