大做結構調整文章 搶抓轉型發(fā)展先機

經濟發(fā)展規(guī)律告訴我們，每一個五年規(guī)劃的頭兩年，都是發(fā)展的黃金時期，如果見勢早、行動快，就能把握機遇，在新一輪發(fā)展中搶占快車道，甚至后來居上。無錫市惠山區(qū)正處于這樣一個加快發(fā)展的關鍵時期，同時又面臨著科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新挑戰(zhàn)。從當前發(fā)展所處的階段看，我區(qū)開始步入工業(yè)化后期，產業(yè)結構將不斷升級，現(xiàn)代服務業(yè)進入快速發(fā)展期，支撐和拉動經濟增長的要素將發(fā)生新的變化。相對于工業(yè)每萬元增加值，服務業(yè)用電量是工業(yè)的15%，占用資本是工業(yè)的60%；服務業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6%和7%。加速發(fā)展服務業(yè)，是優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的必由之路。從我區(qū)發(fā)展實際看，經濟增長主要依靠資本、資源、能源等要素投入拉動的格局還沒有根本性改變，產業(yè)結構中第二產業(yè)和高能耗產業(yè)比例偏高、服務業(yè)和高新技術產業(yè)比例偏低的“兩高兩低”問題十分突出。2006年，我區(qū)三產占全區(qū)經濟的比重比全市平均水平低19個百分點，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。工業(yè)經濟雖是我區(qū)的支撐和強項，但結構性缺陷比較明顯，冶金、機械、紡織為支柱產業(yè)，其中冶金業(yè)占到43.8%，經濟增長與資源、能源和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾突出；高新技術的貢獻份額太低，高新技術產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重比全市平均水平低8.8個百分點，結構升級任務迫切。

調整優(yōu)化經濟結構，是科學發(fā)展的具體要求，也是惠山經濟轉型發(fā)展的必然選擇。面對資源要素趨緊、環(huán)境容量趨滿帶來的“瓶頸”制約和產業(yè)結構“兩高兩低”問題，我們著力在經濟結構調整上下功夫，謀實招，力爭通過3—5年時間，在調整、提升產業(yè)結構與層次上出實效，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是今年，我們以“雙百”競賽活動作為結構調整的突破口和經濟工作的主抓手，即新增服務業(yè)投入100億元，新增高新技術產品100個，引導全區(qū)上下大力發(fā)展三產服務業(yè)，積極推進科技創(chuàng)新，加快產業(yè)結構調整。

著力提高服務業(yè)發(fā)展水平。結構調整是個長期的艱難過程，既不可能自行完成，也不可能立竿見影。我們通過狠抓服務業(yè)投入來促進增量發(fā)展和存量優(yōu)化，不斷提高服務業(yè)在經濟中的比重，為經濟結構調整打下堅實基礎。今年，明確服務業(yè)投入達到100億元，確保服務業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點。充分利用我區(qū)的交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和新城建設優(yōu)勢，積極提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)層次，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。努力抓住國際服務業(yè)向中國轉移的機遇，大力吸引國際國內服務外包企業(yè)，發(fā)展信息咨詢、金融、物流、軟件等現(xiàn)代服務業(yè)。重點抓好十大現(xiàn)代服務業(yè)項目：即無錫西站物流樞紐主要道路和鐵公水聯(lián)運項目、堰橋明發(fā)商業(yè)廣場、華東地區(qū)中藥材和西藥配送基地、開發(fā)區(qū)汽車整車和零部件集散中心及大型物流企業(yè)、玉祁唐平湖開發(fā)項目、洛社新城開發(fā)項目、藕塘職教園區(qū)、錢橋五洲國際裝飾城二期及娛樂城項目、前洲商業(yè)步行街項目、陽山旅游休閑項目。這些項目建成啟用后，將徹底改變我區(qū)服務業(yè)短腿格局，從整體上提升服務業(yè)發(fā)展的水平和貢獻份額。為此，我們建立健全了區(qū)領導分工掛鉤責任制，包干負責，積極做好協(xié)調服務；定期召開項目建設現(xiàn)場推進會，確保重大項目建設進展順利。

