淺析出口退稅率下調對我國紡織業發展的影響

出口退稅是對已報關離境的出口貨物進行退稅，即由稅務機關根據本國稅法有關規定，將出口貨物在出口前在生產和流通各環節已經繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業。出口退稅的目的在于使出口商品以不含稅價格進入國際市場，保證出口產品的競爭力。對出口產品實行退稅政策是國際通行做法，是國家支持外貿出口的一個重要手段。

紡織品行業是我國國民經濟的重要支柱產業，是重要的創匯產業，其出口總額占我國出口總額的20％左右。面對出口退稅率的大幅度下降，紡織品行業喜憂參半。出口退稅率的下降勢必加大出口難度，但是從長遠角度來看卻有利于改變我國紡織品企業長期以來以量取勝的競爭模式，提高紡織品質量，提升我國紡織業的國際競爭力。

一、我國紡織品出口貿易面臨的新挑戰

紡織業作為我國傳統的主導產業和支柱產業之一，為國民經濟發展和人民生活的改善做出了難以估量的貢獻。我國棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖和服裝產量均居世界第一位，已經當之無愧地成為世界上最大的紡織生產大國。同時，我國在全球紡織品服裝貿易中占據舉足輕重的地位，紡織品和服裝出口量也居世界第一，并占有1/8的國際市場份額。

但是，我國紡織品業出口貿易的快速發展并不意味著該行業在國際市場競爭力的提高，紡織業總體競爭能力不強。要迅速提升我國紡織業的國際競爭力，還面臨一系列新的挑戰。

1 成本優勢將喪失面對高位運行的國內棉花價格，棉紡企業的成本控制面臨較大考驗，不僅如此，在人民幣升值、能源、原材料及勞動力成本上升等諸多內部因素的作用下，我國紡織業將在國際競爭中逐步喪失低價格優勢，結構轉型與提高創新力已是行業生存與發展的大計。

2 國內市場遭蠶食，高檔品市場失手國外品牌。在國門大開的情況下，不僅一些國外高檔品牌在我國本地化生產，而且一些二線品牌也大量進入我國，并迅速占據高檔品市場。北京的35個高檔商店，60％的紡織服裝品是進口品牌，頂級商店中的進口品牌則占90％以上。上海淮海路經營2000多個紡織服裝品牌，但60％是國外品牌。如果企業不能實現創新能力的提升，那么，不僅難以維持現有的在國際市場上20％的利潤，而且還將很難在國內市場立足。在本土市場日益國際化的情況下，提升創新力已時不我待。

3 企業研發投入匱乏。紡織業全行業研發投入僅占銷售收入的0.3％，高新技術和高端紡織設備大部分依賴進口。品牌設計和自主營銷能力薄弱，產品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國際市場剛剛起步，眾多國內紡織品企業仍在低端市場惡性競爭。

4 內貿體制不健全。國家統計局發布的2005年國民經濟和社會發展統計公報上的數據表明，國際貿易額遠遠大于國內貿易額。2005年全年社會消費品零售總額為6.7萬億元，增幅12.0％，遠遠低于全年進出口總額的1.4萬億美元及23.2％的增幅。商品市場已經從總體短缺轉變為總體過剩，從賣方市場轉變為買方市場。這就要求我們更加注重擴大內需，把擴大國內有效消費需求作為我國經濟發展的基本立足點。

5 技術裝備水平的不足。裝備水平的差距帶來了勞動生產率的差距，還帶來了質量和品種的差距。國外棉紡企業采用新工藝、新技術，保證了成紗條干好，棉紗雜質少，無結頭，單紗強力，更加適應高速無梭織機和高速針織設備提高效率的要求。根據香港福田集團使用的棉紗質量資料分析，我國除部分引進設備的三資企業棉紗質量優于印度、巴基斯坦、印度尼西亞外，大部分國產棉紗質量不如印度、巴基斯坦。再加上價格上的優勢，印度、巴基斯坦棉紗在我國市場的銷售增勢十分強勁。此外，作為在未來有很大發展空間的產業用紡織品領域，對技術含量的要求更高，而我國在這方面的技術水平、裝備水平都十分薄弱，亟待提高。

6 自有品牌比重仍然很低。服裝行業是紡織服裝產業中最主要的實施品牌戰略的子行業。經過二十多年改革開放的發展，我國服裝加工工藝已達世界領先水平，但就是沒有叫得響的品牌，企業掙到的只有10％左右的加工費。因此，我國企業服裝出口的單價，與日本比相差18-28倍，與意大利比相差近50倍，而這種價差就是品牌的增值，就是企業的巨大利潤空間。

