作風促作為

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，相繼提出了重溫“兩個務必”、倡導求真務實、踐行“八榮八恥”、樹立八個方面良好風氣等重要論述。近年來，我們海安縣海安鎮認真貫徹省、市、縣有關作風建設的一系列具體部署，自覺把科學發展觀貫穿于作風建設的全過程，把作風建設貫穿于推進“兩個率先”的全過程，始終堅持抓黨風、促政風、帶民風不放松，不斷匯聚起“作風促作為、作為促發展、發展促和諧”的強大動力。2006年，我鎮民營經濟發展水平列南通市第一，再度躋身“江蘇省文明鎮”，在第二屆“全國千強鎮”排名中比上屆晉升了389位，并榮獲“國家環境優美鎮”稱號。

學習工作化，在“帶頭學、崗位學、調研學”中夯實素質基礎

學風是干部作風建設的重要內容，學習是提升干部素質的重要手段。我們緊扣“城郊城市化、遠郊城鎮化、全鎮一體化”的戰略安排，提出“學習知道路、學習謀出路、學習出思路”，精心編制學習內容和學習方式，做到主體明確、教材明確、要求明確，確保“真學、真信、真用、真效”。主要抓好“三個結合”。一是“帶頭學”與“全員學”相結合。建立了黨委中心學習組學習制度、機關干部崗位學習制度、社區（村）干部集中學習制度，規定在職黨員干部每年要讀3本書、每季要寫1篇心得體會、每天要讀書看報1小時，形成“領導帶頭學、干部跟著學、全員必須學”的學習機制。今年，實行“532”學習制度，即年內公務員必須學完《公務員創新能力》等5本書，一般黨員干部必須學完《黨員干部建設社會主義新農村讀本》等3本書，退職退休黨員要學完《永葆先進——吳仁寶與華西村建設社會主義新農村的實踐》等2本書。今年以來，全鎮在職黨員干部讀書達2014冊，在縣級媒體上發表文章12篇，在市級以上媒體上發表文章8篇。二是“在家學”與“出去學”相結合。通過優化鎮黨校、成人校、社區市民學校等公共教育載體，強化自學與集中學、領導講與專家授等有效組合，黨員干部教育達到載體化、經常化、全程化要求。目前，全鎮有黨員干部教育學校78所，遠程教育做到“村村有電腦、家家有電視”。同時，每年組織一批干部“走出去學”，力求把“現成經驗”轉化為“直接實踐”。去年，通過分批組織街道、社區、村干部參觀華西或駐點培訓，全鎮迅速興起“學華西、奔小康”熱潮，新建村級民營創業園5個。今年初，通過開展“千人看蘇南”活動，促使農民突破“散居”的思想瓶頸，積極順應“居住集中化”趨向，形成科學規劃好，新居新風貌的良好氛圍。三是“專題學”與“一線學”相結合。我們不斷探討、積極倡導“專題教育、專題調研、專題實踐”的學習方式，讓黨員在專題教育中接受洗禮、讓干部帶著問題去學習、讓領導帶著調研課題下基層，做到“在一線實踐理論、在一線解決問題、在一線落實工作”，形成“八榮八恥”銘記于心、八個方面良好風氣外化于行的創業態度。

