貫徹落實科學發展觀 加強和改進黨的組織工作

黨的組織工作是黨的政治工作的重要內容，是黨的經濟工作、文化工作、社會工作和其他各項工作的組織保證、政治保證和干部保證，是確保黨的理論、路線、綱領、方針和政策貫徹落實的關鍵環節。黨的組織工作開展得如何，直接關系到黨自身建設的狀況，關系到黨領導的工作全局，對黨的執政過程和執政效果產生重大而深遠的影響。加強和改進黨的組織工作，必須堅持指導思想上的與時俱進。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國共產黨在新世紀新階段世界觀和方法論的集中體現，它的提出，不僅為我國經濟社會的發展提供了正確的指導思想，而且也賦予了黨的組織工作新的時代要求和新的科學內涵。

一、黨的組織工作的開展必須立足于推動經濟社會又好又快發展

發展是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的主題，是貫穿中國特色社會主義的主線，是中國共產黨執政興國的第一要務。發展的觀點是科學社會主義最基本的觀點。

科學發展觀繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于社會發展的理論，深刻總結了我國和其他國家在社會發展問題上的經驗教訓，認真吸收了人類探索發展、謀求發展、實現發展的優秀思想成果，回答了我們黨和國家在新世紀新階段為什么發展、怎樣發展和向什么目標發展等一系列重大問題，初步形成了中國共產黨關于推動經濟社會發展的系統理論和總的觀點，是我們黨指導思想上的又一次與時俱進。

黨的組織工作貫徹落實科學發展觀，要求我們必須牢固樹立科學發展的理念，高舉“發展是硬道理”的旗幟，把工作的立足點和著力點始終放到推動經濟社會又好又快的發展上來。

首先，要求黨的組織工作必須服務和服從于黨的中心工作，把推動黨的中心工作的完成作為組織工作的基本定位和基本職能。黨的組織工作服務和服從于黨的中心工作，確保黨的中心工作的完成，是我們黨在長期奮斗中形成的一條寶貴經驗。黨的十六大報告指出，黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。這既是對黨的建設規律的深刻揭示，也是加強和改進黨的組織工作的根本原則。

科學發展觀強調經濟建設是黨的中心工作，發展生產力是黨的首要任務，經濟發展是一切發展的前提，為加強和改進黨的組織工作明確了中心，指明了方向。黨的組織工作必須按照科學發展觀的要求，把黨的各級組織建設成促進科學發展的堅強堡壘，把黨的各項制度完善成推動科學發展的可靠保障，把黨的全體黨員教育成實現科學發展的先鋒模范，選用想干事、會干事、干成事的干部隊伍和人才隊伍，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的工作理念和工作環境，用堅實的組織、完善的制度、優秀的隊伍和過硬的作風確保黨的中心工作順利推進和黨的基本路線一百年不動搖。

其次，要求黨的組織工作必須以與時俱進、開拓進取的精神，體現時代性、把握規律性、富于創造性。與時俱進是馬克思主義的理論品質，是中國共產黨的精神品格，也是黨的組織工作的內在要求。在新世紀新階段，市場經濟的逐步完善，改革開放的不斷深入，社會多樣化的加深加劇，對黨的組織工作在許多方面都提出了新課題和新挑戰，要求黨的組織工作必須以創新的精神去應對。過去形成的行之有效的工作理念、制度、機制、辦法和經驗必須堅持。但是，不能適應新形勢、新變化、新要求甚至束縛和阻礙科學發展的方面也必須革除。黨的十六大報告指出，在深化改革的進程中，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。這既是對黨領導的各項事業的基本要求，也是對黨的組織工作的基本要求。進入新世紀以來，黨中央加大了對黨的組織工作指導的力度，采取了一系列重大而有效的措施，圍繞著黨的建設“新的偉大工程”的戰略構想，先后提出了黨的執政能力建設、黨員先進性教育和黨的先進性建設、干部人事制度改革等戰略性任務。在基層組織建設方面，適應新經濟組織和新社會組織不斷涌現和開展新農村建設的需要，在鞏固和提高已有黨的組織的戰斗力的同時，努力擴大黨的組織工作的覆蓋面；在黨員發展和教育方面，努力增強黨的階級基礎，不斷擴大黨的群眾基礎，通過平常學習和集中教育相結合，不斷提高黨員隊伍的整體素質；在制度和機制建設方面，正在探索和形成一套有利于保持黨的先進性和黨員先進性的長效機制和“雙向進入，交叉任職”等有利于團結共事、增強民主、提高工作效率的制度等；在隊伍建設方面，不斷完善各級領導干部的培養、選拔、任用、交流、考核、管理等辦法和制度，干部隊伍的活力日益增強；在思想作風建設方面，不斷加大對各級干部的培訓力度，各級領導干部的思想政治素質和理論業務素質有了明顯提高，一種學習型組織和學習型干部隊伍正在形成。這些體現時代要求的創新雖然較之以前是黨的組織工作的明顯進步，但離新形勢新任務提出的新要求還有相當差距，還必須按照科學發展觀的要求，繼續推進組織工作的改革與創新，以有效完成組織工作服務經濟社會發展的基本職責。

