緊抓“一村一品”工程建設契機 加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧步伐

遂川縣位于江西省西南部，現(xiàn)有國土面積3144平方公里，總?cè)丝?4萬。境內(nèi)資源豐富，其中狗牯腦茶、金桔、板鴨被譽為“遂川三寶”。近年來，特別是2005年我縣被列為全省“一村一品”工程10個示范縣之一以來，在省、市的正確領導下，立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓“一村一品”工程建設，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)步伐。目前，全縣主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達16個，占總數(shù)的70％，“一村一品”專業(yè)村達148個，從事農(nóng)戶達7．1萬戶，占全縣總戶數(shù)的62％。通過大力實施“一村一品”工程，全縣農(nóng)民人均純收入達3295元，其中貧困人口人均純收入達1694元，比2001年增長137％；全縣貧困人口下降至2．9萬人，僅占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?．9％。我們的主要做法是：

一、抓住兩個關鍵，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

(一)抓基地建設，提升規(guī)模水平

在擴大現(xiàn)有基地規(guī)模的基礎上，重點對傳統(tǒng)基地進行品種改良和優(yōu)化升級，同步實現(xiàn)“量的擴張”與“質(zhì)的提升”，提高基地經(jīng)濟產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平，初步建成了金桔、茶葉、板鴨、藥材等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。一是以堆子前、草林、大坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的金桔產(chǎn)業(yè)基地，基地總面積達8．7萬畝，總產(chǎn)達2．8萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1．2億元；二是以湯湖、戴家埔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的茶葉產(chǎn)業(yè)基地，基地總面積達5．8萬畝，總產(chǎn)達730噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7300萬元；三是以泉江、雩田、枚江、珠田、巾石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的板鴨產(chǎn)業(yè)基地，基地年飼養(yǎng)量達700萬羽，加工板鴨560萬只，系列產(chǎn)值達2．1億元；四是以高坪、營盤圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的藥材產(chǎn)業(yè)基地，基地總面積達2．4萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值0．58億元。

(二)抓龍頭企業(yè)建設，增強輻射帶動力

對現(xiàn)有的26家省、市、縣級龍頭企業(yè)，引導其采取“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”的雙贏模式，以承包農(nóng)戶山場或簽訂購銷合同形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原材料供應渠道，完善利益聯(lián)接機制，帶動農(nóng)戶7萬多戶，同比增長22％，基地農(nóng)戶人均從中增收152元，同比增長18％。同時，認真做好省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報認定和運行監(jiān)測管理，對省級龍頭企業(yè)的運行實行月報制，對市、縣級龍頭企業(yè)實行季報制，及時了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題。2006年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4．72億元，利稅5480萬元，同比分別增長21％和18％。

二、健全三大體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

(一)健全標準化建設和質(zhì)量監(jiān)控體系

大力推廣標準化生產(chǎn)，“原產(chǎn)地域產(chǎn)品——‘狗牯腦’茶國家強制性標準”和“遂川金桔省級地方生產(chǎn)標準”相繼經(jīng)國家、省相關部門批準實施。2006年11月，我縣順利通過了全國綠色食品(金桔)標準化生產(chǎn)基地驗收，成為全國第一個綠色食品金桔標準化生產(chǎn)基地縣。同時，全縣20余家板鴨加工企業(yè)，全面進行了ＱＳ國家食品質(zhì)量體系建設，規(guī)范了毛鴨飼養(yǎng)和板鴨加工各環(huán)節(jié)，并順利通過了ＱＳ國家食品質(zhì)量體系認證。

(二)健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系

大力完善市場體系，積極籌措資金建成茶葉、金桔、板鴨、藥材等15個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，并在全國20個省市發(fā)展500多個銷售網(wǎng)點，有力促進了全縣農(nóng)產(chǎn)品流通。2005年，我縣狗牯腦茶出口歐盟國家，并列入聯(lián)合國采購目錄。2006年，遂川金桔首次出口加拿大，開拓了北美市場，特色產(chǎn)品的市場競爭力明顯提升。積極建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，如湯湖鎮(zhèn)茶葉協(xié)會、堆子前金桔產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等，對規(guī)模較大的協(xié)會，著重抓好示范建設，通過以點帶面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣共建立特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會20多個，會員1萬多人。同時，繼續(xù)開通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。積極落實國家、省、市農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)惠政策，確保全縣各類農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。

