激發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 傾情打造“慈善常州”

常州是一座充滿愛心的城市，“攜手慈善，共創(chuàng)和諧”已成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。截至去年底，常州慈善基金總額突破10億元，江蘇第一，全國(guó)領(lǐng)先，被譽(yù)為“慈善常州模式”。省委書記李源潮近日來(lái)常調(diào)研時(shí)指出：“常州慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，既有黨委政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的功勞，更有企業(yè)家傾情奉獻(xiàn)的功勞。”

理念決定成敗。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，關(guān)注民生已成為發(fā)展的核心。近年來(lái)，我市在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，注重讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到96.7%。然而，仍有部分特困家庭、低收入群體在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。構(gòu)建和諧常州，必須建設(shè)充滿愛心的城市，讓常州處處有真情。一是著眼困難群體打造慈善常州。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市仍有城鄉(xiāng)低保群眾6.7萬(wàn)人，因病致貧亟待救助的困難群眾5280人。為困難群體及時(shí)伸出救助之手，黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸，而傳統(tǒng)的政府救助模式有些力不從心，必須創(chuàng)新理念，大膽探索，走出一條具有常州特色的慈善救助之路。二是激發(fā)企業(yè)家責(zé)任打造慈善常州。發(fā)展慈善事業(yè)，不僅要解決社會(huì)問題，更重要的是在全社會(huì)樹立回饋社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感、公平正義感和全新財(cái)富觀。把籌集善款的重點(diǎn)放在企業(yè)上，這是一種高效的選擇，也是現(xiàn)代文明社會(huì)財(cái)富觀的價(jià)值體現(xiàn)。2005年起，常州創(chuàng)新慈善勸募思路，把重點(diǎn)放在激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任上，開創(chuàng)了“企業(yè)留本，冠名基金”的捐贈(zèng)方式，根據(jù)企業(yè)意愿實(shí)行“助學(xué)、助醫(yī)、助老、助孤、助殘、助災(zāi)”定向冠名救助；將熱心慈善、踴躍捐助和回饋社會(huì)列入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)有突出社會(huì)貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予隆重表彰，有效激發(fā)了企業(yè)家的捐助熱情。三是共建愛心社會(huì)打造慈善常州。企業(yè)家“支持慈善，關(guān)愛市民”，積極為黨和政府分憂、替困難群眾解愁的義舉，引起了全社會(huì)的共鳴，市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，放大效應(yīng)，倡導(dǎo)社會(huì)，讓富有愛心的各界人士都加入到慈善常州的行列中來(lái)。

付出決定回報(bào)。常州企業(yè)家回報(bào)社會(huì)、關(guān)愛民生的“群體效應(yīng)”來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，源自于政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，出自于對(duì)這片創(chuàng)業(yè)熱土的摯愛。近年來(lái)，我們把扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)作為創(chuàng)新“蘇南模式”、實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的重大責(zé)任。一是關(guān)注關(guān)心關(guān)愛，真情服務(wù)企業(yè)。確立企業(yè)為發(fā)展主體、富民主體的理念，堅(jiān)持政策傾斜與感情投入相結(jié)合，倡導(dǎo)各級(jí)黨政干部與企業(yè)家們真誠(chéng)交往，與他們?cè)谇楦猩锨蟮霉踩凇⒃诎l(fā)展上求得共鳴、在彼此承擔(dān)責(zé)任上求得共識(shí)。市委、市政府在支持企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)致富的同時(shí)，要求全市行政部門和廣大公務(wù)員“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”，帶著感情將政策落得更實(shí)，帶著激情將環(huán)境做得最優(yōu)，帶著熱情將服務(wù)效能放到最大，通過多種形式支持、保護(hù)和關(guān)愛企業(yè)家。二是放膽放手放活，尊重企業(yè)創(chuàng)造。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，積極實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升計(jì)劃”，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，廣泛宣傳企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的艱辛歷程和感人事跡，大力提升優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的政治和社會(huì)地位，讓全社會(huì)認(rèn)同和弘揚(yáng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造財(cái)富、奉獻(xiàn)社會(huì)的高尚情操。三是親商安商富商，打造寬松環(huán)境。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的急難問題；控制和減少收費(fèi)項(xiàng)目，不與企業(yè)爭(zhēng)利；推行企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”活動(dòng)，不干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象；加快高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，搭建民營(yíng)企業(yè)集約集聚發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。四是做大做強(qiáng)做優(yōu)，激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)一流。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做新做特、做長(zhǎng)做優(yōu)、做強(qiáng)做大。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)通過制度創(chuàng)新爭(zhēng)做“百年企業(yè)”，開發(fā)核心技術(shù)、全球化經(jīng)營(yíng)和開拓國(guó)際市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力迸發(fā)，民營(yíng)企業(yè)境外投資增幅居全省首位。與此同時(shí)，組織百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)家分期赴清華、北大深造，開闊眼界、開闊胸襟，打造一流的企業(yè)家隊(duì)伍。截止去年底，全市民營(yíng)企業(yè)已突破5萬(wàn)家，注冊(cè)資本突破700億元，安置就業(yè)102萬(wàn)人，稅收超億元的企業(yè)有8家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收在全市的比重均超過60%。政府服務(wù)企業(yè)，企業(yè)回報(bào)社會(huì)，民營(yíng)企業(yè)家捐助慈善基金的總額占全市的88％。