著力打造先進制造業(yè)高地。堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)提升擴張。今年，全區(qū)工業(yè)銷售力爭突破1000億元，打造“千億惠山”。一是加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升。實行“兩手抓”：一手抓好工業(yè)布局的調整，進一步提升經濟開發(fā)區(qū)和6個工業(yè)園區(qū)的建設水平，促使園區(qū)由企業(yè)集中向產業(yè)集聚轉變，從生產加工基地向人才高地、創(chuàng)新高地轉變；一手抓技改投入，用信息化和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，特別是加快有突破性、原創(chuàng)性的新技術、新工藝、新產品的開發(fā)應用。著力推進和培育一批重大項目和技改項目，使冶金、紡織、機械等傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)活力，目前，已初步形成冶金新材料產業(yè)集群，并列入省級重點扶持項目。二是全力抓好新興產業(yè)培育。積極發(fā)展汽車及零配件、生物醫(yī)藥、光伏產業(yè)、風力發(fā)電配套設備等新興產業(yè)，并切實加大相關產業(yè)的招商引資力度，落實有關扶持激勵政策。汽車產業(yè)引進了一汽、南汽等汽車生產類企業(yè)10多家，目前已形成客車、轎車整車生產與零配件生產、銷售和服務為一體的汽車產業(yè)鏈。生命科技產業(yè)將以惠山經濟開發(fā)區(qū)“藥谷”為基地，加快引進醫(yī)療器械、健康食品和華東地區(qū)最大的中西藥物流配送中心等10大項目，推動生物醫(yī)藥產業(yè)高地形成。光伏產業(yè)發(fā)展迅速，目前已有惠聯(lián)高佳單晶硅、新大中多晶硅等多家企業(yè)開始投產和即將生產。圍繞風力發(fā)電產業(yè)，天奇物流、僑聯(lián)重工等一批骨干企業(yè)正在加緊項目建設，投產后基本可形成一條完整的風力發(fā)電設備產業(yè)鏈。

著力抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把科技創(chuàng)新作為工業(yè)結構調整的主要途徑，創(chuàng)造各種條件提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技對產業(yè)的提升作用。今年，我們提出培育100個高新技術產品目標，就是要以培育有市場競爭力的高新技術產品為突破口，切實推動企業(yè)加大科技投入，增強創(chuàng)新能力。重點做到“三個加大”：一是加大企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入力度。鼓勵和引導企業(yè)轉變觀念，增加科研投入，將投入重點轉到國家鼓勵發(fā)展產業(yè)、高新技術產業(yè)和新興朝陽產業(yè)上來。今年，重點扶持30家科技型示范企業(yè)，培育17家專利示范企業(yè)，力爭實施20項重大科技成果轉化項目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是加大“三創(chuàng)”載體建設力度。設立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心，并抽調精兵強將進駐，切實加強對科技創(chuàng)新的領導。全區(qū)年內確保建成“三創(chuàng)”載體10萬平方米，其中區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建成啟用2.5萬平方米。發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心和區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司作用，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供良好服務，力爭新引進10—20個科技孵化項目。各鎮(zhèn)、街道今年建設“三創(chuàng)”載體不少于5000平方米，確保引進孵化項目3—5個。三是加大引進各類人才的力度。認真落實培養(yǎng)和引進人才的各類政策，用良好的環(huán)境招攬人才、留住人才、用好人才。重點實施人才發(fā)展“300計劃”，即組建一支100人的企業(yè)總工程師隊伍、組建一支100人的企業(yè)信息管理師隊伍、組織100名博士（碩士）到惠山開展實踐活動，同時積極做好赴美國的招商引才大型活動，確保年內引進“雙高”和海歸人才各15名，新就業(yè)人員中人才比例不少于30%。

著力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。我區(qū)共有土地49萬畝，耕地面積只有19萬畝，占總面積的38%，農業(yè)發(fā)展向量擴張的空間很小。近年來，全區(qū)把改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的突破口，通過整合資源，初步形成7萬畝水稻、3萬畝水蜜桃、3萬畝蔬菜、2萬畝水產、1萬畝花卉苗木的規(guī)模產業(yè)優(yōu)勢，陽山水蜜桃等已經具有鮮明的品牌效應。為更好地發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，我們重點做好三項工作：一是切實提高適度規(guī)模經營水平。按照“一村一品”、“一村一企”要求，大力發(fā)展陽山水蜜桃科技園、洛社蔬菜產業(yè)園等農業(yè)示范園區(qū)，加強無公害、綠色農產品及規(guī)模基地建設，做出特色和品牌。二是不斷提高農業(yè)產業(yè)化能力。重點扶持28家農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大農民專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會和經濟人隊伍，建立農業(yè)發(fā)展有限公司，進一步提高財政支農資金投資運作能力。三是科學制訂農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請專家研究制訂高效農業(yè)規(guī)劃方案，確定建設框架，重點建設陽山水蜜桃科技園、精細蔬菜產業(yè)園等“五萬五千”十大工程。明確高效農業(yè)建設目標。到“十一五”末，力爭農民年均純收入高于全市農民年均純收入1倍以上，水蜜桃畝均效益1.2萬元以上，蔬菜畝均效益1萬元以上，實現(xiàn)森林覆蓋率20%以上。□（作者系中共無錫市惠山區(qū)委書記）

責任編輯：金雯