打造“黨員服務(wù)品牌”

近年來，無錫市地稅局涉外稅務(wù)分局積極開展具有特色稅收服務(wù)的“共產(chǎn)黨員先鋒雙語示范崗”活動，打造并形成了“黨員服務(wù)品牌”。分局及黨支部連續(xù)多年保持了市文明單位和省文明單位、市級機(jī)關(guān)堡壘黨支部和市地稅系統(tǒng)堡壘黨支部榮譽(yù)；2006年又被授予“全國三八紅旗集體”稱號。

在打造“黨員服務(wù)品牌”的實(shí)踐中，我們重點(diǎn)突出了“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是抓好爭創(chuàng)“黨員服務(wù)品牌”的根本保證。無錫市地稅局《關(guān)于開展“黨員先鋒崗”活動的意見》下發(fā)后，我們進(jìn)行了專題研究部署，成立以黨支部書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨支部書記為第一責(zé)任人，副書記為第二責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)活動的組織落實(shí)，制定分局爭創(chuàng)的實(shí)施計(jì)劃，建立黨支部—黨小組—黨員的三級責(zé)任制，明確支部、小組和黨員的具體任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育。在認(rèn)真開展黨的十六屆六中全會和省、市第十一次黨代會精神以及黨章學(xué)習(xí)等教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了上級有關(guān)爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”的活動要求，并在黨員中開展了“我為黨旗添光彩”的主題教育活動。通過上黨課、觀看《蘇共滅亡的教訓(xùn)》和《張思德》等影像片、為黨員過政治生日、組織參觀革命紀(jì)念館、重溫入黨誓詞、開展“與身邊的共產(chǎn)黨員比一比”大討論等活動，幫助大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和發(fā)展觀，樹立大局意識和服務(wù)意識。

三是堅(jiān)持營造爭創(chuàng)氛圍。為扎實(shí)有效地開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，防止“走過場”，營造一個(gè)全員參與、個(gè)個(gè)爭創(chuàng)的創(chuàng)建氛圍，我們根據(jù)上級黨委的活動意見，結(jié)合分局支部工作實(shí)際，在制定好具體實(shí)施計(jì)劃的同時(shí)，及時(shí)召開黨員大會，向全體黨員發(fā)出了“永葆先進(jìn)性，爭創(chuàng)先鋒崗”的倡議書，要求全體黨員在爭創(chuàng)活動中人人爭做稅收工作的帶頭人、稅務(wù)文化的傳播人和稅收服務(wù)的貼心人，在各項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)、生活中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”作為每一個(gè)黨員長期發(fā)揮作用的舞臺；使“黨員服務(wù)品牌”成為分局黨建工作的一面旗幟。

在爭創(chuàng)活動中，我們采取了分類設(shè)崗、動態(tài)管崗和嚴(yán)格評崗的方法，根據(jù)不同崗位黨員的實(shí)際，分類設(shè)置爭創(chuàng)不同內(nèi)容、各有側(cè)重的“黨員服務(wù)品牌”。黨支部采用“三上三下”的民主評比方法，評出6個(gè)爭創(chuàng)“黨員先鋒示范崗”，并為這6名黨員同志授予爭創(chuàng)“黨員先鋒雙語示范崗”牌。通過“五個(gè)強(qiáng)化”，使?fàn)巹?chuàng)工作學(xué)有標(biāo)兵，比有榜樣。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定。黨支部根據(jù)市局機(jī)關(guān)黨委黨建工作的總體部署和要求，提出了具體的創(chuàng)建目標(biāo)和思路，通過組織實(shí)施創(chuàng)建“堡壘黨支部”、落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”，形成了黨支部、黨小組、黨員三個(gè)層面整體推進(jìn)的爭創(chuàng)機(jī)制。分別制定了“爭創(chuàng)堡壘黨支部”和“黨員先鋒崗”標(biāo)準(zhǔn)，著重提出了在生活上提倡艱苦樸素、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。

強(qiáng)化標(biāo)識標(biāo)牌。黨支部為每個(gè)“黨員先鋒雙語示范崗”統(tǒng)一制作了標(biāo)識標(biāo)牌，每位示范崗的黨員都要亮明身份，在辦公桌上統(tǒng)一放置了爭創(chuàng)“黨員先鋒雙語示范崗”牌，外出時(shí)佩戴爭創(chuàng)“黨員先鋒雙語示范崗”標(biāo)志，強(qiáng)化“黨員先鋒雙語示范崗”意識，自覺用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，虛心接受群眾監(jiān)督。

強(qiáng)化爭創(chuàng)申報(bào)。年底每位黨員都可按規(guī)定自行申報(bào)“黨員先鋒崗”和“黨員先鋒雙語示范崗”，由本人向所在的黨小組提出書面申請，經(jīng)黨小組審議后，報(bào)支部統(tǒng)一審定，統(tǒng)一組織考評驗(yàn)收，經(jīng)支部批準(zhǔn)后，分別授予“黨員先鋒崗”和“黨員先鋒示范崗”牌。