二、出口退稅下調對我國紡織品出口的影響

(一)出口退稅率下調給我國紡織品出口帶采的壓力

1 利潤空間進一步縮小。紡織品出口退稅下調進一步壓縮了我國紡織品出口的利潤空間。據中國第一紡織網監測數據顯示，2005年國內主要紡織子行業平均凈利潤率在2％5％左右，紡織全行業平均凈利率僅為3.48％。2006年1至7月份，除棉紡行業、絲綢行業平均凈利潤率略有上升之外，其他行業凈利潤率均比2005年有所下降。紡織品出口退稅率下調2％，將使紡織全行業凈利潤率下調0.06％。從退稅率下調對不同子行業的影響來看，化纖行業影響最大，凈利潤率將因此下調0.21％，其次為麻紡行業，凈利潤率將因此下調0.13％，其他行業凈利率可能下調幅度在0.04％-0.07％左右。這意味著某些紡織品出口將面臨“零利潤”的生存困境。

2 出口增量下降。紡織品出口受多種因素的影響，但出口退稅率的影響也是顯而易見的。

1996至1998年國家退稅率下調，加上東南亞金融危機，紡織品服裝出口年均遞增3.2％。1999至2002年，退稅率上調，期間紡織品服裝出口年均遞增12.75％。2004年出口退稅率下降為11％，紡織品服裝出口比2003年同期降低6.2個百分點。2005年初紡織品配額全面取消，2005到2006年7月，紡織品出口貿易遞增21個百分點；2006年9月退稅率下調，加之目前我國紡織品國內生產成本增加，國外不斷遭遇反傾銷、特保政策，出口增量難以持續高增長。

3 國內生產能力過剩。紡織品出口占總出口的比率與出口退稅率的高度相關，其相關度數達到50％。不論是紡織全行業還是紡織主要子行業，紡織品出口在總出口中占有的比率都相當高，而紡織品出口受到出口退稅率的影響十分大，所以出口退稅率的下調必將引起紡織品出口的減少，導致國內紡織品生產能力進一步過剩。由于我國紡織品對國際市場的依存度很高，隨著紡織品出口的增加，紡織業投資的快速增長，近幾年紡織品生產能力的過剩已經十分明顯。出口退稅率下調之后，那些低技術含量、低附加值的紡織品將會大量退出國際市場，國內紡織品產能過剩將面臨巨大壓力。如何應對出口退稅后帶來的產能過剩，是擺在紡織品出口企業眼前的嚴峻課題。

(二)出口退稅下調給我國紡織業帶來新的契機

1 促進紡織產業結構優化升級

目前我國紡織行業產能過剩、過度競爭、效率低下，對出口退稅的依賴程度很大。出口退稅率下調，將促使整個行業進行新的結構調整，抑制過剩行業固定資產投資、淘汰落后產能，為優質企業讓出更大的市場空間，提升行業整體競爭力。從長期來看，有利于促進我國紡織產業的結構優化和升級，最終形成具有國際競爭力的產業集群。

2 促使紡織品出口企業調整產品結構，提升產品競爭力

我國大部分紡織品出口企業為中小企業，主要靠低價競爭出口。近年隨著勞動力成本大幅攀升、棉花等原材料價格不斷上漲，中國紡織品的價格優勢已逐漸趨弱，出口退稅率下調，促使紡織品出口企業調整出口產品結構，開發新產品，提高自主創新能力，提升產品的競爭力。

3 有利于緩解貿易爭端，減少貿易摩擦

盡管中歐、中美達成紡織品協議，但中國紡織品的產能、產量、出口量等均居世界首位，因此2007年歐美等發達國家將更多地利用反傾銷、市場經濟地位、社會責任標準等新措施限制中國紡織品的出口。從大環境來看，出口退稅率的下調有利于減少中歐、中美貿易在這一領域內的摩擦，同時也會促進出口企業對新市場的開拓，可在非洲、拉美、澳大利亞等非設限國家或地區尋求新市場。

4 降低貿易順差對人民幣升值的壓力

據專家測算，2005年一美元出口商品綜合退稅為0.4429人民幣，如果完全取消出口退稅，相當于人民幣兌美元0.4429元。照此計算，去年底，合理的匯率水平應該是7.7元，美元左右，這與目前的7.9908美元，相差僅2800多個基點，升值的空間也僅有3.69％左右。這與當前主要國際金融機構預測的本年度人民幣升值幅度的中間值3.5％相差無幾，因此，理論上只需要取消出口退稅就可為人民幣升值減壓。紡織行業一直是我國巨額貿易順差的主要來源，2006年我國紡織行業貿易順差1292億美元，占順差總額的71％。所以紡織品出口退稅率下調，紡織品出口的減少，間接縮小貿易順差，降低外匯儲備增量可以緩解人民升值的壓力。

