永葆黨員先進性 加快建設新江蘇

保持和發展黨的先進性，是我們黨加強自身建設的根本任務和永恒主題。先進性教育活動結束以來，全省各級黨組織緊密結合江蘇實際，認真學習貫徹胡錦濤總書記在先進性教育活動總結大會上的重要講話和中央四個長效機制文件精神，緊緊圍繞“黨員經常受教育、組織持續有加強、群眾長久得利益、發展不斷出成果”，深入推進黨的先進性建設，為“全面達小康、建設新江蘇”提供了強勁動力和堅強保證。

健全經常教育機制，打牢保持黨員先進性的思想根基

行動上的先進性源自于思想上的先進性。按照中央要求，省市縣三級都建立了黨員教育聯系會議，指導各級黨組織健全教育制度、創新教育方式、整合教育資源，用黨的創新理論、現代知識和高尚道德武裝黨員，不斷提高黨員的思想道德素質和科學文化素質。

一是積極創建學習型黨員隊伍。在堅持和完善“三會一課”制度的基礎上，全面實行黨員輪訓制度，全省統一確定學習重點，依托3000多所基層黨校等陣地，每年把85%以上的黨員輪訓一遍。堅持已執行29年的農村黨員冬訓制度，利用冬季農閑時間，每年組織210萬農村黨員進行3—5天的集中學習教育。不少單位針對基層黨員的文化層次和認知特點，通過“菜單式選學”、網絡互動教學、學分制考核等滿足黨員的個性化學習需求，運用知識競賽、文藝演出等生動活潑的形式增強教育實效。許多地方建立了“百人講師團”、“巡回宣講團”，定期舉辦“先進性建設論壇”、“名家講壇”，整合各方力量開展教育。各級黨組織還堅持典型引路，在先進性教育活動推出張云泉、吳仁寶、鄧建軍等重大典型的基礎上，又層層選樹了一批先進典型，激勵廣大黨員見賢思齊，進一步增強先進性意識、爭創先進性業績。

二是深入開展“鄉村學華西，農村干部學吳仁寶”活動。圍繞形成農村黨員干部發揮先進作用的長效機制，省委在全省集中組織開展了“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動。省委在華西掛牌成立新農村建設培訓基地，省委主要負責同志2次到華西講課，共在華西舉辦42期專題培訓班，采取現場培訓、觀摩、研討相結合的方式，將全省1105名鄉鎮黨委書記、18904名村黨組織書記全部輪訓一遍。在此基礎上，每位鄉村黨組織書記都結合實際制定了“雙學”目標承諾書，把新農村建設目標具體化、任期目標責任項目化，并進行公示，接受黨員群眾監督和評議。“雙學”活動開展一年多來，廣大農村黨員干部通過求華西發展之真、務新農村建設之實，方向越學越明，勁頭越干越大，路子越走越寬。目前，蘇中、蘇北地區“雙強”（政治素質強，發展能力強）型村黨組織書記已達65%左右，“雙強”型村干部已達50%左右。華西又好又快發展的經驗正在江蘇大地開花結果，轉化為社會主義新農村建設的強勁動力。

三是扎實推進現代遠程教育。我省是全國農村黨員干部現代遠程教育12個試點省份之一。先進性教育活動結束后，省委認真總結鹽城、蘇州、泰州3市試點經驗，在全省全面推開遠程教育工作，并將站點建設向城市社區、非公企業和黨員電教中心戶延伸，與各級各類黨建網站建設有機整合，初步形成了“一點落地、兩網并行、全省覆蓋、村村通達”的格局，為基層黨員提供了開放式、互動性的教育平臺。目前，省級平臺已開通運行一年半時間，有7個省轄市實現了站點建設全覆蓋，共建終端站點11000多個，預計今年年底將基本實現全省村村通。

積極創新活動載體，搭建保持黨員先進性的實踐平臺

保持黨員先進性既要靠堅持不懈的思想教育，又要靠有形有效的實踐錘煉。各級黨組織針對各類黨員實際，積極開展豐富多彩的主題實踐活動，著力構建覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡，引導廣大黨員以創業創新創優的行動展示先進性，以發展富民的成果檢驗先進性。

一是深入開展以發展創業為重點的主題實踐活動。按照省委統一要求，各地各單位充分運用先進性具體要求大討論成果，積極開展黨員目標承諾活動，以支部為單位，組織黨員結合崗位實際提出階段性工作目標，向群眾公開承諾，由組織定期考核，有效激發廣大黨員爭先創優、加快發展的熱情。省屬企業組織黨員帶頭研究解決提高企業核心競爭力、優化企業發展戰略等重大問題，開展黨員崗位大練兵、技術大比武活動，全力以赴把企業做大做強。全省農村大力開展“黨員帶頭創業致富、帶領群眾創業致富”活動，實施黨員和致富能手“雙培工程”，積極推動黨員帶頭創業、全民共同創業。許多地方還圍繞促進發展，在機關、非公企業、社區深入開展“三走進、三服務”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動，形成了齊心協力謀發展的濃厚氛圍。