創(chuàng)新決定成效。常州慈善事業(yè)起步較早，但基金總額一直在1100萬(wàn)元左右徘徊，年度可用資金僅為20多萬(wàn)元。如何做大慈善基金“蛋糕”，讓更多的困難人群得益受惠，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽探索，積極創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的慈善模式取得了新的突破，全市慈善基金總額由原來(lái)的1189萬(wàn)元增至10.63億元，每年可用救助資金在4000萬(wàn)元以上。一是勸募方式創(chuàng)新。堅(jiān)持不搞官辦、不搞攤派、不下指標(biāo)，依靠企業(yè)帶頭，堅(jiān)持自愿原則，方式靈活多樣，企業(yè)既可以“一次認(rèn)捐、按息捐贈(zèng)”，把認(rèn)捐的善款作為慈善基金，本金仍留在企業(yè)運(yùn)作；也可以“一次認(rèn)捐，分年捐贈(zèng)”，企業(yè)分10年進(jìn)行捐贈(zèng)，直至如數(shù)捐贈(zèng)完畢；還可以“定向捐贈(zèng)，冠名基金”，對(duì)認(rèn)捐1000萬(wàn)元的企業(yè)實(shí)行定向冠名救助。到目前為止，全市踴躍參與慈善捐贈(zèng)的企業(yè)達(dá)260家，其中50家捐資1000萬(wàn)元以上，23家捐資500萬(wàn)元以上，71家捐資200萬(wàn)元以上，116家捐資100萬(wàn)元。二是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。大膽突破傳統(tǒng)慈善總會(huì)成員構(gòu)成及入會(huì)條件，提高廣大企業(yè)家對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)同感和參與度。凡認(rèn)捐100萬(wàn)元的企業(yè)家可作為總會(huì)理事人選；認(rèn)捐200萬(wàn)元以上的可作為監(jiān)事會(huì)副主席人選；認(rèn)捐1000萬(wàn)元的可作為總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)人選。三是激勵(lì)形式創(chuàng)新。采取“輿論先行、社會(huì)褒獎(jiǎng)”的宣傳方式，在主流媒體開辟“盡你我所能，扶急難中人”專欄專題集中報(bào)道，舉辦主題慈善晚會(huì)演繹慈善互助的感人事跡，讓捐贈(zèng)企業(yè)家與受助困難群眾“零距離”互動(dòng)，使企業(yè)家的榮譽(yù)感、責(zé)任感和自豪感倍增。

機(jī)制決定規(guī)范。10億元的慈善基金怎么用，考量著政府的公信力和企業(yè)家的滿意度。我們以創(chuàng)新機(jī)制為手段，以陽(yáng)光操作為保障，確保善款的每一分錢用到生活最困難、遭遇最不幸、社會(huì)最同情的受助者身上。一是完善決策機(jī)制。在政府主導(dǎo)、企業(yè)家和社會(huì)各界參與論證的基礎(chǔ)上，修訂總會(huì)章程，確定發(fā)放比例，明確市本級(jí)慈善基金每年增值部分40%留作基金，60%用于當(dāng)年救助；強(qiáng)化受助對(duì)象公示程序，由民政、審計(jì)、慈善總會(huì)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等聯(lián)合組成評(píng)估小組，對(duì)需要救助的人員實(shí)施實(shí)地核實(shí)，綜合評(píng)估，切實(shí)避免有難不救、無(wú)難亂救現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮媒體作用，定期公開善款接收、支出情況；利用各鎮(zhèn)（街）、村（居）務(wù)公開欄，接受社會(huì)監(jiān)督；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民作為慈善監(jiān)督員，及時(shí)聽取意見，改進(jìn)工作；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格《章程》操作程序，完善資金管理辦法和救助實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用和監(jiān)管。三是建立發(fā)放機(jī)制。遵循“公開透明、直接有效、準(zhǔn)確救助”原則，按照“個(gè)人申報(bào)、調(diào)查核實(shí)、社會(huì)公示、公開發(fā)放”程序，每年組織四次大規(guī)模的救助活動(dòng)，其中：去年全市有1059名患白血病、尿毒癥、癌癥的困難群眾，受到慈善救助731萬(wàn)元。今年，大病救助的范圍擴(kuò)大到六種疾病，新增救助對(duì)象951名；2933名生活在特困家庭的學(xué)生，受到慈善救助394萬(wàn)元；敬老節(jié)期間，全市每位百歲老人收到慰問金1000元，每位困難老人收到救助金5000元；今年1月份，全市又集中開展助醫(yī)、助殘、助孤“愛心慈善行動(dòng)”，受助人數(shù)1204人，共計(jì)發(fā)放救助金400多萬(wàn)元。

以慈善常州為“圓心”，我市企業(yè)家們的愛心腳步正走出“本土”。“長(zhǎng)興”董事長(zhǎng)湯燕雯從捐建湖北秭歸光彩小學(xué)，到西部捐造“光彩世紀(jì)林”、成立100萬(wàn)元“長(zhǎng)興光彩助困基金”，再到捐贈(zèng)1000萬(wàn)元善款，成為全國(guó)十大慈善家排行榜上的惟一女性；“天合光能”不僅向西藏朱巴龍小學(xué)捐贈(zèng)60萬(wàn)元，還參與“國(guó)家光明工程”，為西藏地區(qū)建成40座光伏電站，讓40余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藏族同胞用上了電；“紅星美凱龍”與全國(guó)婦聯(lián)共同設(shè)立1000萬(wàn)元“愛家基金”，5年內(nèi)資助1000戶貧困家庭重建和諧家園；在今年5月央視舉辦的“春暖2007愛心總動(dòng)員”現(xiàn)場(chǎng)，“常州豐臣”一次性捐贈(zèng)2000萬(wàn)元，為全國(guó)300萬(wàn)白內(nèi)障患者恢復(fù)光明送去希望……□

（作者系中共常州市委書記）

責(zé)任編輯：杭邦華