環(huán)渤海的礦產(chǎn)資源約束及與蒙古合作的探討

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)所需80％的原材料、95％的能源和70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來自礦產(chǎn)資源。作為稀缺的和不可再生的自然資源，礦產(chǎn)資源約束限制著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大影響。

一、環(huán)渤海地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)現(xiàn)狀

環(huán)渤海地區(qū)的自然資源非常豐富，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)出量較高，從全國(guó)范圍來看，可以劃入資源依托型經(jīng)濟(jì)區(qū)。與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，鐵礦、菱鎂礦、自然硫、金剛石、黃金等儲(chǔ)量和產(chǎn)量都居于前茅，海鹽資源也很豐富，全國(guó)四大鹽區(qū)有三個(gè)位于環(huán)渤海地區(qū)，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50％以上。

從省市的分布看，北京市礦產(chǎn)資源賦存條件在世界各國(guó)首都中是少見的，其礦種數(shù)、探明儲(chǔ)量等在我國(guó)的各大城市中也是得天獨(dú)厚的。北京市目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有67種，礦庫(kù)、礦點(diǎn)產(chǎn)地476處，列入國(guó)家儲(chǔ)量表的礦種有44種。天津市礦產(chǎn)儲(chǔ)量相對(duì)豐富，原鹽、煤等礦產(chǎn)資源30多種，在我國(guó)大中城市中具有比較優(yōu)勢(shì)，固體礦產(chǎn)以非金屬為主，主要有水泥石灰?guī)r、大理石、天然石等，金屬礦產(chǎn)少，已勘探的礦產(chǎn)地多為小型礦。河北省各種礦產(chǎn)資源十分豐富，而且開發(fā)利用比較充分，主要分布在石家莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊等地。遼寧省瀕臨太平洋成礦帶的北緣，礦產(chǎn)種類繁多，儲(chǔ)量豐富，是我國(guó)礦產(chǎn)資源密集、開發(fā)較早、利用程度較高的省份，礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、硫、巖鹽、錳、濱海砂礦等，其中，濱海砂礦主要品種有金剛石、沙金、鋯英石等，沙金礦主要在鴨綠江口，金剛石礦主要在長(zhǎng)興島沿海。山東省資源豐富，種類多，儲(chǔ)量大，質(zhì)量?jī)?yōu)，分布廣泛，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)128種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的78％，在已探明的74種礦產(chǎn)中，有-30多種儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，其中，居第一位的有黃金、自然硫、石膏等，境內(nèi)含煤地層面積5萬平方千米，兗滕礦區(qū)是全國(guó)十大煤炭基地之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)134種，探明一定儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有93種，其中63種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)前十位，有29種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國(guó)前三位。

立足于自身自然資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，環(huán)渤海地區(qū)各主要區(qū)域按照礦產(chǎn)資源的分布特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，形成了自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各省市均為傳統(tǒng)資源依托型，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，受資源約束強(qiáng)。

二、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增E仍受礦產(chǎn)資源約束

(一)礦產(chǎn)資源供應(yīng)相對(duì)不足

盡管環(huán)渤海地區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大，在全國(guó)屬于資源型和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)區(qū)，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。由于環(huán)渤海地區(qū)人口密度大，城市數(shù)量多，城市產(chǎn)業(yè)高度集聚，這對(duì)能源的開發(fā)和利用都帶來了較大壓力，密集的人口對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)和利用都造成了極大壓力，從而使礦產(chǎn)資源成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素。2006年，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口估計(jì)已達(dá)2.6億，到2010年將超過2.8億。環(huán)渤海地區(qū)人均礦產(chǎn)資源占有量?jī)H僅接近全國(guó)平均水平，但還未達(dá)到世界人均占有量的50％。可以看出，經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)受到資源邊界的束縛。

(二)礦產(chǎn)資源消耗較高

長(zhǎng)期以來，環(huán)渤海地區(qū)主要依靠粗放經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)張的速度很快，但經(jīng)濟(jì)效益不理想。從資源的勘探、開發(fā)和利用來看，主要是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，粗放經(jīng)營(yíng)的直接表現(xiàn)就是資源消耗高，產(chǎn)出低，效益差。環(huán)渤海地區(qū)的能源利用率只有30％，單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3-4倍。天津市礦產(chǎn)資源品種少、儲(chǔ)量小，人均占有量是全國(guó)的17％，礦產(chǎn)資源總回采率僅為30％左右，比世界平均水平低20％，二次能源利用率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的35％，每年因資源浪費(fèi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)50億元。各類礦山企業(yè)，包括一些大型企業(yè)礦山采選水平、綜合回采率均低于標(biāo)準(zhǔn)水平。如_-內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)的回采率僅為45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的65％的水平，鐵礦的回采率為65％左右，也低于全國(guó)水平。