強(qiáng)化動態(tài)管理。對“示范崗”和“先鋒崗”實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持一年一評比，一年一掛牌，不搞終身制。凡“示范崗”和“先鋒崗”的黨員出現(xiàn)違法、違紀(jì)現(xiàn)象的，被舉報(bào)、投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，在檢查、抽查和暗訪中發(fā)現(xiàn)不能發(fā)揮示范和先鋒作用的，在次年評比中沒有保持“黨員先鋒崗”和“黨員先鋒示范崗”的將被摘牌，被摘牌的一年內(nèi)不得重新申報(bào)。

強(qiáng)化過程監(jiān)控。加強(qiáng)爭創(chuàng)全過程的監(jiān)控，聘請熟悉和關(guān)心黨建工作的同志作為示范崗和先鋒崗的特邀監(jiān)督員，對支部實(shí)施的爭創(chuàng)活動進(jìn)行督察；對群眾和特邀監(jiān)督員反映的意見，經(jīng)查證屬實(shí)的視情節(jié)輕重，給予教育或摘牌處理。

在實(shí)踐中，我們體會到，打造“黨員服務(wù)品牌”，必須把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動融入到爭創(chuàng)“堡壘黨支部”、“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織”和“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型稅務(wù)”活動之中，促使每個(gè)黨員用自己的實(shí)際行動，勤奮工作，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)高效。

一是把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”與創(chuàng)建“堡壘黨支部”相結(jié)合。為了使黨支部能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保持先進(jìn)性教育的成果，我們先后開展了先進(jìn)性教育“回頭看”和“五個(gè)一”活動，始終把政治理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作為根本，以提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)黨章活動，堅(jiān)持每周一支委集中學(xué)習(xí)日制度，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)稅收工作的能力。分別與各黨小組簽訂《廉政工作目標(biāo)責(zé)任狀》，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育管理，保持分局廉政建設(shè)“零舉報(bào)”的良好局面。此外，支部還對分局的思想政治工作、黨員教育管理、精神文明建設(shè)、黨務(wù)日常工作等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確黨支部和支部書記、支部委員及黨小組長工作職責(zé)，制定完善支部組織生活、支委會、支部學(xué)習(xí)、黨課教育、報(bào)告工作、支部民主生活會、黨員匯報(bào)、民主評議黨員等一系列制度，確保支部工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

二是把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”與建設(shè)“三型黨組織”相結(jié)合。針對外資企業(yè)的特點(diǎn)，我們積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收服務(wù)的新途徑，在堅(jiān)持全面開展以“三延伸、三指、三清”為主要內(nèi)容的首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的形式和方法，進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度、深度和力度。在“雙語服務(wù)”上做足文章，雙語崗的干部都能用外語接待外籍納稅人，能直接處理納稅人提供的外文資料，能用外語進(jìn)行稅收政策的宣傳，深受納稅人的好評，我局的雙語服務(wù)曾被《中國稅務(wù)報(bào)》專題報(bào)道；建立了“A級納稅人綠色通道”和“稅收服務(wù)超市”等一系列服務(wù)的新舉措，進(jìn)一步方便了納稅人。柯達(dá)（中國）股份有限公司總經(jīng)理唐·約翰先生說：“我到過許多國家，走遍世界各地，還是無錫地稅外稅分局辦稅服務(wù)最周到，這是我見到過的最好的稅務(wù)局”。

三是把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”與建設(shè)“三型稅務(wù)”相結(jié)合。個(gè)人所得稅是涉外分局的第一大稅種，占分局稅收總量近60%。近年來，我們摸索出了外籍人員入境登記、明細(xì)申報(bào)、稅務(wù)約談、審核評稅、年度結(jié)算、離境清稅等一整套征管辦法和經(jīng)驗(yàn)。但由于目前征管手段還比較落后，國家缺乏相應(yīng)的配套措施，個(gè)人所得稅征管難度還比較大。因此，我們設(shè)想通過掌握和分析外籍人員境內(nèi)外工薪收入制度、構(gòu)成及整體水平、外幣匯率變動等對個(gè)人所得稅的影響，為納稅評估提供參考依據(jù)。今年把建立主要國家（地區(qū)）外籍人員工薪收入指標(biāo)評價(jià)體系作為創(chuàng)新工程。在成立課題組時(shí)，支部就確定把這項(xiàng)任務(wù)交給黨員來完成，并作為爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”的一項(xiàng)重要指標(biāo)列入考核，參加創(chuàng)新工程的黨員同志刻苦勤奮，多次對實(shí)施方案提出修改意見，并五易其稿，目前已完成了美國、德國、日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等七個(gè)主要國家（地區(qū)）人員工薪收入指標(biāo)評價(jià)體系。

通過打造“黨員服務(wù)品牌”活動，促進(jìn)了黨員服務(wù)意識的增強(qiáng)，黨員帶頭把主動服務(wù)、讓納稅人滿意放在第一位，與納稅人“零距離”接觸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)黨員主動上門服務(wù)已達(dá)300多人次，贏得了納稅人的贊譽(yù)，有力地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高和稅收任務(wù)的完成，主要征管質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了100%，2007年1-4月已完成各項(xiàng)收入12.44億元，同比增長40.6%；組織入庫地方稅收5.79億元，同比增收2.56億元，增長45.7%，實(shí)現(xiàn)了黨員先進(jìn)性與稅收增幅同步雙豐收的目標(biāo)。□

（作者系無錫市地稅局副局長、涉外稅務(wù)分局局長）

責(zé)任編輯：陳偉齡