努力推動省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)干部集中，機(jī)關(guān)作風(fēng)不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況，也反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們應(yīng)充分認(rèn)識機(jī)關(guān)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的內(nèi)在聯(lián)系，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)推動和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)和帶動機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)作風(fēng)。

近年來，省委、省政府大力加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力從省級機(jī)關(guān)做起，帶出全省干部的好作風(fēng)。三年多的不懈實(shí)踐，有力地促進(jìn)了省級機(jī)關(guān)觀念、職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力地推動了機(jī)關(guān)黨員干部良好作風(fēng)的形成。從第二次“萬人評議”情況來看，與2004年評議相比，人民群眾對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價(jià)的滿意率上升了4.20個(gè)百分點(diǎn)，不滿意率下降了0.25個(gè)百分點(diǎn)，對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見從首次評議的6948條減少到3140條。基層和群眾普遍反映，省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開展以來，機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念、精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，大局意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識和服務(wù)效能明顯提高。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是個(gè)長期的任務(wù)。當(dāng)前，我們將以胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神為指導(dǎo)，持之以恒地推動省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展，著力在三個(gè)方面下功夫：

一、積極組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。基層、群眾反映機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、服務(wù)效能不高等問題，反映了機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)與形勢發(fā)展需要和人民群眾要求相比還有差距和不足。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須把組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈地推動機(jī)關(guān)黨員干部重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。始終把理論武裝工作放在首位，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部。進(jìn)一步組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，不斷提高理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)用黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的自覺性和堅(jiān)定性。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，掌握專業(yè)技能，從工作的實(shí)際需要出發(fā)，缺什么、補(bǔ)什么，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟；注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，用有所成，提高服務(wù)“兩個(gè)率先”的實(shí)際本領(lǐng)。二是豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和不同層次黨員干部的學(xué)習(xí)需求，采取切合實(shí)際、豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，把組織集中學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)黨員干部個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨組（黨委）學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。三是建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)、考核、激勵(lì)約束機(jī)制，把黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為考核評議的重要內(nèi)容，樹立典型，表揚(yáng)先進(jìn)，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性，為建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍營造良好的制度環(huán)境。

二、努力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)把整改措施落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根本目的是為了實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。人民滿意是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾的意見和建議是機(jī)關(guān)作風(fēng)整改的重點(diǎn)所在。第二次“萬人評議”基層、群眾的意見和建議與第一次評議相比，雖然在數(shù)量上大幅減少，但更為具體、更具針對性，很多都觸及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一些深層次矛盾和問題，需要下大力氣加以解決。一是進(jìn)一步提高“三服務(wù)”的水平。經(jīng)過近年來的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，基層、群眾反映機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象已有較大改變，但事難辦的問題仍未得到根本解決。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須推動省級機(jī)關(guān)深入基層、深入群眾，了解實(shí)情，體察民意，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的主動性和自覺性，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性。大力推進(jìn)依法行政，努力糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正與民爭利和侵害群眾利益的行為。不斷深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，認(rèn)真解決影響機(jī)關(guān)效能的體制性障礙。二是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。推動省級機(jī)關(guān)全面認(rèn)識、客觀看待、辯證分析評議結(jié)果和基層、群眾提出的意見、建議，認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)可行的措施積極進(jìn)行整改，以整改的實(shí)際成效取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，切實(shí)履行部門職責(zé)，努力兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，不斷提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。三是進(jìn)一步推進(jìn)廉潔從政。針對基層、群眾反映少數(shù)機(jī)關(guān)干部廉潔從政不夠，艱苦奮斗的意識不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)有所抬頭等問題，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化體制改革和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，提高工作的透明度，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，切實(shí)解決會議多、文件多，各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動多等群眾反映突出的問題，樹立省級機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。

三、認(rèn)真研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制。思想是行動的先導(dǎo)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)問題的研究思考，認(rèn)識和把握好幾個(gè)關(guān)系。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)與行風(fēng)的關(guān)系。機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨政機(jī)關(guān)及其工作人員思想觀念、精神面貌、服務(wù)意識、服務(wù)效能的綜合體現(xiàn)。行風(fēng)是一個(gè)行業(yè)履行社會職能，對其服務(wù)對象的態(tài)度和行為，是行業(yè)精神、責(zé)任意識及其外在狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。從表現(xiàn)形態(tài)上看，二者都是從業(yè)人員價(jià)值觀念、精神面貌、服務(wù)態(tài)度等的綜合體現(xiàn)，具有相似性，但從內(nèi)涵來看，又是兩個(gè)不同的范疇，機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而行風(fēng)盡管與黨風(fēng)政風(fēng)有所關(guān)聯(lián)，但更多地體現(xiàn)了行業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展要求。對于一個(gè)行業(yè)或系統(tǒng)來說，其機(jī)關(guān)作風(fēng)一般指其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)，行風(fēng)指其整個(gè)行業(yè)或系統(tǒng)的作風(fēng)，二者既有重合性，也有明顯的差異性。因此，深入推進(jìn)行業(yè)或系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)引領(lǐng)和帶動整個(gè)行業(yè)形成良好風(fēng)氣，以整個(gè)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)來體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。二是系統(tǒng)評價(jià)與群眾評價(jià)的關(guān)系。系統(tǒng)評價(jià)是本部門的服務(wù)對象（含上下級機(jī)關(guān)）對其工作情況的評價(jià)，群眾評價(jià)是基層、群眾和社會各界對其部門、單位外在形象的評價(jià)。系統(tǒng)評價(jià)和群眾評價(jià)的評價(jià)主體、評價(jià)重點(diǎn)有所不同。因此，評價(jià)的結(jié)果也可能有所不同。群眾評價(jià)更多的是根據(jù)直觀感受，具有導(dǎo)向性，而系統(tǒng)評價(jià)較為側(cè)重工作內(nèi)容，更具針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)樹立機(jī)關(guān)不僅要向上級和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而且要對基層和群眾負(fù)責(zé)，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要讓人民滿意的鮮明導(dǎo)向。要把系統(tǒng)評價(jià)和群眾評價(jià)結(jié)合起來，使評價(jià)體系更為科學(xué)全面。三是組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關(guān)系。權(quán)力具有擴(kuò)張性和腐蝕性，組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的目的都是為了促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證各級黨政機(jī)關(guān)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。組織監(jiān)督是各級黨政機(jī)關(guān)從人民利益出發(fā)進(jìn)行的自我約束與自我完善，群眾監(jiān)督是人民群眾對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的外部監(jiān)察督促。組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的目標(biāo)是一致的。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)自覺接受并正確對待人民群眾的監(jiān)督，始終堅(jiān)持以人民監(jiān)督為動力；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)督，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行，要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。□

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會書記）

責(zé)任編輯：丁和平