(三)資源不足制約了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)最為重要的工業(yè)區(qū)之一，該區(qū)工業(yè)規(guī)模龐大，已建立起能源、冶金、機(jī)械、化工等強(qiáng)大的重工業(yè)部門，成為我國(guó)最大的重化工業(yè)基地之一，其中鋼鐵、石油、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械、電子和建材工業(yè)都很發(fā)達(dá)，是我國(guó)石油、鋼鐵、化工、重型機(jī)械、造船和煤炭等工業(yè)的重要生產(chǎn)基地。依托該地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)渤海保持了鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。冶金、機(jī)械、石化、能源、電子、儀器等行業(yè)是環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)值對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大，區(qū)位商較高的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但隨著不可再生資源的枯竭，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端也將日益凸顯，資源不足很快將會(huì)成為制約區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

(四)資源枯竭城市問題嚴(yán)重、

長(zhǎng)期以來由于環(huán)渤海部分地區(qū)礦產(chǎn)資源缺乏計(jì)劃性的過度開采，造成一批資源枯竭型城市的問題嚴(yán)重。一方面，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，亂采濫挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，破壞了城市環(huán)境；另一方面，本地區(qū)長(zhǎng)期以來資源加工程度較低，資源低效率耗費(fèi)，加劇了資源枯竭進(jìn)程。就鐵礦石而言，生鐵產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例遠(yuǎn)高于成品鋼材所占比例，資源開發(fā)利用以生產(chǎn)材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，技術(shù)水平低，附加值少。以遼寧省為例，一些依托礦產(chǎn)資源開發(fā)建立起來的城市，近幾年，因?yàn)槊禾俊⒂猩饘俚鹊V產(chǎn)資源萎縮，開采成本增加，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。隨著資源日漸枯竭以及其他一些矛盾，一些資源枯竭型城市的發(fā)展將面臨更大困難。

三、環(huán)渤海地區(qū)與蒙古的礦產(chǎn)資源合作

環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的礦產(chǎn)資源約束，使其區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展受到制約和挑戰(zhàn)。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊缺礦種，充分發(fā)揮區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化戰(zhàn)略成為其必然選擇。

(一)環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的互利性

蒙古國(guó)資源豐富，可投資領(lǐng)域十分廣闊，自然資源開發(fā)的全球化趨勢(shì)和蒙古自然資源開發(fā)政策也為此提供了難得的機(jī)遇。中蒙礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作符合雙方的需求，具有互補(bǔ)互利的雙贏性，是謀求雙方共同發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

首先，可以在一定程度上緩解環(huán)渤海地區(qū)的資源壓力。選擇礦產(chǎn)資源豐富而與環(huán)渤海地區(qū)接壤的蒙古作為礦產(chǎn)資源供應(yīng)地，符合生產(chǎn)要素跨國(guó)優(yōu)化組合規(guī)律。在當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源緊缺的情況下，為解決發(fā)展與資源的矛盾，投資開發(fā)蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

其次，合作開發(fā)蒙古的礦產(chǎn)有利于蒙古的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)發(fā)展。蒙古國(guó)礦產(chǎn)豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，蒙古希望有一個(gè)長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)和開發(fā)資源所需的資金和技術(shù)，而與其毗鄰的環(huán)渤海地區(qū)則是我國(guó)礦產(chǎn)冶煉與重工業(yè)基地之一，可以通過資源合作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的條件。

第三，環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)開放戰(zhàn)略為與蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源合作創(chuàng)造了有利的機(jī)遇。區(qū)域戰(zhàn)略功能的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。在全球化的大潮中，要在短時(shí)間內(nèi)使環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速提高，就要對(duì)資源稟賦和物質(zhì)資源從全球角度進(jìn)行充分挖掘，從而為保持和推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。

由此可見，蒙古是我國(guó)“走出去”開發(fā)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的最佳選擇區(qū)域之一，中蒙在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域具有互利性和廣闊的合作前景。