二是大力開展黨員志愿者（義工）服務活動。各級黨組織按照“發揮黨員作用、滿足社會需求、服務人民群眾”的思路，積極倡導和鼓勵黨員加入志愿者（義工）隊伍，堅持集中活動與經常服務相結合，幫助群眾提高生活質量、美化生活環境、解決生活困難。目前，全省共建立黨員志愿者服務隊2萬多個（含黨員義工隊1300多個），吸收注冊黨員志愿者26.3萬多名（含黨員義工1.7萬名），僅2006年就為群眾提供各類服務70多萬人次。廣大黨員志愿者（義工）以奉獻社會、服務群眾的實際行動，帶頭踐行社會主義核心價值體系，積極推進和諧社會建設，進一步展示了共產黨人的人格力量，樹立了共產黨人的先進形象，受到基層群眾的廣泛好評。

三是積極推廣無職黨員設崗定責活動。根據賀國強同志在先進性教育活動中的重要批示精神，省委認真總結推廣鎮江市在農村無職黨員中開展“設崗定責”活動的做法，探索無職黨員實踐先進性的有效途徑。各地按照“因地制宜、按事設崗、以崗定責”的原則，在農村和城市社區普遍設立了政策宣傳、扶貧幫困、治安巡邏、環境維護、民事調解等工作崗位，由無職黨員自愿認領一個或多個崗位，帶著光榮，帶著責任，力所能及地為群眾提供服務。目前，全省83%（約14000多個）的農村基層黨組織和70%（約3300多個）的社區基層黨組織開展了設崗定責活動，80多萬名農村和社區無職黨員參與設崗定責活動，走出了一條無職黨員教育管理、服務群眾、發揮作用的新路子。

扎實推進“強基工程”，夯實保持黨員先進性的組織基礎

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。各級黨組織把貫徹落實中央四個長效機制文件作為扎實推進“強基工程”的重要機遇，著力破解工作難題、加強薄弱環節，努力構建城鄉一體的黨員動態管理機制，不斷提高基層黨建工作的影響力和滲透力。

一是積極改進流動黨員教育管理。按照中組部統一部署，認真做好《流動黨員活動證》印制、發放和使用工作。目前，全省已有164405冊《流動黨員活動證》發至黨員手中，發證率達98.9%；省市縣三級共開通“流動黨員咨詢服務專用電話”120部；在外出黨員集中的地方及時組建駐外黨委10個、黨總支54個、黨支部798個、黨小組1468個。基層黨組織還普遍建立了流動黨員聯系卡制度，確保黨組織和流動黨員長期聯系“不斷線”。在春節期間組織流動黨員集中上“年課”，通過“鳳還巢”工程引導流動黨員支持家鄉建設，積極探索對流動黨員進行教育、發揮其作用的有效途徑。省委組織部結合基層對流動黨員信息的摸底建庫，在南京、蘇州部分縣區開展了黨員信息化管理試點。

二是全面推進黨員服務中心建設。主動順應經濟社會生活的新變化、新要求，總結推廣蘇州市的經驗，在全省加快推進黨員服務中心建設，寓黨員教育管理于優質高效的服務之中。目前全省已在鄉鎮、街道、經濟園區建立黨員服務中心500多個，在村、社區、專業協會、集貿市場建立黨員服務站6400多個。每個服務中心一般建筑面積在200平方米左右，內設黨員管理站、電教工作站、綜合活動室、黨員閱覽室等。黨員服務中心（站）整合區域內各種資源，為黨組織開展組織活動提供陣地，為黨員接轉組織關系、咨詢政策、接受教育等提供便利，并組織黨組織和黨員為群眾提供便民利民服務，成為聯系黨員群眾的新紐帶，服務黨員群眾的新窗口，共產黨員保持先進性的新載體。

三是切實加強非公有制企業黨建工作。堅持“一手抓組建、一手抓提高”，不斷擴大非公有制企業黨建工作影響力。由組織部門和工商部門相互配合，建立非公企業黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，向職工人數在25名以上、暫不具備建立黨組織條件的非公企業選派了5萬多名黨建工作指導員，幫助發展黨員，扎實抓好黨組織組建工作。截止今年3月底，全省規模以上非公企業共有31977家，已建立黨組織的28068家，組建率達87.78%，繼續位居全國前列。2004年以來，省市縣聯動培訓非公企業業主和黨務工作者4萬多名，集中為規模以上非公企業招聘萬名黨員員工，營造了非公企業黨建工作的良好氛圍。組織蘇南蘇北178家規模以上民營企業黨組織開展南北結對掛鉤活動，積極推動民營企業合作交流，探索了黨建工作融入企業發展的新路徑。

