向干部教育培訓(xùn)要效益

干部教育培訓(xùn)必須出效益。從我們徐州來說，干部教育培訓(xùn)的效益，集中體現(xiàn)在要找準(zhǔn)促進徐州又好又快發(fā)展的切入點、結(jié)合點和著力點，超前謀劃、主動服務(wù)，全力提升全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，為“全面奔小康、建設(shè)新徐州”提供強大的智力支持和人才保證。這幾年，我們在這方面進行了有益的嘗試。

創(chuàng)新理念，科學(xué)構(gòu)建

“干部素質(zhì)提升工程”新格局

理念的創(chuàng)新，是向干部教育培訓(xùn)要效益、大幅度提升干部能力素質(zhì)的前提。我們抓住更新培訓(xùn)思路、發(fā)揮職能作用、整合培訓(xùn)資源等關(guān)鍵問題，不斷推進培訓(xùn)理念創(chuàng)新，努力形成素質(zhì)培訓(xùn)新格局。一是勇于探索干部教育培訓(xùn)新思路。我們立足“十一五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“全面奔小康、建設(shè)新徐州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，及時更新培訓(xùn)思維，從單純的計劃調(diào)訓(xùn)向根據(jù)需求培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從單純強調(diào)知識的拓展向注重干部整體素質(zhì)的全面提升轉(zhuǎn)變。我們通過深入培訓(xùn)需求調(diào)查，摸清了培訓(xùn)需求狀況和需要解決的主要問題，在對領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)深入分析的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)了“大幅度提高干部素質(zhì)”這個重點，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培訓(xùn)的特點和個性化、差別化的學(xué)習(xí)需求，逐步建立健全了以需求為導(dǎo)向、計劃調(diào)訓(xùn)與自主參訓(xùn)相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)運行機制。二是善于找準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)新定位。新時期的干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)該緊貼市委市政府的中心工作，把著力點放在提高干部教育培訓(xùn)的實際效果上，放在廣大干部能力素質(zhì)的迅速提升上，放在推動徐州經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展上。近年來，我們堅持圍繞發(fā)展、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，整合資源、拓展培訓(xùn)渠道，注重實效、改革培訓(xùn)管理方式，廣大干部要求參學(xué)、主動自學(xué)的積極性日益高漲，而且隨著干部培訓(xùn)的不斷深入，廣大干部的能力素質(zhì)有了一個質(zhì)的提升，形成了一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍。三是努力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)新體系。我們積極整合培訓(xùn)資源，著力抓好師資庫建設(shè)，先后選聘了一批理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為“主講員”，形成了我市領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培訓(xùn)的“五大基地”：發(fā)揮黨校和行政學(xué)院的主渠道作用，建設(shè)理論學(xué)習(xí)基地；依托徐州高校比較集中的優(yōu)勢，建立了以中國礦大、徐州師大等高校為龍頭的知識更新基地；立足向先進地區(qū)學(xué)習(xí)，先后在無錫以及廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)建立了一批“徐州市領(lǐng)導(dǎo)干部實踐鍛煉基地”；發(fā)揮干部培訓(xùn)中心的電子政務(wù)、外語培訓(xùn)專長，建立了新知識新技能培訓(xùn)基地；為培養(yǎng)一大批“三寬型”領(lǐng)導(dǎo)干部，我們先后在美國、日本、新加坡的一些城市和學(xué)院建立了穩(wěn)定的境外培訓(xùn)基地。

突出重點，大幅度提升

各級干部的能力素質(zhì)

胡錦濤總書記強調(diào)，衡量干部教育培訓(xùn)是否取得實效，最終還是要看干部素質(zhì)和能力是否真的有了提高。干部教育培訓(xùn)要結(jié)合干部成長的個性需求，有針對性地確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點，豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不符合”、“不適應(yīng)”新形勢新任務(wù)要求的問題。

一是突出觀念更新，不斷提高各級干部的政治理論素養(yǎng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想開展專題輪訓(xùn)。強化學(xué)用結(jié)合，引導(dǎo)干部在實踐中增強理論素養(yǎng)，提高創(chuàng)新思維能力和運用理論解決實際問題能力。近年來，我們在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部中先后組織開展了“學(xué)先進，爭一流”大討論和“三看”（“跳出徐州看徐州”、“發(fā)展環(huán)境看徐州”、“人文精神看徐州”）、“三創(chuàng)”（“全民創(chuàng)業(yè)奔小康”、“全面創(chuàng)新促發(fā)展”、“全市創(chuàng)優(yōu)爭一流”）、“三建一爭做”（建設(shè)繁榮徐州、文明徐州、和諧徐州，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）主題教育活動。圍繞全市中長期發(fā)展戰(zhàn)略開展理論研討，精心組織了“提高執(zhí)政能力，推進‘兩個率先’，構(gòu)建和諧徐州”、“科學(xué)發(fā)展在徐州”等專題研討。