(二)環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的可行性

環(huán)渤海地區(qū)與蒙古在礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作不僅是互利的，也是可行性的，而且具有相當(dāng)好的基礎(chǔ)和條件。主要有以下幾點(diǎn)：

第一，從環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略看，地處環(huán)渤海地區(qū)中心位置的天津?yàn)I海新區(qū)被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，表明濱海新區(qū)的開發(fā)開放已經(jīng)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)國(guó)家又進(jìn)一步提升了天津的城市功能和定位，提出要把天津建設(shè)為我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，這對(duì)于促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域合作、加快環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。濱海新區(qū)面向東北亞，是歐亞大陸橋最近的起點(diǎn)，是蒙古、哈薩克斯坦等內(nèi)陸國(guó)家的出海口。加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，對(duì)帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與蒙古在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作，創(chuàng)造了有利的條件，也有利于提升雙方以資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的共同發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)需要蒙古資源支撐重其發(fā)展。北京市將汽車制造、裝備制造、石化新材料等傳統(tǒng)制造業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。天津市根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所決定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，將以石化、汽車制造、鋼管鋼材等傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)部門。遼寧省以裝備制造業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)。河北省當(dāng)前工業(yè)仍屬于自然資源依賴類型，基本形成以煤炭、紡織、冶金、建材、化工、機(jī)械、電子、石油、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采掘業(yè)及相關(guān)加工業(yè)產(chǎn)值比重較高。山東省以礦產(chǎn)資源與礦業(yè)開發(fā)為依托，形成了多產(chǎn)業(yè)、多門類、多層次的工業(yè)體系。環(huán)渤海地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)重型化的特點(diǎn)決定了與蒙古開展礦產(chǎn)資源合作的長(zhǎng)期可行性。

第三，從地緣經(jīng)濟(jì)角度看。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)與蒙古接壤的省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線中蒙段3200公里，占我國(guó)與蒙古邊境線4600公里的70％，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的資源腹地和實(shí)施向北開放戰(zhàn)略的主要通道。由于歷史的淵源，作為以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)具有相似的文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣，這也是得天獨(dú)厚的溝通條件。

第四，從環(huán)渤海的綜合交通條件看。環(huán)渤海地區(qū)處于“歐亞大陸橋”集裝箱國(guó)際運(yùn)輸?shù)膬蓷l國(guó)際交通通道——?dú)W亞大陸橋和跨太平洋海運(yùn)的連結(jié)點(diǎn)上，是歐亞大陸橋的東部必經(jīng)之地。區(qū)內(nèi)的港口群起到了歐亞太陸橋東部橋頭堡的作用，眾多港口可作為大陸橋上岸的起點(diǎn)港。環(huán)渤海地區(qū)港口群的疏運(yùn)體系比較完善，特別是鐵海運(yùn)非常發(fā)達(dá)，在歐亞大陸橋集裝箱國(guó)際運(yùn)輸中占據(jù)重要的地位。天津港作為北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，內(nèi)陸腹地覆蓋三北地區(qū)并輻射蒙古等國(guó)和地區(qū)，為蒙古進(jìn)一步利用中國(guó)天津港出海口創(chuàng)造了十分便利的條件。二連浩特口岸是第二條歐亞大陸橋上的橋頭堡，也是我國(guó)陸路連接歐亞最捷徑的通道。通過環(huán)渤海的港口群和大陸橋運(yùn)輸，也可與蒙古的原材料和市場(chǎng)聯(lián)系起來。

四、環(huán)渤海地區(qū)與蒙古實(shí)現(xiàn)合作雙贏的舉措

對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)而言，應(yīng)站在建立我國(guó)礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)與蒙古合作開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要意義，而礦產(chǎn)領(lǐng)域巨大的互補(bǔ)性決定了雙方可以找到互利性合作的途徑和方式。應(yīng)從礦產(chǎn)資源地緣政治角度出發(fā)，加強(qiáng)作為資源國(guó)的蒙古與我國(guó)消費(fèi)地環(huán)渤海的合作，組織礦產(chǎn)、國(guó)際關(guān)系及國(guó)際貿(mào)易等方面的專家和學(xué)者研究蒙古的國(guó)情及其礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，跟蹤前沿，把握動(dòng)態(tài)，針對(duì)在中蒙合作領(lǐng)域中不可預(yù)測(cè)的變化，及時(shí)采取必要的措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，選擇適當(dāng)?shù)暮献鞣绞健?/p>

