紀監機關要推進科學發展 和諧共建

落實科學發展觀、推進和諧社會建設是當前和今后一個時期全黨的重要工作。紀檢監察機關處在反腐倡廉的第一線，擔負著純潔黨風政風的重要使命，如何落實科學發展觀，充分發揮職能作用，為和諧社會建設創造良好環境，是擺在紀檢監察機關和全體紀檢監察干部面前一個亟待研究和解決的重大現實問題。作為紀檢監察機關和紀檢監察干部，要做好落實科學發展觀、推進和諧社會建設的倡導者、推動者和實踐者。

一、堅持“三個加強”，做好落實科學發展觀、推進和諧社會建設的倡導者

紀檢監察機關支持什么、反對什么，在黨員干部中乃至在全社會具有很強的導向作用，幫助黨員干部牢固樹立科學發展觀，是紀檢監察機關義不容辭的職責。

一是要加強教育引導。樹立科學發展觀、建設和諧社會，實質上就是要樹立正確的權力觀、群眾觀和政績觀，它是新時期黨性、黨風、黨紀的新要求。各級紀檢監察機關要把落實科學發展觀、建設和諧社會教育納入黨風廉政宣教大格局，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立“圍繞中心、服務大局，全面落實科學發展觀、推進和諧社會建設”的理念，進一步轉變思想觀念，強化中心意識，切實增強服務基層、服務群眾的意識，把服務經濟建設、服務改革發展的精神和態度貫穿于工作全過程。引導廣大黨員干部特別是領導干部圍繞群眾關心的熱點問題抓黨風、帶政風、促民風，營造求真務實、干事創業的良好環境。

二是要加強制度引導。科學發展觀和建設和諧社會不僅僅是一種先進的執政理念，也是領導干部必須遵循的從政規范和行為準則。要把樹立和落實科學發展觀納入反腐倡廉的制度建設之中，反腐敗的各項制度建設不僅要考慮黨風廉政建設的要求，同時，還要考慮落實科學發展觀、推進和諧社會建設的要求。一方面，反腐倡廉制度建設過程和制度要求一定要體現“人性化”。另一方面，要及時將科學發展觀體現到領導干部從政規范中去，明確要求各級領導班子、領導干部在謀求發展的過程中，不準搞形象工程、政績工程，損害群眾利益；不準搞地方保護、部門保護，以局部發展損害全局發展；不準與民爭利，以少數人的發展損害大多數人的發展；不準竭澤而漁，犧牲子孫后代的長遠利益，換取一時的發展。

三是要加強評判引導。紀檢監察機關在監督檢查和執紀辦案過程中，必須把是否有利于落實科學發展觀、推進和諧社會建設作為評判是非得失的重要標準，對黨員干部特別是領導干部，不僅要看其是否廉政、勤政，還要看其是否優政（科學理政），而且要把效能監察作為一項重要內容，制定科學、量化、操作性強的行政效能建設考評辦法，突出履行職責、實現目標任務的實際績效考核，加大監督檢查力度。對堅持用科學、理性的態度求發展的干部要大力表彰和弘揚，對各種違背科學發展觀的人和事要嚴肅查處，強化責任追究，并及時公開曝光。

二、堅持“三個強化”，做好落實科學發展觀、推進和諧社會建設的推動者

“紀律是執行路線的保證”。把科學發展觀由精神力量轉化為實踐力量，必須用黨紀國法監督和保障。紀檢監察機關作為執紀機關，要在促進科學發展觀的全面落實、大力推進和諧社會建設上充分發揮職能作用。

一是要強化黨內監督，確保科學發展觀的落實。落實科學發展觀、推進和諧社會建設，首先體現在決策環節。要按照《黨內監督條例》的有關規定，協助黨委政府制定完善議事規則特別是重大問題的議事規則，推動決策科學化、民主化、規范化；要完善決策監督機制，形成紀檢監察機關“全面參與、提前介入、重點監督、事后評價”的機制和辦法；要完善決策失誤追究制度，以追究制推動科學決策制度的真正落實。要把落實胡錦濤總書記關于大力加強八個方面良好風氣的要求、全面加強領導干部作風建設情況作為領導班子及黨員情況通報、述職述廉、詢問質詢的重要內容，經常進行監督檢查，督促領導班子和領導干部全面落實科學發展觀。

二是要加強行政監察，促進科學發展觀的落實。各級行政監察機關要充分發揮行政監察緊貼政府工作的優勢和特點，把促進科學發展觀的落實作為行政監察的重要目標，主動深入改革第一線和市場經濟領域開展監察工作，為和諧社會建設營造良好環境。要充分運用執法監察的手段，緊緊圍繞各項關系經濟社會全面協調可持續發展的政策、法規、決定的執行情況開展專項執法監察，及時糾正各種違法行政、妨礙科學發展的突出問題，確保國家重大改革措施和經濟社會全面協調可持續發展的各項政策落到實處。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，加強行政效能監察，改善行政管理，提高行政執行力，優化發展環境。

三是要強化案件查處，推動科學發展觀的落實。紀檢監察機關不僅要嚴肅查處各種腐敗行為，也要及時查處和糾正各種違背科學發展觀、影響和諧社會建設的行為。要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，對那些上有政策，下有對策，我行我素者，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”者，一味強調局部利益、部門利益而嚴重損害整體利益者，以及以權謀私、與民爭利、嚴重侵害群眾切身利益者，一經發現，要嚴肅查處，公開曝光，以儆效尤。實踐證明，反腐倡廉工作只有把維護群眾根本利益放在第一位，真正做到執政為民、執紀為民，才能在促進社會和諧中發揮積極作用。

三、堅持“兩個貫徹”，做好落實科學發展觀、推進和諧社會建設的實踐者

科學發展觀具有強烈的實踐性質。黨中央強調要把科學發展觀貫穿于各方面的工作，不斷解決發展中的突出矛盾和問題。因此，紀檢監察機關不僅要為科學發展觀的落實提供強有力的紀律保證，而且要積極實踐，把落實科學發展觀、建設和諧社會轉化為卓有成效的實際行動，努力推動自身的科學發展、和諧發展。當前應重點從兩個方面著手：

一是要貫徹“全面協調”的原則，實現反腐倡廉各項工作的統籌發展。要高度重視抓好反腐倡廉系統各組成要素的優化配置和有機融合，著力構建教育、制度、監督三者并重、“三位一體”的懲治和預防腐敗體系。既要充分發揮教育、制度在預防腐敗、保護干部中的重要作用，也要更加重視懲處在治本中的重要作用，通過發揮查處案件的治本功能來達到教育干部、健全制度、防止腐敗的最佳效果。紀檢監察機關貫徹“全面協調”原則，還要在合署辦公的體制下，充分發揮紀檢、監察兩種職能，做到各揚所長、優勢互補。

二是要貫徹“可持續發展”的觀念，不斷提高紀檢監察機關的創新能力。創新是紀檢監察工作應對新形勢，取得新突破，求得新發展，保持蓬勃生機的不竭動力。紀檢監察機關貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設，最根本的就是要不斷提高紀檢監察機關的創新能力。要強化創新意識，進一步解放思想、更新觀念，努力為落實科學發展觀、推進和諧社會建設注入新的活力和強大動力；要打牢創新功底，加強能力建設，不斷提高紀檢監察工作的科技含量和信息含量；要營造創新氛圍，鼓勵創新實踐，客觀評價創新成效，不斷強化創新激勵；要找準創新重點，不斷推進紀檢監察工作和反腐倡廉工作的理論創新、機制創新和方法創新。

（作者系中共連云港市委常委、紀委書記）

責任編輯：尤健