最后，要求黨的組織工作必須以推進經濟社會發展的實際效果作為組織工作開展得如何的檢驗標準。實踐是檢驗真理的唯一標準。組織工作做得好壞、成效大小不能靠組織工作自身來判斷，必須用組織工作服務的對象和任務的完成情況來檢驗，也就是用實踐來檢驗。鄧小平同志在領導改革開放和社會主義現代化建設過程中，在談到我們黨的工作檢驗標準時，有幾層意思表達得非常明確、非常科學。一是我們黨的工作做得究竟怎樣，要群眾說了算。群眾擁護不擁護，群眾贊成不贊成，群眾滿意不滿意，群眾答應不答應，是衡量我們工作的重要標準。二是社會主義制度和資本主義制度誰優越，人民是會比較的，空講社會主義不行，人民不相信。人民是看實踐、看事實的。所以，要拿實踐說話，拿事實說話。三是改革開放得失成敗的判斷標準不是空洞地爭論姓“資”姓“社”，主要是看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民群眾的生活水平，“三個有利于”是衡量我們各項工作的最高標準。這些思想既是我們黨的經濟工作、政治工作、文化工作、社會工作等必須遵循的基本原則，也是黨的組織工作必須遵循的基本原則。

科學發展觀的鮮明特點就是尊重實踐，就是求真務實。以科學發展觀為指導，貫徹落實科學發展觀，要求組織工作必須牢固樹立實踐檢驗的意識，大興求真務實之風。組織設置和建設要滿足科學發展的需要，制度、機制改革和創新要順應形勢的變化，隊伍建設和人才培養要承擔起完成任務的重負，思想作風建設要體現時代進步的特點，只有如此，黨的組織工作才能在推動經濟社會的實際發展中得以加強和改進。

二、黨的組織工作的開展必須充分體現全面、協調和可持續的發展要求

黨的組織工作堅持以科學發展觀為指導，就要求我們必須科學掌握全面、協調和可持續的觀點和方法，在黨的組織工作自身內部，在黨的組織工作與經濟工作、政治工作、文化工作、社會工作以及其他各項工作的關系上充分體現出全面性、協調性和可持續性，防止片面性和短期行為。

首先，組織工作必須掌握全面的觀點和方法。組織工作是一個由多項工作內容構成的系統，又與工作對象、服務對象構成多方面的聯系。從組織工作的結構角度看，包括組織工作、干部工作、人才工作，人們俗稱為三個輪子；從組織工作建設的角度看，有組織建設、制度建設、思想建設和作風建設，人們俗稱為四大建設。組織工作服務的對象也是由多個方面構成的系統，有經濟工作、政治工作、文化工作、社會工作、宣傳工作、軍事工作、外交工作、民族工作、統戰工作、教育工作、科技工作、衛生工作、農村工作、城市工作等。所謂全面性，就組織工作自身而言，要三個輪子一起轉，四大建設一起抓，不能顧此失彼，只抓其一，而忘其他；就組織工作服務的外部對象而言，要為黨的一切工作服好務，提供堅強有力的組織保證、政治保證、干部保證和人才保證，不能情有獨鐘。

總之，組織工作既要有重點，又要照顧到非重點，要做到統籌兼顧，把黨的組織工作同黨領導的中國特色社會主義偉大事業有機地統一起來。

其次，組織工作必須掌握協調的觀點和方法。事物總是千差萬別的，事物間的聯系總是多種多樣的，事物的發展總是不平衡的。做任何工作，要求平均用力，整齊劃一，不符合事物存在和發展的客觀本性。協調的要求存在于事物內部，反映事物的這種內在要求，事物的協調性就會通過工作體現出來，就會轉化成工作的方法和藝術。科學發展觀的科學之處，就在于揭示了事物內部的這種客觀性質，把事物內部的協調要求轉變成認識問題、分析問題、解決問題的一種方法。以科學發展觀為指導貫徹落實科學發展觀，就是要求組織工作的各項內容，組織建設的各項任務以及黨領導的各項事業，既要相對獨立地做好又要相互配合、相互影響、相互作用、相得益彰，使黨的各項事業呈現出有比例的發展，有節奏的推進。