二是突出“第一要務(wù)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。根據(jù)徐州市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展對干部能力素質(zhì)的新要求，積極開展緊缺急需知識的培訓(xùn)，選定了經(jīng)濟國際化、新農(nóng)村建設(shè)、社會工作等“建設(shè)新徐州”10大培訓(xùn)專題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜問題的能力。針對徐州招商引資的實際需要，我們還先后將120名干部送往上海外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、昆山進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)，大大提高了招商引資的能力，為徐州相繼引進了一大批重大項目。針對建設(shè)和諧徐州的實際需要，我們共舉辦了80期《信訪條例》培訓(xùn)班，對5200多名信訪專兼職干部進行了專題培訓(xùn)，2006年全市來信量下降了25.6％，來訪人數(shù)下降了41.2％。針對建設(shè)徐州特大城市和徐州都市圈的實際需要，我們先后組織了規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門和各縣市區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)，分赴新加坡進行專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)解放了思想，更新了理念，理清了工作思路，對進一步做大做強做美徐州提出了許多極富建設(shè)性的意見和建議。

三是突出新知識新技能，不斷提高廣大干部履行自身崗位職責(zé)的能力。以“5+X”公務(wù)員培訓(xùn)為抓手，對2000多名公務(wù)員進行必備的政治理論、法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德等知識技能培訓(xùn)。借鑒中組部培訓(xùn)中心的培訓(xùn)模式，增添溝通與激勵、團隊與團隊管理、人力資源開發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)試等前沿知識。組織萬名機關(guān)干部開展信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，提高工作效率。

四是突出“菜單式”選學(xué)，不斷提高各級干部自我發(fā)展的能力。隨著經(jīng)濟社會日益多元化，干部培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)差異性、豐富性和多變性，因此，我們注重引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)觀念，倡導(dǎo)自主培訓(xùn)、自覺學(xué)習(xí)，在素質(zhì)培訓(xùn)中不斷開發(fā)干部潛能，激發(fā)創(chuàng)造力，提高自我發(fā)展能力。我們擬定了39門課程的培訓(xùn)菜單，組織編寫了《新農(nóng)村建設(shè)問答》、《招商引資實務(wù)》等8種選學(xué)教材，并根據(jù)形勢和培訓(xùn)需求的變化及時進行充實和更新，在市級機關(guān)干部中全面開展“菜單式”選學(xué)。依托駐徐高校，開設(shè)“周末大講堂”，不斷更新全市各級干部的思維、理念和知識結(jié)構(gòu)。

加強管理，健全干部教育培訓(xùn)的考核激勵機制

李源潮書記曾經(jīng)講過，培養(yǎng)干部必須培訓(xùn)干部。組織部門培養(yǎng)干部就要培訓(xùn)干部，考察干部就要考察干部的學(xué)習(xí)。要不斷提高干部教育培訓(xùn)的效益，就必須加強宏觀管理，健全完善考核激勵機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培訓(xùn)的經(jīng)常化、規(guī)范化。

一是實行干部教育培訓(xùn)登記制度。記錄干部參加理論學(xué)習(xí)、境外（異地）培訓(xùn)、高校進修學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能教育培訓(xùn)四個方面情況。主體班次實行“跟班聯(lián)絡(luò)員”制度，市委組織部每期選派1－2名處長跟班學(xué)習(xí)，對學(xué)員在培訓(xùn)期間的綜合表現(xiàn)進行考察了解，將考察結(jié)果記入個人檔案，作為干部年度考核的依據(jù)之一。同時，嚴(yán)格實行辦班申報制度，避免重復(fù)培訓(xùn)。通過合理安排培訓(xùn)課程，有效地防止了亂辦班和重復(fù)調(diào)訓(xùn)現(xiàn)象，提高了培訓(xùn)效率，降低了培訓(xùn)成本。

二是推行學(xué)分制考核。研究制定了《徐州市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法》，對干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、“菜單式”選學(xué)、在職自學(xué)分別賦予相應(yīng)的學(xué)分，每年都要進行嚴(yán)格的考試和審核，每5年為一個考核周期。其中，縣處級干部年度內(nèi)達到65學(xué)分以上為當(dāng)年學(xué)習(xí)優(yōu)秀，一個考核周期內(nèi)累計總學(xué)分達到325分以上為優(yōu)秀。在一個考核周期內(nèi)，累計達到規(guī)定學(xué)分，向干部頒發(fā)《知識水平合格證書》，以此作為衡量干部知識水平和業(yè)務(wù)能力的重要依據(jù)和提拔使用的重要條件。

三是強化干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵授課教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新，對教有所長、教有所成的教師給予一定的獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)，對教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)員反映強烈的教師取消其講課資格。對條件較好、資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，逐步建立健全長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并及時將評估結(jié)果向辦學(xué)機構(gòu)反饋，以幫助培訓(xùn)基地不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，提高培訓(xùn)質(zhì)量；對培訓(xùn)條件較差，服務(wù)保障機制不健全的培訓(xùn)基地，實行限期整改或取消培訓(xùn)資格。□

（作者系中共徐州市委組織部副部長）

責(zé)任編輯：鄒宏儀