提高對(duì)外開放水平 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年年會(huì)的主題是提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國際商務(wù)新發(fā)展，這個(gè)主題非常適合十七大精神，非常適合當(dāng)前形勢(shì)，本次演講主要闡述三個(gè)問題：

一、對(duì)當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的看法

今年以來，我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展保持了入世以來的良好態(tài)勢(shì)。一是進(jìn)出口保持較快增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。二是吸收外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量提高。實(shí)際吸收外資540億美元，其中，服務(wù)業(yè)228.7億美元，占總量的42.4％；此外，區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，中西部地區(qū)吸收外資59億美元，增長了31.4％遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)的19.1％。三是對(duì)外投資穩(wěn)步增長。外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展對(duì)增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長都做出了重要的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。2002年以來我國的外貿(mào)總額從6200億美元迅速躍到2萬億美元，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和國計(jì)民生的改善；入世以來外貿(mào)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率平均為20％；進(jìn)口和對(duì)外投資有力地保障了國內(nèi)重要資源的供給；外經(jīng)貿(mào)增加了國家稅收；外經(jīng)貿(mào)對(duì)增加就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)：外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展還有力推動(dòng)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)所占比重已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的平均水平。

2、我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力之一。2001年我國對(duì)外貿(mào)易占世界總量的比重為4％，2006年增加到7.2％，對(duì)世界貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12％。預(yù)計(jì)今年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提升，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力之一。我國在擴(kuò)大出口的同時(shí)，積極開拓市場、擴(kuò)大進(jìn)口，中國強(qiáng)勁的進(jìn)口需求帶動(dòng)了國際原材料市場的興旺，使一大批資源豐富的國家特別是發(fā)展中國家從中受益。隨著我國綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)大大增強(qiáng)，中國已經(jīng)成為多邊貿(mào)易組織的重要平衡力量，在推進(jìn)WTO常態(tài)、維持國際貿(mào)易平衡等方面部發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。

3、我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提升了我國在許多國家對(duì)外貿(mào)易中的地位，促進(jìn)了我國與世界各國互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面發(fā)展。此外，我國與東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，對(duì)加強(qiáng)周邊外交提供了重要的支撐。

二、對(duì)當(dāng)前外貿(mào)順差問題的看法

當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)顯著特征就是順差，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：從國際比較來看，我國的外貿(mào)順差實(shí)際上是正常的。從世界各國的歷史看，外貿(mào)順逆差是與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、工業(yè)化水平和國情相適應(yīng)的。從貿(mào)易不平衡度角度看，我國也不算高。我國的貿(mào)易順差增大是國內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果：一是國際全球化發(fā)展、，國際市場空間擴(kuò)大的結(jié)果。二是國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移及其貿(mào)易額相應(yīng)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。三是我國對(duì)外貿(mào)易的國際競爭力顯著增強(qiáng)的結(jié)果。四是我國國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)：工業(yè)化的加速，國內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足。從主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)發(fā)展超過國內(nèi)需求水平，這是普遍情況，這時(shí)市場必然在國外。五是高投資低消費(fèi)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能過剩，過剩產(chǎn)業(yè)出口的動(dòng)力強(qiáng)勁，拉動(dòng)了我國順差的快速增長。

面對(duì)這樣的順差狀況，我們政府應(yīng)該如何做呢?立足長遠(yuǎn)，促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展是我們的基本思路：一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)地參與全球化競爭，不斷促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。二是促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展重點(diǎn)在于擴(kuò)大進(jìn)口，更多地鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要資源等國內(nèi)市場緊缺物資的進(jìn)口。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神

1、樹立開放式發(fā)展思維，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。改革開放是建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。因此應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，促進(jìn)開放式的發(fā)展思維；積極有效地推進(jìn)多邊、區(qū)域、雙邊和自主等多層次的對(duì)外開放，發(fā)展與周邊區(qū)域的合作。

2、優(yōu)化開放布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)，承外啟內(nèi)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以珠三角、長三角、渤海區(qū)域?yàn)辇堫^，形成東西中一體，分工合理的對(duì)外開放帶；中部地區(qū)作為新的開放重點(diǎn)，完善物流設(shè)施，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以省會(huì)和中心城市為依托，打造開放平臺(tái)，加快形成有力于中部崛起的沿江開放站和鐵路沿線開放站：實(shí)施沿邊開放帶，促進(jìn)西部發(fā)展，建設(shè)進(jìn)口資源加工區(qū)域、大型邊境貿(mào)易中心，實(shí)施沿邊開放：東北老工業(yè)基地要利用重工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，以對(duì)外開放為龍頭，以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國有制企業(yè)的振興。

3、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前相當(dāng)多的企業(yè)能源、資源消耗過高；對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和自身效益沒有實(shí)現(xiàn)同步增長；出，企業(yè)價(jià)格競爭力很強(qiáng)，非價(jià)格競爭力稍差；貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，我國服務(wù)貿(mào)易所占比重只有世界平均水平的一半；部分出，商品市場高度集中。我們政策的取向應(yīng)該是有利于改善環(huán)境，有利于企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，努力改變我國企業(yè)營銷能力不強(qiáng)、研發(fā)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益。

4、擴(kuò)大對(duì)外投資，鼓勵(lì)開展境外加工貿(mào)易。進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

5、積極有序地開展外資并購，進(jìn)一步提高吸收外資的質(zhì)量。繼續(xù)保持吸收外資政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，著眼于先進(jìn)技術(shù)裝備、高級(jí)應(yīng)用人才、高效管理經(jīng)驗(yàn)以及有效營銷網(wǎng)絡(luò)的引進(jìn)，充分發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，在開放中促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。

6、將服務(wù)業(yè)開放作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開放的重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展是全球企業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)，要全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放作為新一輪開放的動(dòng)力。

7、防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。辯證地看待開放和競爭的關(guān)系，處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，以擴(kuò)大內(nèi)需為基礎(chǔ)；有效防范國際金融風(fēng)險(xiǎn)，利用外商的間接投資為主，逐步開發(fā)資本主義市場；健全產(chǎn)業(yè)安全制度，處理好對(duì)外開放和適度保護(hù)的關(guān)系；努力保障資源能源供應(yīng)和海外人員財(cái)產(chǎn)安全；密切關(guān)注糧食、氣候，恐怖主義等非傳統(tǒng)因素。

(根據(jù)會(huì)上錄音整理，未經(jīng)本人審閱)