高校管理人員應樹立科研意識 加強管理研究

當前，管理干部不懂管理、管理干部不研究管理的現象，在一些高校仍然不同程度地存在。今年是“質量工程”的開局之年，也是教育部確定的提高教學質量的管理年。提高高校管理人員的管理研究意識和水平，無疑是實施“質量工程”的重要保障之一。特別是當前，我們要建設一流大學，不僅要有一流的教學和科研，還要有一流的管理，一流的管理研究。只有認真研究和解決當前管理工作中存在的突出問題，才能從根本上提高管理水平，進而促進學校各項事業的發展。

一、高校管理人員加強管理研究的必要性和可行性

為什么高校管理人員要從事一些管理研究工作呢？首先，是由管理的重要性決定的。在計劃經濟時代，管理的目標是由上級決定的，人、財、物等資源的配置都是按計劃配置的。因此，對于組織內部的管理人員而言，并不存在要統一目標、配置資源的問題。表現在管理人員身上，就是我們司空見慣的“接接電話”、“發發文件”、“一張報紙一杯茶”打發日子。這種只憑經驗進行管理、帶有主觀色彩和盲目性的管理方式，造成了教育資源的極大浪費，管理效率也十分低下。這種管理體制和方式，在一定程度上也引起了教學、科研人員對管理人員的一些不同看法。有人認為，管理崗位不重要，管理人員沒本事，干不了教學、科研才去搞管理，所謂一流人才搞科研、二流人才搞教學、三流人才搞管理。近年來，隨著高等教育管理體制改革和高校內部人事分配制度改革的推進和完善，這種情況已經發生了很大的變化，管理工作的重要性日益顯現。管理部門作為學校的計劃、組織、控制、激勵、協調部門，其工作質量的好壞直接影響到學校教學、科研中心任務，直接關系到人才培養的質量，管理工作已經越來越受到包括廣大教學、科研人員的重視。

其次，是由教育管理的復雜性決定的。高校的管理部門從橫向結構關系來看，有思想政治、教學科研、行政后勤、黨群團體等部門，它們之間既密切聯系又各有分工；從縱向層次關系來看，從學校到學院(系、部門)到班級(科室)，既有上下組織之間的關聯性，又有各個組織的相對獨立性。這種繁雜、立體、交叉的網絡體系能不能滿足教學、科研的需求，是對高校管理系統的一大考驗。所以一流大學不僅應該有一流的師資、一流的學科，而且必須有一流的管理。只有科學有效地管理才能達到教育資源的最佳配置，并取得最大的效益。

高校管理人員從事管理研究不僅是必要的，也是可行的。在工作中，對于管理人員做不做研究，我們會經常聽到有人說，管理與科研是兩張皮，永遠不可能粘到一起，搞科研勢必影響管理，還有的人覺得科研很難、很神秘。其實，管理人員搞研究，要說難，就難在發現問題上，如果我們在管理中沒有問題意識，不善于發現問題，那么就會認為我們的管理無懈可擊，自然也就沒有科研的需求了。但如果我們每天都在實踐中發現、研究和解決管理工作中存在的問題，經常總結工作，在總結的過程中就有可能找到科研的切入點。這本身就是管理研究的過程。所以，高校管理人員應該增強從事管理研究的信心，不應該有畏難情緒。尤其是近年來，高校管理人員的學歷結構和綜合素質也發生了很大的變化，很多碩士研究生或博士研究生走上高校管理崗位，他們大多接受過比較系統的科研訓練，有很好的科研底子和科研潛力。這說明管理人員從事管理研究已經有了一個很好的起點。

二、問題意識是高校管理人員從事管理研究的第一意識

研究就是一個發現問題和解決問題的過程。只有發現問題、解決問題，人們的認識才能不斷提高。所以人們常說，提出一個問題往往比解決一個問題更為重要，問題意識應該是高校管理人員從事管理研究的第一意識。高校管理人員應該關注和研究哪些問題呢？筆者認為可以概括為以下方面：

1.研究當前高等教育領域普遍關注的熱點問題

一個階段大家普遍關注的熱點問題，其中相當一部分是當前高等教育改革與發展過程中涉及全局性、戰略性或根本性的重大問題，也有一些是老百姓不滿意、問題比較突出，以及政策或者不到位、或者落實不好需要著力解決的問題，如高等教育事業的發展目標問題、高等教育的資源配置問題、深化高等教育管理體制改革問題、高校實現跨越式發展問題、高校創新人才培養問題、大學文化建設問題、本科教育“質量工程”問題等。從高校具體情況來看，學校的辦學定位、發展規劃、年度發展目標等都是一些熱點問題。這些問題一方面可以作為高校管理人員從事管理研究選題的參考，另一方面，高校管理人員也有責任、有能力研究這些問題。現在，關于高等教育管理方面的研究，主要有兩個群體：一是高等教育研究工作者和教育管理專業的師生，二是從事高等教育管理實務的管理人員。這兩個群體一個有理論優勢，一個有實踐方面的經驗，應該互相學習，共同推動高等教育管理研究的進一步深入展開。