層層落實管黨責任，強化保持黨員先進性的工作合力

加強黨的先進性建設，是一項涉及面廣、工作量大的系統工程。各級黨組織自覺站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，切實加強領導、指導和督查，把先進性建設的各項工作落實到位。

一是加強領導力量。省委及時調整充實了省基層黨建工作領導小組，全省13個省轄市、106個縣（市、區）全部建立了黨建工作領導小組，一級抓一級、層層抓落實。省委常委、黨員副省長建立了21個基層黨建工作聯系點，全省縣處級以上黨員領導干部共建立黨建工作聯系點4585個，定期深入聯系點調研指導工作，推動黨的先進性建設深入發展。

二是強化物質保障。圍繞確保基層黨組織“有錢辦事”，省財政每年拿出1500萬元作為基層黨建工作專項經費，600萬元作為黨員教育經費，并對財政轉移支付地區的村級組織每年支付8萬元、對未安排扶貧項目的748個經濟薄弱村每年支付20萬元，作為村級組織活動經費；明確非公企業黨建工作經費一般按職工年度工資總額千分之五的比例，在企業管理費中列支，實行稅前扣除；各市、縣（市、區）普遍建立了基層黨建工作專項資金，已有13個省轄市、101個縣（市、區）將黨員教育經費納入財政預算、每年投入經費3968萬元。圍繞確保基層黨組織“有人辦事”，各地認真落實村干部規范化管理所確定的村干部報酬、養老保險等各項待遇；社區專職工作者經費由市、縣（市、區）按一定比例承擔，列入年度財政預算；積極推進社區黨務工作者專職化管理，吸引應屆大學生等社會各方面人才加入基層黨務工作者隊伍。圍繞確保基層黨組織“有活動陣地”，去年省財政投入5000多萬元改造和新建了553個村級黨組織活動場所，全省近兩年共投入3億多元新建了2600多個基層組織活動場所，切實改善了基層黨組織開展活動的物質條件。

三是嚴格督查考核。各級黨委及有關職能部門定期不定期對基層黨建工作進行督促檢查。全省堅持每季度召開1次現場會或推進會，及時研究解決問題，總結推廣經驗。大力實施“雙百雙千”工程，“抓兩頭、促中間”，集中培育建立100個示范鄉鎮和1000個示范村、幫助扶持100個薄弱鄉鎮和1000個薄弱村，共選派2157名大學生到村任職，從各級機關抽調12984名黨員干部到村掛職，有效提高基層黨建工作的整體水平。切實強化對黨建工作目標任務的考核，堅持黨建工作與經濟工作同部署、同檢查、同落實，許多地方和單位還層層簽訂黨建工作責任狀、實行黨建工作百分制目標管理，確保黨建工作的各項任務落到實處。

總的來看，通過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，全省鞏固和發展先進性教育活動成果、深入推進黨的先進性建設取得了新的成效，實現了“偉大工程”與“偉大事業”的良性互動、協同共進。一是各級黨委（黨組）的管黨意識明顯增強。圍繞層層落實基層黨建工作責任制，各級黨委（黨組）和黨員領導干部切實強化了執政意識、憂患意識和責任意識，自覺做到“守土有責”，把黨的自身建設牢牢抓在手上。二是黨的先進性建設制度體系不斷健全。各級黨組織以落實中央四個長效機制文件為契機，進一步完善黨建工作各項具體制度，省市兩級共建立健全規章制度260多個。三是共產黨人的先進性形象進一步樹立。在加強學習、服務群眾、爭先創優的過程中，廣大黨員素質有了新的提高，作風有了新的轉變，先鋒模范作用更加明顯。四是黨的基層組織建設得到加強。通過夯實重點、突破難點，各類基層黨組織設置更加健全，工作更加規范，物質基礎更加堅實，凝聚力和戰斗力進一步增強。五是黨群干群關系更加和諧。一批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到解決，人民群眾得到了實實在在的利益，進一步增強了對黨的信任。今年初第二輪“萬人評議省級機關作風建設”中，滿意率為58.93%、基本滿意率為40.62%、不滿意率為0.45%，滿意率提高了4.20個百分點，不滿意率下降了0.25個百分點。

（作者系中共江蘇省委組織部副部長）

責任編輯：夏玉蘭