農村普九欠債５００億元亟待解決等８則

教育欠債比較嚴重。其中，全國農村“普九”欠債高達500多億元，債務形式主要是施工隊墊款、銀行貸款以及向教師和社會借款等。這是全國人大常委會副委員長路甬祥?日前在第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上介紹的。

路甬祥說，總體上中央和省級財政資金能按時到位。各級政府對義務教育總投入有所增加。但檢查中還是發現存在薄弱環節。首先體現在預算內生均公用經費偏低。很多地方的保障水平，只能維持學校基本運轉：再者，校舍等基本辦學設施相對不足：同時，一些地區教師實際收入有所下降。

針對以上義務教育階段檢查存在的問題，全國人大提出，國務院應在2009年出臺農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，2010年應全部落實到位。其次，要從財政上確保教師津補貼發放。對地方政府出臺的津補貼項目，納入同級財政預算，依法保障教師實際收入不低于當地公務員收入水平。

同時“地方各級人民政府在財政預算中要將義務教育經費單列”，以便人大監督。

——第一財經日報

勞動保障部：

確保最低工資不因物價上漲而降低

日前，勞動保障部已要求各地通過適時調整最低工資標準，確保最低工資實際水平不因當地消費價格指數上升而降低，并隨經濟增長逐步提高。

根據國家統計局數據，我國居民消費價格總水平同比漲幅已連續3個月達到或超過3％。5月份，對低收入者生活水平影響很大的糧食價格同比上漲5.9％、鮮蛋價格上漲37.1％、肉禽及其制品價格上漲26.5％。

勞動保障部要求，進一步通過日常巡查、舉報專查等方式，加強對用人單位執行最低工資標準情況的執法監察。對違反最低工資規定的用人單位，要依法嚴肅處理，并記入勞動保障守法誠信檔案：對嚴重違法的，要向社會公布，真正形成社會輿論監督氛圍，切實維護勞動者的合法權益。

——新華網

商務部欲為中小企業提供創新扶植

我國大幅調整涉及2831種產品的出口退稅，廣大中小企業遭受重擊。日前，商務部新聞發言人王新培表示，今后將在培育創新能力等方面為中小企業提供扶植的政策。

王新培表示，此次出口退稅對中小企業的打擊確實比較大，但降低出口退稅等政策的目的是調整出口商品結構、轉變增長方式，這是中國企業自身發展的需要。中國的中小企業數量龐大，占到企業總數的90％以上。王新培表示，商務部會對鼓勵中小企業開展國際市場制定一些措施，可能主要從支持企業創新能力、提供更多公共服務等。著重于增加企業競爭實力的方面。

——北京商報

發改委與國家開發銀行提出

為生物產業搭建融資平臺

國家發改委、國家開發銀行日前印發的《關于共同推動我國生物產業融資工作的意見》表示，兩部門將通過搭建融資平臺和擔保體系、設立生物產業發展專項資金以及優惠貸款、投資補助等方式，共同加大對生物技術產業化和國家生物產業基地的支持。

《意見》指出，具備貸款條件的國家生物產業基地管理機構，或尚無國家生物產業基地、經與開行協商同意的相關投資類公司，可與國家開發銀行當地分行進行溝通，形成雙方認可的融資平臺，負責融資項目的遴選、論證、推薦、組織實施、委托貸款和日常管理等工作。

——中國證券報

國土部開展工業用地大調查

日前，國土資源部下發了《關于開展工業項目建設用地控制指標執行情況調查的通知》(國土資廳發[2007]103號)，表示將對一些省市的工業項目建設用地控制指標執行情況開展全面調查，以促進工業用地節約集約利用，為做工業項目建設用地控制指標修訂工作。

國土資源部的有關問題已經發至天津、遼寧、上海、江蘇、福建、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等省市的國土資源管理部門。根據通知，這次的調查內容包括地區的工業項目建設用地控制指標貫徹落實情況以及實施效果，工業項目建設用地控制指標應用及管理經驗，工業項目建設用地控制指標應用及管理中面臨的突出問題，對修訂全國工業項目建設用地控制指標、強化控制指標管理的意見和建議。

據了解，各相關省市的國土資源管理部門要在規定日期以前全面完成工業項目建設用地控制指標執行情況調查任務，上報調查報告和工業項目建設用地控制指標執行情況調查匯總表。國土資源部還將選擇部分重點地區進行實地調查。

——上海證券報

金人慶：財政部正醞釀財稅政策組合拳

全國人大常委會近日聽取了國務院關于2006年中央決算的報告。受國務院委托，財政部部長金人慶提出2006年中央決算報告和中央決算草案。

一、證券印花稅超預算兩倍

報告指出，按規定扣除解決出口退稅歷史陳欠613億元后，全國財政收入為38760.2億元，比2005年增長22.5％，完成預算的109.4％。全國財政支出40422.73億元，增長19.1％，完成預算的105.3％，

