搶抓機遇 開拓空間 全面推進蘇港新一輪合作

2007年7月1日，香港迎來了回歸祖國十周年的特殊日子。十年來，蘇港合作取得了豐碩的成果，兩地已結成重要的貿易伙伴關系，雙方經濟發展的互動性日益增強。目前，香港是江蘇吸收外資的第一來源地，是江蘇外貿出口四大主銷市場之一；江蘇則是香港在內地的第二大貿易省份，對香港的投資日趨增多。隨著國際經濟形勢的不斷變化和江蘇開放型經濟的持續發展，蘇港在現代服務業等領域的合作空間得到進一步拓展，蘇港合作進入了全新的提升階段。

（一）合作領域：由制造業向服務業延伸

一直以來，香港在江蘇的投資集中于電子信息、機械、輕工等制造業領域。但近年來，港資開始由制造業向服務業延伸，服務業投資比重不斷攀升。截至2007年3月，江蘇累計實際利用港資299.46億美元，其中，制造業利用港資270.22億美元，占港資的90.2%；服務業利用港資28.15億美元，占港資的9.4%。今年一季度，服務業利用港資占比達到34.49%，同比上升了12.6個百分點。

蘇港在服務業的合作，除了傳統的商貿領域外，在港口和物流領域取得了很大進展。目前，江蘇揚子江港務有限公司、新陸橋（連云港）碼頭有限公司和一輝（江陰）物流有限公司等一批物流、倉儲和港口經營項目已經獲得批準。同時，兩地在展覽、影視、金融等領域的合作也獲得了初步成效。

（二）合作方式：由直接投資向間接投資轉變

江蘇在繼續吸引港商擴大直接投資的同時，注重吸收港商的間接投資。近年來，江蘇采取多種措施，大力推動省內企業在境外上市。其中，江蘇在香港上市的外資股得到迅速發展，企業通過股權融資方式吸收港資取得了較大進展。

從1994年儀征化纖在香港成功上市以來，截至2006年底，江蘇共有22家公司在香港上市。這22家公司上市有兩種形式：一種是以境內企業名義在港上市，如早期H股；另一種是以在港注冊企業名義上市，但主要資產在國內。從融資情況看，江蘇企業在香港上市效果明顯，除了可以在短時間內滿足大型企業的巨大融資需求外，還對企業內部管理體制和法人治理結構的改善產生積極影響，并且通過在香港上市，有效提升了企業的形象和知名度。

（三）合作路徑：由單向投資向雙向投資拓展

隨著江蘇開放型經濟的發展，不少有實力的江蘇企業不再滿足于“引進來”，開始邁步“走出去”到香港直接投資，并且，投資范圍日漸擴大。目前，雖然經營范圍仍然以貿易為主，但已開始從過去單一的批發零售向軟件、醫藥、通訊設備研發等其他行業積極拓展。

自1997年香港回歸祖國以來，江蘇在港投資項目共146個，投資總額1.61億美元。2006年，江蘇企業在香港投資200萬美元以上的有16家，比2005年增加9家，其中投資額達800萬美元的有5家。由此可見，江蘇對港的投資不僅規模在迅速擴大，而且質量也在不斷提高。

（四）合作內涵：由經貿合作向智力合作發展

蘇港兩地在深化經貿領域合作的同時，積極開展智力合作。早在2004年“蘇港合作促進周”期間，雙方就宣布實施蘇港人才交流培訓計劃，江蘇分期分批選派1000名不同類型的專門人才赴港培訓，并從香港聘請高層次人才擔任政府部門專業顧問。

2004年底，江蘇省外經貿廳聘請了香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻博士和香港總商會翁以登先生為對外經貿顧問。2005—2006年，江蘇省外經貿廳依托香港理工大學在香港舉辦了“國際經貿促進與發展培訓班”、“國際服務貿易促進與發展培訓班”，“承包工程高中級管理人才培訓班”、“國際工程管理人才培訓班”和“境外投資人才培訓班”等多個培訓班，培養了大量的急需人才。

當前，江蘇的開放型經濟發展正面臨新的機遇期，大力發展現代服務業，成為江蘇開放型經濟發展的新空間。香港是全球現代服務業最為發達的地區之一，具有成熟的與國際接軌的發展機制，擁有豐富的管理和經營經驗。下一步，江蘇將充分利用蘇港合作機制，在已有成果的基礎上，以現代服務業為著力點，進一步深化合作，拓展合作空間。