工作技能化，在“抓培訓、抓管理、抓服務”中推進跨越發展

執政能力是領導作風的基本反映，執行能力是干部作風的現實體現。我們按照“發展需要什么，干部學習什么；企業需要什么，干部學習什么；群眾需要什么，干部學習什么”的思路，大力實施“干部素質培訓工程”，著力打造技能型干部，為推進跨越發展提供良好的能力保證。一是打造創新型干部，提升決策能力。實施黨政負責人“123”培訓計劃，定期選派1名優秀干部到省委黨校培訓、2名中堅干部到市委黨校培訓、3名骨干干部到縣委黨校培訓，切實提升班子成員駕馭發展、善于決策的能力。兩年來，鎮黨政班子參加省級培訓2人、市級培訓6人、縣級培訓12人，為確立海安鎮在“十一五”期間實現“全國進百強、全省進十強、全市第一強”目標，提供了良好的智力支持。二是打造干事型干部，提升執行能力。明確“三個百分百”要求，即機關主要部門負責人100％達到大學文化程度、所有機關干部100％達到大專文化程度、所有村居干部100％達到高中文化程度。目前，全鎮在職干部具備大學以上文化程度的占36％，大專文化程度的占57％，高中文化程度的占7％。同時，實行“社區（村）干部交流任職制度”，要求每個提拔的社區干部必須有農村工作經驗、每個提拔的村干部必須有社區工作經歷，努力形成“一個比一個更能創業、一個比一個更能創新、一個比一個更能創優”的競爭氛圍，全面夯實基層干部推進城鄉一體化的能力基礎。目前，我鎮已全面實行社區化管理，形成“管理社區化、服務社會化”格局，城鎮化水平顯著提升。三是打造專家型干部，提升服務能力。構建干部技能培訓認證制度，著力培養多技能、細分工的復合型干部人才。以“奉獻在園區、服務在企業”、“黨員服務崗、干部服務日”等活動為載體，按照“不取企業一分錢報酬、不拿企業一分錢獎金、不添企業一分錢負擔”的原則，采取“1＋X”參謀方式，選派經濟、科技、法律、管理等方面的專家型干部人才，深入企業參謀把脈，釋疑解難，幫助企業構建多元式產權結構、現代式管理模式、“五湖四海”式選用人才、多渠道式融通資金等活力機制，促進園區企業做大做強。目前，海安工業園區入駐企業達496家，其中規模企業185家，億元以上企業36家。

技能活動化，在“提速度、提效率、提質量”中實現和諧創業

有什么樣的作風，就有什么樣的作為。圍繞“率先發展、科學發展、和諧發展”的要求，我們著力實施“三提”（提速度、提效率、提質量）工程，大力營造干事創業的發展環境。一是實施“提速”工程，打造“千億園區”。園區建設是鄉鎮干部作風建設的“試驗田”。圍繞全鎮“‘十一五’期末園區經濟總量達1000億，財政收入達20億”的奮斗目標，我們注重把雷厲風行干事、有膽有識創業的干部向園區集聚，合力打造機電儀、紡織、精細化工、冶金、新材料和新能源等五大百億產業板塊。2006年園區實現產值、銷售、規模工業總量“三超百億”；繼升格為省級經濟開發區后，園區被評為省級生態示范園，綜合考核排名連續六年列南通市第一。二是實施“提效”工程，吸聚有效要素。我鎮確定今年為“項目服務年”。著力落實“一個大項目、一名負責人、一個服務隊、一張進度表”的推進機制，確保年內實施1000萬元以上民資項目60個，其中5000萬元以上項目20個；引進500萬美元以上項目15個，其中1000萬美元以上項目8個。強化領銜招商，形成“一名負責人、一支小分隊、一千萬美元”的招商責任鏈，確保年內完成新批工商注冊外資2億美元，實現新批注冊外資到賬1.15億美元，引進市外民資10億元。三是實施“提質”工程，著力改善民生。開展“一人帶一戶、一企帶一人”活動，要求每名村干部幫助一戶“零就業”家庭推介一個創業崗位，鼓勵村級民營創業園企業幫助一戶“零土地”家庭實現一人轉移就業。去年以來，全鎮已有1137名失地農民實現工業化就業。開展“鎮十村五”惠民活動，明確政府每年為群眾辦十件實事、村每年為群眾辦五件實事，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。目前，全鎮受“土地換保障”覆蓋的農民達14573人，新型農村合作醫療參保率達96.3％，農村廣播和有線電視雙入戶率達100％，農村路橋工程做到“路路通、村村通”。同時，以“集中居住區有房屋、民營創業園有股份、新農村建設有作為、公益性事業有奉獻、文明公示欄有名字”等為基本要求，扎實開展“小康示范戶”創建活動；以“無臟亂環境、無封建迷信、無家庭暴力、無不孝子孫、無鄰里糾紛、無不良上訪”等為基本內容，廣泛開展“和諧家庭”星級戶評比活動，努力形成“干事創業、昂揚向上，我為人人、人人為我”的良好社會風氣，全面提升農村文明程度。□

（作者系中共海安縣委常委、海安鎮黨委書記）

責任編輯：劉衛東