金人慶同時指出，受一些因素影響，與預算相比部分收入項目變化較大。其中，證券交易印花稅174.09億元，完成預算的232.1％，主要是2006年證券市場漸趨活躍，交易金額大幅增加。其他收入894.01億元，完成預算的180.6％，主要是根據國務院決定，自2006年3月26日起開征石油特別收益金，共計征收372億元。

金人慶稱，我國將從2007年秋季學期開始，進一步建立健全我國家庭經濟困難學生資助政策體系，今年將為此投入經費154億元。

二、大力推進節能減排

金人慶表示，根據我國經濟發展面臨的新形勢，財政部正積極采取一系列財稅政策措施，促進經濟增長方式轉變。其次，研究出臺緩解貿易順差財稅“組合拳”政策措施。金人慶說，為進一步抑制外貿出口過快增長。減少貿易摩擦，優化出口結構，促進貿易平衡和外貿增長方式的轉變，財政部按照國務院要求會同有關部門研究在出口退稅、加工貿易、出口關稅等方面采取措施抑制出口，在進口關稅和財政補貼方面出臺政策鼓勵進口。

金人慶說，財政部還在研究出臺支持節能減排工作的財稅政策措施，安排資金大力支持推進節能減排工作。

此外，他表示，財政部也在研究改革資源稅制度。完善資源稅計稅依據，調整資源稅稅負水平，增加資源地的財政收入，促進資源節約、環境保護和增長方式轉變。

——東方早報

吳敬璉：

國內銀行業健康發展需穩定宏觀經濟環境

經濟學家吳敬璉日前在中歐國際工商學院“首屆銀行家高峰論壇”上說，國內銀行業健康發展的一個前提，是穩定的宏觀經濟環境。

他說，中國從改革開放以來，經過了數次宏觀經濟調控，每一次大起大落都使銀行業在業務上發生很大困難，特別是造成了大量的不良資產。最近幾年中國經濟過熱又出現上升苗頭，通貨膨脹的助力在增加，流動性過剩成為宏觀經濟突出問題，它惡化了銀行的經營環境，威脅銀行經營安全，增大了中國金融系統發生系統性風險的可能性。

從短期的觀點來看，財政部和中央銀行已采取了一系列措施，控制貨幣供應總量，也收到了一定成效。但吳敬璉認為，從短期上看宏觀經濟管理上還存在很多的問題，比如過度利用行政直接干預來控制物價水不，控制貨幣投放等。這樣一些做法實際上很難起到穩定宏觀經濟環境的作用，而且由于造成自然配置效率的降低，對于宏觀經濟來說，副作用不可低估。

更重要的是，從長期來看，宏觀經濟的穩定取決于增長模式的改變，中國宏觀經濟問題的根源，在于靠投資和出口驅動的經濟增長模式，在保持了20多年的高速增長以后，由于投資效率的降低及外匯存儲的大量增加，出現了新的問題。要克服這些新問題的根本出路在于進一步推動改革開放，進一步實現經濟的市場化或者高度自由化。但當這個進程進行得不夠快時，就出現了貨幣過量投放和資產泡沫以及流動性過剩等問題。這些問題是威脅到國內銀行業的生存和發展環境的，所以一定要采取有力的措施來防止這種環境的惡化和系統風險出現的可能性。

——新華網

世界銀行：

中國在保護臭氧層方面發揮了領導作用

中國國家環境保護總局、世界銀行和江蘇省人民政府2007年7月1日在江蘇省常熟市聯合召開了中國全面淘汰全氯氟烴(CFCs)和哈龍總結大會。

國家環保總局副局長張力軍說，作為發展中國家中消耗臭氧層物質最大的生產和消費國，到今年7月，中國成功淘汰了約10萬噸CFCS生產和消費，淘汰了約8萬噸哈龍生產和消費：與CFCs和哈龍相關的8個行業發布了消耗臭氧層物質生產和使用禁令。

張力軍副局長認為，中國取得的成績，是中國政府和人民以及國際社會共同努力的結果。具體有六方面的經驗：一是蒙特利爾議定書較好地體現了發達國家和發展中國家之間“共同但有區別的責任”的原則：二是中國政府制定了一個完整的實施方案《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》；三是采取了分行業淘汰的多邊基金項目實施方式：四是淘汰活動和產業發展相結合：五是部門間良好的協調合作：六是國際社會提供的大量支持。

世界銀行東亞及太平洋地區可持續發展局副局長羅美妲女士表示，中國是消耗臭氧層物質(ODS)的最大生產國和銷售國，但為了保護全球臭氧層，中國政府作出了英明的決定。特別是在推動CFCs和哈龍的淘汰工作中，不斷進行技術創新，積極與國際社會合作，不僅提前完成了履約任務，而且在具體執行中節約了環境資源，展示了中國在實施蒙特利爾議定書方面的領導作用。

——新華網