2.研究自己能夠駕馭、與本職工作密切相關的問題

對于高校管理人員來講，由于每個人從事的管理崗位不同、專業背景不同及學術興趣不同，因此，對于同一個選題并不是人人都適合研究，人人都能夠輕車熟路地駕馭。不同管理崗位的人員最好能結合自己的本職工作，把理論與實踐結合起來，把宏觀與微觀結合起來選擇課題，這樣的課題才容易駕馭，才可能對實踐有指導意義。

要研究自己能夠駕馭的問題，還有一個研究方法的問題。在當前管理科研領域中浮躁膚淺之風日益盛行的情況下，大力倡導以調查研究、收集資料為基礎的定量研究方法就顯得尤為迫切和重要。此外，如果我們能把一個長期的研究項目分成若干個不同的、相對獨立的小項目，從小項目做起，從單個項目做起，由小到大，由單個到綜合，長期關注和積累，這樣既便于對教育管理研究的駕馭，又可以解決管理人員從事管理研究時間不足的問題。

3.研究他人還沒有研究或還沒有解決的問題

美國管理學家E·戴爾曾經說過：“真正的管理人員永遠是一個創新者。”創新是科研的生命，我們要研究他人沒有研究過，或者雖然研究過但還沒有解決的問題。我們在確定課題之前，一定要做課題查新工作，就是針對某一特定課題，通過檢索手段，去收集國內外有關文獻資料，做必要的歸納分析，并與課題進行對比，鑒別該課題的新穎性和有無研究價值。課題查新不僅可以使我們避免低水平重復，而且可以避免學術剽竊的道德風險。在管理工作中，如果我們要對某一方面的問題進行研究，至少應該對近年來同一課題的研究情況進行摸底排查，從而找準自己的研究起點。盲目地選題，既容易撞車，也容易前功盡棄。

三、樹立兩個觀點，強化制度建設，切實提高管理研究水平

近年來，對管理工作的研究已經引起許多高校的重視。以北京外國語大學為例，學校長期以來一直堅持把管理研究作為提高學校管理水平的重要切入點。自教育部確定今年為提高教學質量的管理年后，學校又在全校師生員工中廣泛開展了加強本科教學質量工程建設、切實提高學校管理水平的學習和討論，并形成了“抓管理研究、促管理水平”的共識。學校管理人員從事管理研究也取得了豐碩的成果。據不完全統計，僅自2005年以來，學校管理干部主持或參與的管理研究課題就有10余項，發表管理研究論文數十篇，有力地促進了學校管理水平的提高。

學校領導班子認為，要切實加強管理研究，提高管理水平，首先必須樹立并堅持兩個觀念。一是大科研的觀念，即學校的科研工作不僅包括教學研究和學術研究，而且還應該包括管理研究。二是大管理的觀念，即學校的管理工作不僅包括教學管理、科研管理，而且還應包括黨務管理，人、財、物的管理及后勤管理等。觀念是行動的先導，只有樹立大科研、大管理的觀念，只有把管理研究看作一個系統工程，并納入到大科研的整體格局當中，只有有心、用心、真心、實心地研究管理工作，才能產生有價值的并對管理實踐真正有所推動的管理研究成果，也才能真正促進學校管理水平的提高。

其次，要從制度建設入手，切實加強管理研究工作。對管理研究的重視和支持，歸根結底要落實到制度建設上來。這不僅是由管理工作在高校改革與發展中的重要性和復雜性決定的，而且是由管理研究工作的系統性和連續性的特點決定的。為此，學校領導班子十分重視并積極推動管理研究的制度化建設，并初步形成了一系列行之有效的管理研究工作制度。一是學習培訓制度。學習是管理研究工作的起點，只有善于學習、善于研究，才能善于管理。2004年，在全校科研培訓會議上，學校第一次把管理研究納入到學校大科研格局當中，這次會議對管理研究問題進行了深入的交流和研討。二是學術研討制度。召開各種類型的管理工作學術研討會，把管理工作當作一門學問來研究是學校科研工作的一個亮點，諸如黨務管理研討會、教學管理研討會、人事管理研討會、外事管理研討會、后勤管理研討會等。學校黨委宣傳部和社會科學部每年定期召開哲學社會科學論壇，也吸引了大批的管理干部積極參與。三是調查研究制度。學校以校內課題為依托，對管理工作的各個方面進行了深入的調研，從而掌握了大量翔實的第一手資料和數據，為進一步開展管理研究奠定了基礎。四是研究保障制度，主要指人、財、物的保障和有關研究機構的設置。2000年以來，學校管理部門引進具有教育管理或黨建研究背景的碩士研究生以上學歷人員20余人充實到管理隊伍當中；2005年學校還深入開展了財務管理體制改革，對包括管理研究在內的科研工作的投入力度進一步加大；保持共產黨員先進性教育活動開展以來，學校還拿出數十萬元作為黨建活動經費，支持黨務工作部門深入開展調查研究和黨務管理研究。此外，學校還于2006年成立了發展規劃處和高等教育研究所，進一步整合了學校從事管理研究的力量，為管理研究的開展提供了組織體制保障。■

（作者單位：北京外國語大學）

[責任編輯：蔡桂蘭]