三、在新的出口退稅政策下我國紡織業發展的對策

從國家的發展大局看，出口退稅率的降低，是必然趨勢，我們的紡織品出口企業有很多是靠優惠的退稅政策才保持了快速的增長態勢，而現在他們面對新的出口退稅政策也只有做到盡早主動出擊，調整企業的出口策略，才能變被動為主動，減少出口退稅率下調給其帶來的不利影響。

1 適當調整出口產品結構，實行內外銷結合。紡織品企業應該在外銷受退稅率調整影響而大幅度下降的時候，應該盡快開發適銷對路的內銷產品，從而來彌補企業在海外市場所失去的利潤。除此之外，適時調整對外報價，適度地給自己留有一定的利潤，加強企業內部管理，降低出口退稅調整給紡織品出口帶來的不利影響。2004年，國內紡織品服裝消費需求將開始釋放，紡織行業要緊緊抓住市場需求的變化，盡快開發適銷對路的產品，還應將適合內銷的產品迅速轉向國內市場，適合外銷的產品繼續加大出口。在開拓國際市場方面，企業出口的對象也應朝多元化方向發展，為了避免對一個市場的過分依賴，我國的紡織產品出口不應只集中在美國、西歐、日本等國家和地區，而應該積極開辟新的市場，如加大對拉美、東歐等國家和地區的出口。

2 加強紡織品出口競價的核算。為增強出口紡織品的價格競爭力，不少紡織品企業已把出口退稅部分計入利潤再對紡織品進行定價。紡織品企業應采取立足于“不依賴出口退稅創利潤”的做法。目前紡織品企業可以采取的應對策略是及時加強對外出口競價的核算，充分考慮退稅率調整的影響，只有為自己預留一定的利潤空間，企業才能保證不被市場淘汰，這就意味著紡織品企業將不能再打價格戰了，如果仍以低價占領市場份額，只會對紡織品企業造成致命性的打擊。原先中國紡織品企業在國際市場上一直都是以低價取勝的，由于價格低廉，中國紡織品出口大幅增長的勢頭一直不減，遭到美國、歐盟等國家和地區的強烈不滿，并頻頻對中國紡織品出口發起設限，同時國內外紡織品企業矛盾也日益激化，加強紡織品出口競價的核算和選擇適合的出口報價將有利于緩解這些矛盾。

3 加強自主創新，培育自主品牌。目前我國紡織企業自主創新能力差，缺乏核心競爭力，全行業自主創新的比例不足10％，品牌建設能力較弱。據統計，2005年我國紡織品服裝出口額達到1175.35億美元，占全球紡織品服裝貿易額的24％，纖維加工量占到全球的三分之一，但自主品牌在其中所占比重不足10％，其余90％均為無牌、貼牌和定牌出口，基本上沒有形成國際影響的品牌。我國企業應改變以產能擴張為主的發展方式，增加研發投入，培育和提升自主品牌，依靠技術和品牌提高產品附加值，提高核心競爭力；加快企業經營管理理念和品牌文化創新，提高對國內外市場的快速反應能力。同時各級主管部門和行業組織也要采取多種措施，比如通過稅收政策和紡織品配額分配等，鼓勵吸引企業和社會資金對紡織品技術創新的投入，培育自主品牌，使我國紡織業盡快適應全球化競爭的新形勢。

4 建立出口退稅獎勵機制，促進紡織行業的集約化發展。在這一方面，法國的先進經驗值得借鑒。法國是世界上最早實行增值稅的國家，在出口退稅的運作上積累了許多成功的經驗。法國根據出口企業的業績好壞給予不同企業不同的退、免稅政策。對具有國際競爭力的業績良好企業和新建企業實行免稅：出口業績良好的企業可向稅務部門申請年度免稅額度(其具體額度根據企業具體業績而定)，在一年內可以不交國內的銷售增值稅，而且可在批準額度范圍內自主辦理免稅購進出口貨物。對新成立的企業或臨時性出口的企業，實行逐筆審批免稅額度方式。根據上報的每一批出口額度給予不同的免稅量。這樣就使出口退稅與企業出口量掛鉤，既鼓勵了企業出口，又在進行退、免稅時有了具體依據，很大程度上減少了出口騙稅行為出現的可能。

中國紡織品出口退稅率的下調，不僅有利于緩和國際貿易爭端，更是促進紡織行業產業升級的一個有效途徑。因此，國內紡織行業應抓住此次出口退稅下調的契機，加快開拓新的出口渠道，盡量降低由于人民幣升值帶來的成本；同時要積極轉變經營模式，進而提升中國紡織行業的整體贏利能力。