今年以來,國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格上漲最為令人矚目。由于國內(nèi)市場(chǎng)豬肉供應(yīng)緊張,豬肉價(jià)格扶搖直上。商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,豬肉價(jià)格在一路突破20元后也并未看到“漲停板”的出現(xiàn),白條豬瘦肉每公斤報(bào)價(jià)達(dá)到21元,繼20元后再次創(chuàng)下歷史新高。為此,穩(wěn)定豬肉價(jià)格問題成為當(dāng)前控制消費(fèi)價(jià)格上漲乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
一、穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格也應(yīng)當(dāng)借助于國際市場(chǎng)
遵照國務(wù)院辦公廳的部署,國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部已提出穩(wěn)定豬肉價(jià)格的諸多措施,包括撲滅生豬疫情,保護(hù)母豬生產(chǎn)力、增加市場(chǎng)仔豬供應(yīng)、促進(jìn)可替代豬肉消費(fèi)、增加市場(chǎng)副食品供給總量、重點(diǎn)保障節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)、嚴(yán)禁不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)等。據(jù)悉,商務(wù)部已經(jīng)派出.15個(gè)工作組,了解豬肉等副食品供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格變化情況,檢查各地政府主管部門市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案完善情況,確保生豬等副食品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。與此同時(shí),財(cái)政部也下發(fā)《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》,由中央財(cái)政安排11.5億元給予母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)補(bǔ)貼,為投保的養(yǎng)豬戶提供直接補(bǔ)貼。具體來看,能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額定為每頭1000元,保費(fèi)為每頭60元。其中,中央及地方政府負(fù)擔(dān)48元保費(fèi),保戶只需要自負(fù)12元。固然,這些措施對(duì)于確保國內(nèi)市場(chǎng)豬肉供應(yīng)至關(guān)重要,但卻不能僅僅限于從確保國內(nèi)供應(yīng)上來需求穩(wěn)定豬肉價(jià)格的“漲停板”。

首先,短期內(nèi),政府對(duì)于生豬生產(chǎn)給予政策上的鼓勵(lì)和支持是可行的,但長期下去問題會(huì)很多,不僅有可能會(huì)使政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)加重,而且也與世界貿(mào)易組織限制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的努力相背離。
其次,從控制飼料價(jià)格入手來控制生豬養(yǎng)殖成本也不現(xiàn)實(shí),因?yàn)殡S著用于生產(chǎn)生物燃料的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加,國際投機(jī)資本的炒作也愈演愈烈,飼料價(jià)格的上漲也是大勢(shì)所趨。即使飼料價(jià)格能夠降下來,在生豬飼養(yǎng)行業(yè)利潤稀薄的情況下,農(nóng)民只有做到首先要考慮將利潤恢復(fù)至正常水平,才可考慮將超額利潤向下游消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。
再次,控制生豬疫情有利于提高豬肉產(chǎn)量,但即使生豬飼養(yǎng)沒有發(fā)生疫情,隨著農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高,防疫成本也會(huì)增加,而豬肉價(jià)格中所需要包含風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的成份總體上也會(huì)水漲船高。
此外,至于有關(guān)部門提出促進(jìn)可替代豬肉消費(fèi)的想法,我認(rèn)為方向是對(duì)的,但目前牛肉、雞蛋等其他副食品的價(jià)格也有不同程度上漲,對(duì)豬肉的可替代剩余空間正在逐步縮小。況且,不同肉食品之間的替代只能是不完全替代,而并不是百分之百的完全替代,即使其他肉食品的價(jià)格出現(xiàn)回落,也很難發(fā)生大規(guī)模的需求轉(zhuǎn)移。