(二)加快制定優(yōu)惠的投資政策

針對(duì)境外資源類等投資方面存在的缺乏科學(xué)的投資決策機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，政府應(yīng)增加優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠買方信貸、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外結(jié)算等一攬子金融服務(wù)。環(huán)渤海應(yīng)制定地區(qū)性的鼓勵(lì)扶持政策，對(duì)購(gòu)買礦權(quán)和深入勘探以及礦山開發(fā)給予財(cái)政貼息的鼓勵(lì)扶持政策。圍繞我國(guó)緊缺的銅等礦種，加大高風(fēng)險(xiǎn)投資，降低蒙古資源開發(fā)投資行為的安全成本。出臺(tái)地方關(guān)于對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)合作特別是開發(fā)俄蒙資源類項(xiàng)目的相關(guān)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用利率、信貸和資金扶持政策，如出口信貸政策、對(duì)境外投資企業(yè)的貸款貼息政策、稅收優(yōu)惠政策，對(duì)購(gòu)買礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)的企業(yè)予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。

(三)規(guī)范和整合對(duì)蒙古礦產(chǎn)的開發(fā)秩序

對(duì)蒙古國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源，我國(guó)企業(yè)的開發(fā)熱情很高，與此同時(shí)，也出現(xiàn)了對(duì)蒙礦產(chǎn)開發(fā)投資過熱和無序現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)中存在的短期行為和境外無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些中國(guó)企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，互相抬價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家整體利益。因此，應(yīng)從政策和資金等方面入手，支持和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到蒙古國(guó)投資開發(fā)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，合理確定介入的區(qū)域和部門，以便強(qiáng)有力地與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，力求在蒙古資源市場(chǎng)占領(lǐng)有利地位，使開發(fā)蒙古資源成為有序的戰(zhàn)略行為。要看到在蒙投資的廣闊前景，絕不能只看重眼前風(fēng)險(xiǎn)和短期利潤(rùn)的回報(bào)，而忽視和主動(dòng)放棄長(zhǎng)期市場(chǎng)。

(四)推動(dòng)生產(chǎn)要素的復(fù)合轉(zhuǎn)移

生產(chǎn)要素的復(fù)合轉(zhuǎn)移是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一大特征，其目標(biāo)是通過生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)來實(shí)現(xiàn)全球資源的合理配置。近年來，我國(guó)企業(yè)在蒙古礦業(yè)的投資額越來越大。自1998年以來，中國(guó)一直為蒙古國(guó)最大的投資國(guó)，截止2005年底，中國(guó)在蒙古礦業(yè)的投資總額達(dá)到3.6億美元，占中國(guó)在蒙古總投資的53％。在合作開發(fā)資源的過程中，也存在著投資風(fēng)險(xiǎn)較大等各種不穩(wěn)定因素。為了穩(wěn)定雙方礦產(chǎn)開發(fā)的長(zhǎng)期合作，在加速境外投資的同時(shí)，應(yīng)通過生產(chǎn)性投資產(chǎn)生的需求效應(yīng)，積極參加生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，帶動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)力等其他要素的流動(dòng)，以最終實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新局面。

(五)加強(qiáng)道路和交通建設(shè)

蒙古連接我國(guó)的鐵路大多是單線，而且年久失修。目前，只有一條從俄羅斯穿過烏蘭巴托到中國(guó)二連浩特的單向鐵路，大量礦產(chǎn)品開采加工出來后很難運(yùn)出去，交通發(fā)展嚴(yán)重滯后成為蒙古振興經(jīng)濟(jì)的最大障礙，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足兩國(guó)開展長(zhǎng)期合作的需求。加強(qiáng)中蒙邊境的公路和鐵路建設(shè)，提高運(yùn)輸能力，是礦產(chǎn)資源等大宗貨物流通的重要保證。

環(huán)渤海地區(qū)與蒙古國(guó)地緣相近，資源互補(bǔ)性強(qiáng)。根據(jù)蒙古實(shí)施的引進(jìn)外資、發(fā)展采礦業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，合作開發(fā)蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源是雙方的需要，利益的共同性和需求的互補(bǔ)性決定了礦產(chǎn)合作可以成為環(huán)渤海地區(qū)與蒙古合作的主旋律。