(三)健全農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

在獲得“中國金桔之鄉(xiāng)”、“中國板鴨之鄉(xiāng)”稱號基礎上，積極引導企業(yè)、協(xié)會申報品牌和綠標，加大宣傳推介力度。2006年4月，在中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心注冊了“中國金桔之鄉(xiāng)”網(wǎng)站，進一步擴大了“遂川金桔”的影響力，12月，“遂川金桔”獲得Ａ級綠標。2006年，翔云公司開發(fā)的粉防己野生變家種項目獲得江西省科技進步三等獎、吉安市科技進步一等獎；玉寧食品廠的金桔果糕加工項目獲得吉安市科技進步二等獎。目前，全縣發(fā)展有綠標、名牌產(chǎn)品達40多個，進一步打造了遂川農(nóng)產(chǎn)品品牌文化，發(fā)揮了品牌效益。同時，進一步加大對產(chǎn)業(yè)、品牌的宣傳力度，在國家、省、市新聞媒體上發(fā)表文章50余篇，擴大了遂川農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

三、強化四項服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)加強政策體制服務

及時調(diào)整、充實縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設委員會和“一村一品”工程領導小組人員，成立專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，專人專職負責“一村一品”工程等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導和指導職能。制定了《遂川縣實施“一村一品”工程五年規(guī)劃(2006—2010年)》和《2006年遂川縣“一村一品”工程實施村工作方案》，明確發(fā)展“一村一品”的目標、重點和措施。繼續(xù)貫徹落實《關于推進果茶、藥材產(chǎn)業(yè)化進程的實施意見》等優(yōu)惠政策，對獲得綠標、著名商標、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的企業(yè)和新建基地的農(nóng)戶進行獎補，充分調(diào)動企業(yè)、協(xié)會申報品牌和農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性。同時，強化督促檢查，調(diào)查了解“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，及時解決重點企業(yè)和重點示范村發(fā)展難題和矛盾，促進“一村一品”工程快速穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加強科技信息服務

實施“科技特派員制度”，向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村下派了30名科技特派員，開展農(nóng)技推廣、指導等服務，鼓勵農(nóng)技人員參與“一村一品”工程建設。結合“陽光工程”、“產(chǎn)業(yè)對接鏈接工程”、“千名農(nóng)村致富能人培訓工程”和“新型農(nóng)民科技培訓工程”，對產(chǎn)業(yè)帶頭人進行實用技術培訓。利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、“118熱線”等為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)技術和供求信息服務，解決農(nóng)戶的技術難題，及時掌握市場動態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量。大力推廣良種良法，先后建立了金桔良種園、“狗牯腦”茶良種母本園、紅毛鴨原種繁育基地等。同時，實施“科技入戶工程”，大力推廣金桔薄膜保鮮和茶葉保鮮等新技術、新品種，低改金桔、茶葉、藥材2萬多畝。

(三)加強資金扶持服務

縣財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金50萬元，重點扶助基地建設、龍頭企業(yè)技術改造創(chuàng)新、品牌申報等工作。把農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、老建扶貧資金、以工代賑資金、金融信貸資金及扶貧貼息貸款等資金，向“一村一品”工程建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點傾斜，扎木成排，集中資金扶重點。2006年，共整合各類資金1億多元用于“一村一品”工程建設，為推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)提供了有力的資金保障。

(四)加強農(nóng)業(yè)招商服務

充分利用我縣豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，把農(nóng)業(yè)招商作為發(fā)展“一村一品”、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項重要工作來抓，組織優(yōu)勢特色項目參加各類招商推介會，進一步落實農(nóng)業(yè)招商的優(yōu)惠政策，共引進與主導產(chǎn)業(yè)配套，并實現(xiàn)年內(nèi)建成投產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家，投資額達1．81億元。

我縣的“一村一品”工程、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)雖然取得了一定的成績，但是也存在一些問題，主要是：基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強、產(chǎn)業(yè)化程度低；產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足等等。今后，我縣將認真貫徹上級的扶貧開發(fā)精神，用足用活扶貧開發(fā)政策，圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效目標，以市場為導向，以品牌為核心，以公司為龍頭，以經(jīng)濟合作組織為紐帶，充分結合自身資源特點，進一步創(chuàng)新理念，加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階。

[責任編輯：堯水根]