扶貧產業與現代農業對接的若干思考

近年來，中央不斷加大對貧困地區的資金投入，使貧困地區的基礎設施建設不斷加快，整村推進的水平不斷提高，一批批生產規模大#65380;產品質量優#65380;發展后勁強#65380;經濟效益好的扶貧產業，猶如雨后春筍涌現在鄉間原野，為貧困地區的傳統農業向現代農業轉變注入了嶄新的活力，為貧困村的經濟發展帶來了久盼的福音，為貧困群眾帶來了脫貧致富的希望。

一#65380;扶貧產業與現代農業對接的有利條件

扶貧產業不僅與其它傳統農業一樣，是發展現代農業的物質基礎，而且還以其獨有的產業優勢和產業特點，構成了同現代農業快速對接的有利條件。

（一）具有領先傳統農業的產業優勢

扶貧產業具有領先傳統農業的產業優勢，主要從以下4個方面體現出來:一是產業立項程序優化。無論是“八七”扶貧攻堅階段，還是進入新世紀新階級扶貧開發期間，各地在確立扶貧產業開發項目之前，都要深入基層廣泛聽取群眾意見，在組織專門人員對項目的可行性進行科學論證的基礎上，最后報批立項，使扶貧產業開發項目確立建立在科學民主的基礎之上。從而避免了傳統農業生產普通存在的隨意性#65380;主觀性和盲目性。二是產業組織結構優化。無論是鄉村組織開發的扶貧產業或是“公司十農戶”#65380;“基地+農戶”模式的扶貧產業，都是由“利益共享#65380;風險共擔”的經營理念牢牢地把利益相關人的智慧和力量高度凝聚在一起，形成了遠遠優勝于“吃大鍋飯”或一家一戶從事傳統農業耕作的組織結構優勢。三是產業科技含量優化。扶貧產業開發是在農業產業異軍突起#65380;科技發展日新月異的時代背景下進行的。無論是在產業選擇#65380;品種構成#65380;科學技術方面，還是從社會服務#65380;市場信息#65380;產品營銷等方面，都十分注重汲取國內外先進科技知識和經驗，來打造自身的產業特色#65380;保持其獨有的產業優勢。這就形成了扶貧產業較之傳統農業同現代農業對接具有捷足先登的領先優勢。

（二）具有明顯的成本優勢

低廉的成本優勢，是扶貧產業優勝于其它農業產業的最顯著特征。主要表現在三個方面:一是扶貧產業是運用國家財政扶持資金或扶貧優惠貸款投資開發的。其產品成本低#65380;利潤高。二是貧困群眾作為扶貧產業開發的主體，他們廣泛參與扶貧開發，投資投勞，不僅為扶貧產業提供了廉價勞動力，還為扶貧產業的管理提供了成本低廉優質高效的服務。三是國家出臺了許多配套政策和措施，為扶貧產業發展亮起了一盞盞綠燈。

（三）具有傳承綠色的生態優勢

隨著社會的發展進步和人們物質生活水平的不斷提高，綠色#65380;環保#65380;無污染產品越來越成為人們追求的時尚。而落戶在潔凈的鄉間田園的扶貧產業，其產品以其純天然#65380;綠色#65380;無污染等諸多優勢，越來起受到消費者的青睞。

（四）具有廣闊的發展優勢

扶貧產業作為貧困地區發展經濟和農民增收的平臺，憑著其既有的產業特點，無論在其發展的廣度和發展深度上，都具有巨大的發展潛力。一是向廣度拓展產業發展空間。當產業基礎打牢并形成規模后，許多地方把目光瞄準相關產業，把握時機適時擴大產業外延，建立與產業相配套的加工#65380;包裝#65380;銷售體系，形成產業鏈條，把產業做大做強，讓扶貧產業融入到現代農業發展的“快車道”。二是向深度挖掘產業潛力。通過不斷加大現代科技成果的應用范圍和轉化力度，提高種#65380;養#65380;加工業的科技含量和產品綜合標準。在種植業上重點推廣高效新品種，優質#65380;高產#65380;無公害栽培;在養殖業上重點推廣優質#65380;快速#65380;高效新技術;在加工業上重點推廣農副產品深加工#65380;精加工和保鮮技術等。有效提高扶貧產品的商品率和附加值，為扶貧產業與現代農業對接創造了條件。

二#65380;把握扶貧產業與現代農業對接的關鍵環節

發展現代農業是一個國家實現現代化的必由之路。傳統農業包括扶貧產業，最終都會隨著工業化程度提高融入到現代農業中去。在傳統農業向現代農業跨越的歷史進程中，有著諸多優勢的扶貧產業完全能夠也應該可以捷足先登。但在實現這一目標的過程中，一定要把握好二個方面:

(一)在認識上走出二個誤區

實現扶貧產業與現代化農業對接，在認識上必須走出二個誤區。一是走出扶貧產業具有許多“先天不足”，難有較大作為的認識誤區。持有這種認識的人本身有自卑心態，對扶貧產業的諸多優勢視而不見。如前所述，扶貧產業相對于傳統農業，具有產業立項思維前衛#65380;立項原則科學民主#65380;項目投入成本低廉#65380;國家扶持政策寬松#65380;生產環境條件優越#65380;經營理念先進#65380;發展潛力巨大等，這些都是傳統農業領域無法比擬的。二是走出扶貧產業是貧困群體的固有“家產”，不可融入現代農業的認識誤區。從產業的投資主體看，扶貧產業是國家投入#65380;群眾參與創辦的產業實體，它的受益主體是一個地區的貧困群眾。開發扶貧產業的初衷是發展經濟，讓群眾增收脫貧。但社會在不斷發展，事業在不斷進步，扶貧產業也只有在不斷地注入現代要素的同時，提升檔次和水平，成為現代農業的一部分，才能更好更快地彰顯出它的產業優勢和經濟效益，群眾也才能夠從現代農業的發展過程中獲得更多的物質利益，早日邁入致富的門檻。

(二)在實踐上把握四個關鍵

實現扶貧產業與現代農業對接，既是現代農業發展的必然趨勢，也是扶貧產業發展的必由之路。我們應該科學把握，積極推進，造福人民群眾。在推進扶貧產業與現代農業成功對接的實踐中，應重點把握以下4個關鍵環節:

1#65380;用發展現代農業的理念選擇扶貧產業項目

扶貧產業項目的選擇，不僅直接影響到當地的經濟發展和群眾增收，而且還關系到一個地方農業發展的走勢問題。因此，在選擇扶貧產業項目時，指導思想上要徹底跳出傳統農業的思維方式，把優質#65380;高效#65380;生態#65380;環保的現代農業理念融入到扶貧產業中去。所選擇的扶貧產業既要充分發揮當地的資源優勢，又要高度體現產業的區位優勢;既要考慮有利于群眾增收脫貧的現實利益，又要考慮產業發展的長遠利益;既要考慮產業的經濟效益，又要考慮資源環境承載能力等社會效益。

2#65380;用建設現代農業的要求打造扶貧產業規模

規模化生產是現代農業的基本特征，是任何產業形成的前提條件，扶貧產業亦然。只有通過規模開發，才能形成區域化布局#65380;專業化生產#65380;規模化發展格局，才能彰顯它的產業優勢和產業特色。扶貧產業開發初始，由于受資金技術等條件的影響，一時難以形成理想規模，但只要逐年增加投入，逐步形成生產規模，就一定能夠培育出覆蓋面積廣#65380;輻射能力強#65380;經濟效益高#65380;具有領引當地經濟能力的支柱產業，為建設現代農業奠定基礎。

3#65380;用培育現代農業的思路構建扶貧產業新機制

實現扶貧產業與現代農業對接，關鍵是要用培育現代農業的思路構建扶貧產業新機制。機制決定產業方向，決定產業出路。在生產模式上，要大力倡導和推廣龍頭帶動#65380;能人牽頭#65380;大戶領辦貧困戶廣泛參與相結合，積極鼓勵和支持“公司十農戶”或“基地十農戶”的模式開發扶貧產業，將大家的利益捆綁在一起，形成心往一處想#65380;勁往一處使的“同心”效應。從而最大限度地激發利益相關人的積極性#65380;主動性和創造精神，激發產業內在活力。在經營機制上，既著力發展主導產業，又注重延伸產業鏈，大力發展相關產業，堅持走種#65380;養#65380;加一體化的路子，樹立大農業意識，形成與現代農業相銜接#65380;與現代市場相配套的戰略構思。在服務機制上，要逐步建立與產業發育相匹配的社會服務體系。要圍繞扶貧產業特點，開展種養加實用技術培訓，加強良種良法#65380;生產資料采購供應#65380;科技服務網絡和產品銷售服務體系的建設。

4#65380;用經營現代農業的辦法提高扶貧產業經濟效益

提高扶貧產業經濟效益，是發展農村經濟增加農民收入的根本，也是發展現代農業的關鍵所在。我們要用經營現代農業的辦法，經營扶貧產業，促進扶貧產業經濟效益的不斷提高。一是通過國家扶持和社會籌資加大資金投入，不斷將產業做大做強，實現規模擴張，形成產業龍頭，使之成為當地獨領風騷的經濟實體。二是加大科技成果轉化應用力度，實現產業效益單純由數量方面向既求數量更求質量方面轉變。要依靠科技人才對扶貧產業進行科技承包#65380;科技入股和科技示范等方式，確保種養品種的科技含量領先#65380;生產加工技術領先#65380;貯藏保鮮手段領先#65380;產品內在質量領先。三是擴大綜合加工能力，使扶貧產業從生產到加工環節都能在自身“體內”循環完成，保證“肥水不流外人田”。通過對產品進行深加工#65380;精加工，提高產品附加值。四是建立暢通的市場營銷體系。提高扶貧產品的商品率和經濟效益。這樣，扶貧產業這只“丑小鴨”，一定能夠成為現代農業的“白天鵝”。

[作者簡介]李送壽，男，江西省都昌縣扶貧辦。

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