最后，要求黨的組織工作必須掌握可持續的觀點和方法。發展是間斷性和非間斷性的統一，運動總是一個事物在同一時間里既在這里又不在這里。所謂可持續，從根本上講，就是事物發展的間斷性和連續性的統一。組織工作要體現可持續的要求，就是要把階段性工作和經常性、長期性工作有機統一起來，把當前工作和長遠工作有機結合起來。立足現實，著眼未來，認真分析當前組織工作中存在的各種問題，科學把握經濟社會發展的總體趨勢及其對組織工作的新要求，增強組織工作的預見性、前瞻性；繼承和發揚組織工作在長期實踐中形成的好的理念、好的制度、好的做法和好的經驗，把它作為搞好未來組織工作的寶貴財富和堅實基礎，在保持組織工作連續性的同時，又在推進經濟社會發展的進程中適時擯棄不合時宜的思想、制度、做法和模式，保持組織工作的改革張力，把繼承和發展、推陳和出新統一起來，使組織工作在推進經濟社會發展中不僅承擔起現實發展的責任，也能承擔起未來發展的責任。

三、黨的組織工作的開展必須著眼于調動干部的主動性、積極性和創造性

黨的組織工作堅持以科學發展觀為指導，就要求我們必須在組織工作中牢固樹立“以人為本”的思想理念和價值取向，把“以人為本”轉化為一整套培養干部、選用干部、關愛干部、尊重干部、信任干部、鍛煉干部、評價干部的工作制度，切實地體現為以干部為本、以人才為本，使黨的組織工作更有利于干部隊伍的健康成長，更有利于干部隊伍主動性、積極性和創造性的發揮，更有利于體現黨的全心全意為人民服務的宗旨，更有利于貫徹“立黨為公、執政為民”的精神。

首先，黨的組織工作必須大力培養干部、科學選用干部。干部是我們黨的寶貴資源，是黨的路線、方針、政策的制定者和落實者，是黨的各項工作的組織者和實施者。毛澤東同志曾經說過，政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部隊伍的整體素質和狀況怎樣，對黨的各項工作的結局會產生直接的影響。但是，勝任工作任務、合乎發展需要的干部隊伍不是自發形成的，必須靠黨的組織工作大力培養和科學選用。以科學發展觀為指導，貫徹落實科學發展觀，就要求我們在培養和選用干部問題上，必須認真研究干部隊伍成長的規律，把握干部隊伍成長的本質特點和個性特征，把對干部的理論培訓、業務培訓和實踐鍛煉結合起來，把對干部的培養和任用結合起來，用適當的崗位選用干部，用必要的輪崗交流干部，用艱苦的工作鍛煉干部，用合理的過程觀察干部，多種形式結合，促進干部隊伍的“自然”成長和成熟。只重培養輕使用，只重使用輕培養，工作崗位單一，工作環境單一，缺少必要的成長經歷，缺少必要的經驗積累，拔苗助長，都不符合科學發展觀關于“以人為本”的要求。

其次，黨的組織工作必須關愛干部、尊重干部，維護干部的正當權益，解決干部的實際困難。“以人為本”不是一句空洞的口號。調動干部的主動性、積極性和創造性必須同關愛干部、尊重干部和善待干部緊密聯系起來。只讓干部干事，又不關心干部的工作環境、工作條件和成長愿望；只讓干部承擔工作責任，又不考慮和維護干部的正當權益；只讓干部挑重擔，又不幫助解決干部在工作中遇到的實際問題，不是“以人為本”的精神體現。真正的“以人為本”，就是讓干部人盡其才，才盡其用，使他們切實享有實現自我價值的喜悅感、推動社會發展的責任感、奉獻公共事業的成就感和被群眾認可的自豪感，從而激勵干部更加積極主動和富有創造性地工作。

最后，黨的組織工作必須引導干部樹立與科學發展觀相適應的正確政績觀，用科學的指標和方法全面客觀地評價干部。在我們黨的干部隊伍中，除了極少數干部外，絕大多數干部都有想干事、干成事的要求和愿望。但是，在一部分干部那里，想干事、干成事的出發點和目的還不端正，創造政績是為了誰的根本問題還沒有解決。在為了提拔、為了升遷等不正確的政績觀驅動下，一些干部大搞形象工程、面子工程、政績工程，既浪費了人力、財力和資源，又招至群眾的強烈不滿。以科學發展觀為指導，貫徹落實科學發展觀，必須改變這種不正確的政績觀。必須用實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的判斷標準全面、科學地評價干部工作，既看能力又看品質；既看管理才干又看政治立場；既看主觀努力又看客觀條件；既看經濟指標又看社會指標、人文指標和環境指標；既看顯績又看潛績；既看當前變化又看以后長遠影響；既看結果又看過程；既看實際變化又看群眾態度和群眾得到的實惠，樹立為黨工作、為人民干事、為國家和民族奉獻的正氣和責任感，讓那些群眾信任，真正想干事、會干事、干成事和干好事的干部和人才有更多更大施展才華的舞臺，從而帶領群眾一道推動經濟社會又好又快的發展。■

（作者單位：中國人民大學黨委組織部）

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