提高對外開放水平 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

今年年會的主題是提高對外開放水平，促進國際商務(wù)新發(fā)展，這個主題非常適合十七大精神，非常適合當前形勢，本次演講主要闡述三個問題：

一、對當前外經(jīng)貿(mào)形勢的看法

今年以來，我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展保持了入世以來的良好態(tài)勢。一是進出口保持較快增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。二是吸收外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量提高。實際吸收外資540億美元，其中，服務(wù)業(yè)228.7億美元，占總量的42.4％；此外，區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，中西部地區(qū)吸收外資59億美元，增長了31.4％遠遠高于東部地區(qū)的19.1％。三是對外投資穩(wěn)步增長。外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展對增強我國的綜合國力和國際影響力，推動世界經(jīng)濟的增長都做出了重要的貢獻，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。2002年以來我國的外貿(mào)總額從6200億美元迅速躍到2萬億美元，有力地促進了經(jīng)濟增長和國計民生的改善；入世以來外貿(mào)對GDP的貢獻率平均為20％；進口和對外投資有力地保障了國內(nèi)重要資源的供給；外經(jīng)貿(mào)增加了國家稅收；外經(jīng)貿(mào)對增加就業(yè)做出了重要貢獻：外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展還有力推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)的進步，高新技術(shù)所占比重已經(jīng)達到了發(fā)達國家的平均水平。

2、我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對世界經(jīng)濟的貢獻顯著提高，成為世界經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力之一。2001年我國對外貿(mào)易占世界總量的比重為4％，2006年增加到7.2％，對世界貿(mào)易增長的貢獻率超過12％。預(yù)計今年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將進一步提升，成為世界經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力之一。我國在擴大出口的同時，積極開拓市場、擴大進口，中國強勁的進口需求帶動了國際原材料市場的興旺，使一大批資源豐富的國家特別是發(fā)展中國家從中受益。隨著我國綜合國力和經(jīng)濟實力的不斷提升，我國在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)大大增強，中國已經(jīng)成為多邊貿(mào)易組織的重要平衡力量，在推進WTO常態(tài)、維持國際貿(mào)易平衡等方面部發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。

3、我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提升了我國在許多國家對外貿(mào)易中的地位，促進了我國與世界各國互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面發(fā)展。此外，我國與東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，對加強周邊外交提供了重要的支撐。

二、對當前外貿(mào)順差問題的看法

當前我國外貿(mào)發(fā)展的一個顯著特征就是順差，我們應(yīng)該全面客觀地認識這個問題，可以從以下三個方面進行分析：從國際比較來看，我國的外貿(mào)順差實際上是正常的。從世界各國的歷史看，外貿(mào)順逆差是與本國的經(jīng)濟發(fā)展階段、工業(yè)化水平和國情相適應(yīng)的。從貿(mào)易不平衡度角度看，我國也不算高。我國的貿(mào)易順差增大是國內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果：一是國際全球化發(fā)展、，國際市場空間擴大的結(jié)果。二是國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移及其貿(mào)易額相應(yīng)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。三是我國對外貿(mào)易的國際競爭力顯著增強的結(jié)果。四是我國國內(nèi)的現(xiàn)實：工業(yè)化的加速，國內(nèi)消費相對不足。從主要發(fā)達國家經(jīng)驗來看，工業(yè)發(fā)展超過國內(nèi)需求水平，這是普遍情況，這時市場必然在國外。五是高投資低消費導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能過剩，過剩產(chǎn)業(yè)出口的動力強勁，拉動了我國順差的快速增長。

面對這樣的順差狀況，我們政府應(yīng)該如何做呢?立足長遠，促進貿(mào)易的平衡發(fā)展是我們的基本思路：一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，更加主動地參與全球化競爭，不斷促進對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。二是促進貿(mào)易的平衡發(fā)展重點在于擴大進口，更多地鼓勵先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要資源等國內(nèi)市場緊缺物資的進口。

三、認真學習十七大精神

1、樹立開放式發(fā)展思維，進一步提高對外開放水平。改革開放是建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。因此應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟全球化的潮流，促進開放式的發(fā)展思維；積極有效地推進多邊、區(qū)域、雙邊和自主等多層次的對外開放，發(fā)展與周邊區(qū)域的合作。

2、優(yōu)化開放布局，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)，承外啟內(nèi)，促進區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，以珠三角、長三角、渤海區(qū)域為龍頭，形成東西中一體，分工合理的對外開放帶；中部地區(qū)作為新的開放重點，完善物流設(shè)施，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以省會和中心城市為依托，打造開放平臺，加快形成有力于中部崛起的沿江開放站和鐵路沿線開放站：實施沿邊開放帶，促進西部發(fā)展，建設(shè)進口資源加工區(qū)域、大型邊境貿(mào)易中心，實施沿邊開放：東北老工業(yè)基地要利用重工業(yè)基地的優(yōu)勢，以對外開放為龍頭，以裝備制造業(yè)為重點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國有制企業(yè)的振興。

3、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。目前相當多的企業(yè)能源、資源消耗過高；對外貿(mào)易的規(guī)模和自身效益沒有實現(xiàn)同步增長；出，企業(yè)價格競爭力很強，非價格競爭力稍差；貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，我國服務(wù)貿(mào)易所占比重只有世界平均水平的一半；部分出，商品市場高度集中。我們政策的取向應(yīng)該是有利于改善環(huán)境，有利于企業(yè)承擔更多的社會責任，努力改變我國企業(yè)營銷能力不強、研發(fā)能力不強的現(xiàn)狀，堅持以質(zhì)取勝、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

4、擴大對外投資，鼓勵開展境外加工貿(mào)易。進一步提高加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性發(fā)展，促進加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

5、積極有序地開展外資并購，進一步提高吸收外資的質(zhì)量。繼續(xù)保持吸收外資政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，著眼于先進技術(shù)裝備、高級應(yīng)用人才、高效管理經(jīng)驗以及有效營銷網(wǎng)絡(luò)的引進，充分發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，在開放中促進自主創(chuàng)新能力的提高。

6、將服務(wù)業(yè)開放作為當前經(jīng)濟開放的重點。服務(wù)業(yè)發(fā)展是全球企業(yè)的一個趨勢，要全面推進服務(wù)業(yè)開放作為新一輪開放的動力。

7、防范國際經(jīng)濟風險，維護國家經(jīng)濟安全。辯證地看待開放和競爭的關(guān)系，處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，以擴大內(nèi)需為基礎(chǔ)；有效防范國際金融風險，利用外商的間接投資為主，逐步開發(fā)資本主義市場；健全產(chǎn)業(yè)安全制度，處理好對外開放和適度保護的關(guān)系；努力保障資源能源供應(yīng)和海外人員財產(chǎn)安全；密切關(guān)注糧食、氣候，恐怖主義等非傳統(tǒng)因素。

(根據(jù)會上錄音整理，未經(jīng)本人審閱)