（一）加強現代服務業的合作與交流

江蘇是重要的制造業基地，隨著新型工業化戰略的深入實施，制造業越來越需要現代服務業特別是生產性服務業的有力支撐。但江蘇的服務業總量不大、水平不高，直接影響經濟整體競爭力的提升。所以，江蘇要切實加強與香港的合作，積極承接香港服務業轉移，主動接受香港的輻射帶動。當前，重點要在物流、信息咨詢、旅游等方面加強合作，助推江蘇現代服務業快速發展。

一是加強現代物流業合作。香港是世界航運中心之一，現代物流業非常發達。為了加快發展現代物流業，江蘇將采取更加寬松、更加靈活的政策措施，全方位為香港資本進入江蘇物流產業提供便利，積極引進香港先進的經營管理和服務理念，完善現代流通體系，將現代物流業打造成為江蘇的主要基礎產業和重要支柱產業之一，進一步發揮江蘇現代物流對長江三角洲及華東地區經濟發展的支撐作用。

二是加強信息咨詢服務業合作。香港擁有成熟的信息咨詢業，相比之下，江蘇的信息咨詢服務業還剛起步，尚處于規模小、基礎差、手段落后的階段。因此，江蘇鼓勵蘇港合作發展信息咨詢服務業，對于信息咨詢服務業中符合條件的香港企業投資的科技中介機構，可認定為省高新技術企業，享受相應的稅收優惠政策。

三是加強旅游業合作。江蘇自古以來就是旅游勝地，名山、名湖、名泉、名園、名寺遍布省內各地。香港則是世界著名的動感之都，具有豐富的旅游服務業發展經驗。兩地合作發展旅游業有很好的基礎和互補的優勢。江蘇將積極推進兩地旅游業的互動，拓寬合作渠道，豐富合作形式，鼓勵蘇港聯手開拓國際旅游市場，支持香港旅游企業在江蘇投資開發景區和設立旅行社，加速推動江蘇由旅游大省向旅游強省邁進。

（二）推進國際服務外包業合作與交流

為抓住以服務業轉移和服務外包為主要特征的新一輪世界產業結構調整的重大機遇，大力承接跨國公司的外包服務業務，我省已明確將服務外包作為一項戰略性重點工作積極推進。其中，加強蘇港合作是我省推進國際服務外包產業的一個重要抓手。

一是鼓勵香港企業向江蘇轉包海外服務。香港擁有不少跨國公司總部，服務外包業起步較早，在承接歐美等國際服務外包方面擁有成功經驗和一定的品牌效應。加強蘇港合作，鼓勵香港企業將承接的國際訂單轉包給江蘇企業，可以使江蘇企業盡快融入國際服務外包市場。

二是鼓勵香港優秀服務外包商在江蘇設立分支機構。充分發揮江蘇的人才優勢，蘇港聯手開拓歐美等國際服務外包市場，提升江蘇承接服務外包的品牌形象和國際競爭力。爭取在香港的跨國公司總部將部分業務外包到江蘇。

三是聯手組織推介活動。通過蘇港兩地服務外包整體推介、接包企業與境內外發包企業專題對接等多種方式，積極推動我省國際服務外包企業與境內外發包企業的交流與合作，擴大江蘇服務外包企業的知名度。

（三）推動人才和科技研發的合作與交流

蘇港兩地合作的一個重要領域就是加強人才和科技研發的合作與交流。江蘇教育基礎較好，科技力量雄厚。香港則擁有大批高素質的國際化人才，尤其在專業服務、管理等方面人才濟濟。當前，江蘇在推動兩地人才和科技研發合作與交流，積極引進港“智”方面，重點要做好以下三個方面工作：

一是利用香港的智力優勢，直接引進急需人才。結合招商引資、招商引智，積極引進香港的優秀人才，特別是熟悉國際外包業務流程管理、能從國外發包客戶直接取得訂單業務的中高級管理人才和專業技術人才。

二是探索蘇港合作方式，培訓服務業所需人才。通過吸引香港服務企業進入我省物流、會展、商務咨詢等服務業領域，充分利用香港在管理、資金、人才和服務體系等諸多方面的優勢，積極發展我省的金融、物流、會展、商務咨詢等現代服務業。同時，在實踐中培養江蘇本地的服務業專門人才。

三是深化科研合作，積極引入香港研發中心。吸引跨國公司到江蘇投資設立研發中心是江蘇提高利用外資質量、加快開放型經濟轉型升級的一個重要手段。開放的江蘇積極鼓勵支持香港企業在江蘇設立研究開發中心和高新技術、新產品開發與企業孵化中心等科技創新機構，并將提供有力的政策支持和保障。

責任編輯：戈尚達