以“五抓五求”推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又有社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。2007年，樟樹市堅(jiān)持不懈地以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，提高整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的水平，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、狠抓基地建設(shè)，在壯大規(guī)模上求突破

用生態(tài)的眼光，以無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求來規(guī)范、指導(dǎo)基地建設(shè)。具體推進(jìn)“五化”：一是糧食基地優(yōu)質(zhì)化。繼續(xù)開展測(cè)土配方施肥推廣服務(wù)和助農(nóng)興糧“一五一”掛牌服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)在店下、閣山建立5000畝集中連片綠色大米示范基地，抓好吳城2000畝集中連片無公害水稻示范基地。做好選推糧食新品種工作，大力推廣新技術(shù)，使糧食作物優(yōu)質(zhì)率達(dá)85％以上。二是藥材基地標(biāo)準(zhǔn)化。以“三子一殼”為主抓好現(xiàn)有藥材基地補(bǔ)植，靈活機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)。選擇1－2個(gè)有一定基礎(chǔ)的中藥材基地加大扶持力度，爭(zhēng)取ＧＡＰ認(rèn)證，使其成為中藥材基地的示范。三是蔬菜基地?zé)o害化。重點(diǎn)抓好洲上、大橋、臨江、城北等地的特色無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市播面達(dá)8．7萬畝，比2006年增加2000畝，總產(chǎn)達(dá)21．75萬噸。四是養(yǎng)殖基地健康化。不斷完善規(guī)范昌傅、臨江、洲上、吳城、大橋、閣山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生豬養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“豬－沼－果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，依法推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保沼氣池的建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”，加強(qiáng)畜禽防疫工作力度，確保禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物防疫的免疫密度達(dá)100％，常規(guī)防疫密度達(dá)95％以上。五是林業(yè)基地生態(tài)化。新造4000畝高產(chǎn)油茶林，完成3萬畝低產(chǎn)油茶林改造；以楊樹、馬褂木、池杉為主，堅(jiān)持每年人均不少10株的目標(biāo)，推進(jìn)平原造林；以樟樹、杜英、馬褂木為主，建設(shè)綠色通道。

二、狠抓“龍頭”培育，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破

以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步抓好對(duì)省、宜春市級(jí)龍頭企業(yè)的實(shí)施及跟蹤服務(wù)工作，促其做大做強(qiáng)。一是加大資金扶持。在落實(shí)中央、省有關(guān)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取信貸支持，進(jìn)一步做好向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作。二是搞好精深加工。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精加工延伸，由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由糧畜產(chǎn)品加工向全部農(nóng)副產(chǎn)品加工拓展，由小規(guī)模、分散化向基地化、集群化方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是做大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，積極開展招商引資，借力發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、安全度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力向外拓展發(fā)展空間，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。四是探索新模式。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”等模式，積極探索農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金、技術(shù)等要素入股，與龍頭企業(yè)形成緊密型的利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)力。

三、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在后勁增強(qiáng)上求突破

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)，抓好贛西肖江堤等在建工程建設(shè)，加強(qiáng)店下、吳城、袁惠渠、紫云山等灌區(qū)挖潛配套工程建設(shè)，搞好末級(jí)渠系改造；抓好小微型水源工程、田間灌排設(shè)施和機(jī)耕道建設(shè)。二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。按照“山上種藥建銀行，山下改田筑糧倉”思路搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，著力抓好劉公廟、城北、洲上、店下四個(gè)項(xiàng)目區(qū)1．8萬畝中低產(chǎn)田改造，實(shí)施“造地增糧富民”工程，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)；鼓勵(lì)農(nóng)民多施農(nóng)家肥，著力提高土壤肥力等耕地內(nèi)在質(zhì)量。三是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快水稻等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)水平；積極引導(dǎo)農(nóng)民使用高濃度化肥和復(fù)合肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生化農(nóng)藥、生物降解農(nóng)膜及多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。加快運(yùn)用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程，加快建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害警報(bào)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的多種形式的潔凈能源，積極推廣“一池三改”生態(tài)家園富民工程模式，力爭(zhēng)年內(nèi)新增戶用沼氣池1500個(gè)以上。

四、狠抓機(jī)制創(chuàng)新，在體系健全上求突破

集中整合各部門資源，建立部門聯(lián)合服務(wù)農(nóng)村新機(jī)制，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策和惠民措施及時(shí)送到群眾手中。一是建立新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。通過實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”項(xiàng)目和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，使每位農(nóng)民都能掌握1－2門適用生產(chǎn)技術(shù)。二是建立文明新風(fēng)培育機(jī)制。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明信用戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)；進(jìn)一步完善村民議事制度，規(guī)范村務(wù)公開。三是建立社會(huì)穩(wěn)定調(diào)處機(jī)制。建立健全社會(huì)問題排查機(jī)制，集中問題調(diào)處機(jī)制，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范。四是建立服務(wù)農(nóng)村工作機(jī)制。切實(shí)執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的土地管理政策，保護(hù)基本農(nóng)田；繼續(xù)高度重視減負(fù)工作，完善服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的基層網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深入推進(jìn)“五同五幫五入戶”活動(dòng)，將信息、政策、法律、科技、物資、文化、計(jì)生等服務(wù)送到農(nóng)民手中，切實(shí)豐富活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五、狠抓環(huán)境整治，在新村整建上求突破

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)效果體現(xiàn)最明顯的舉措。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中要突出做好“四抓”。一是抓好規(guī)劃。落實(shí)規(guī)劃先行，在村莊規(guī)劃理念上，堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律，做到保護(hù)農(nóng)村歷史文脈，保護(hù)基本農(nóng)田，確保不填塘、不砍樹，體現(xiàn)鄉(xiāng)土人情，體現(xiàn)地方特色。村莊規(guī)劃符合鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃，并由市建設(shè)部門審批，再報(bào)新農(nóng)村建設(shè)辦公室備案。二是抓好投入。在確保省、宜春市支持每個(gè)試點(diǎn)村資金到位的基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排500萬元對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拿出3萬元／個(gè)試點(diǎn)村的配套資金用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，市直幫扶單位和幫扶企業(yè)也將加大支持幫扶力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。三是抓好整治。做到“六化”，即：布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、廁所衛(wèi)生化、能源潔凈化，切實(shí)改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的整治建設(shè)目標(biāo)。四是抓好督查。進(jìn)一步健全督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方法。落實(shí)調(diào)度例會(huì)、督導(dǎo)檢查、考核表彰等各項(xiàng)工作制度，通過督促檢查、評(píng)估評(píng)優(yōu)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門參與、融入新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。

[責(zé)任編輯：堯水根]