最后,向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)增加國內(nèi)市場(chǎng)的有效供給,但儲(chǔ)備物資的投放只能是應(yīng)急,不能解決根本問題。由于供求關(guān)系的基本形成背景未受到根本性觸動(dòng),一旦豬肉儲(chǔ)備告罄,穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格的努力就不可持續(xù)下去。因此,解決國內(nèi)豬肉供應(yīng)問題還有必要去尋找可持續(xù)的供應(yīng)來源。

既然在國內(nèi)找到穩(wěn)定豬肉價(jià)格的有效辦法難度很大,就應(yīng)當(dāng)換一個(gè)角度考慮問題,爭(zhēng)取在國際市場(chǎng)上尋找到能夠穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格的“漲停板”。在當(dāng)今的中國,經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由封閉轉(zhuǎn)向開放。隨著中國逐步成為國際市場(chǎng)上的貿(mào)易大國,應(yīng)當(dāng)考慮通過加大進(jìn)口來緩解國內(nèi)豬肉供應(yīng),進(jìn)而起到穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格的作用。
從所處的貿(mào)易環(huán)境來看,中國通過進(jìn)口來緩解國內(nèi)豬肉供應(yīng)緊張的局面不僅十分必要,而且也十分可行。
一方面,擴(kuò)大豬肉進(jìn)口規(guī)模是必要的。事實(shí)上,面對(duì)著越來越嚴(yán)重的流動(dòng)性過剩,能夠通過進(jìn)口豬肉來回籠一部分貨幣不僅有利于穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格,而且也有利于控制通貨膨脹。由于中國的對(duì)外貿(mào)易順差加大,特別是與歐盟、美國和加拿大等發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易順差越來越大,人民幣升值的壓力也相應(yīng)增大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),2006年世界豬肉出口量532萬噸,歐盟、美國和加拿大在其中居前三位,出口量分別為141萬噸、135萬噸和108萬噸。從某種程度上講,擴(kuò)大豬肉進(jìn)口實(shí)際上也是擴(kuò)大從這些貿(mào)易逆差大國進(jìn)口。在這種情況下,進(jìn)一步擇機(jī)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口規(guī)模來推動(dòng)“減順差”刻不容緩。
另一方面,擴(kuò)大豬肉進(jìn)口規(guī)模也是可行的。回想起上世紀(jì)60年代初期,國內(nèi)糧食供應(yīng)緊張。當(dāng)時(shí),陳云同志提議,擠出一部分外匯進(jìn)口糧食。在周總理親自督促下,不到兩個(gè)月,從澳大利亞進(jìn)口的第一船糧食就到了天津港。1961年3月,中央決定增加糧食進(jìn)口。1961年至1965年,每年進(jìn)口糧食500萬噸左右。受到外匯條件的約束,當(dāng)時(shí)進(jìn)口糧食的數(shù)量不可能很多,但卻在很大程度上加大了國內(nèi)糧食調(diào)度的回旋空間。在上世紀(jì)60年代初各方面都很困難的時(shí)期,中國尚且能夠通過進(jìn)口在國內(nèi)強(qiáng)化有關(guān)國計(jì)民生的重要商品供應(yīng)保障能力。現(xiàn)在,隨著中國加入世界貿(mào)易組織,中國的貿(mào)易自由化進(jìn)程也在加快,中國在商品進(jìn)口方面的貿(mào)易障礙也在減少,再加上充裕的外匯儲(chǔ)備有利于強(qiáng)化我國的對(duì)外支付能力,中國進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模所受到的約束也逐漸弱化。
二、發(fā)展進(jìn)口豬肉貿(mào)易的效益預(yù)期
通過進(jìn)口來緩解國內(nèi)豬肉供應(yīng)緊張的想法應(yīng)當(dāng)是可取的,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中國的豬肉進(jìn)口貿(mào)易能否發(fā)展起來最終要取決于貿(mào)易本身能否產(chǎn)生效益。由于品種規(guī)格上存在差異,直接對(duì)比國內(nèi)外豬肉價(jià)格需要進(jìn)行復(fù)雜的換算。相比之下,國內(nèi)外市場(chǎng)所交易的生豬品種均不含加工過程中發(fā)生的費(fèi)用差異,也就意味著國內(nèi)外市場(chǎng)有比較強(qiáng)的可比性。通過對(duì)比國內(nèi)外生豬價(jià)格不難看出,在去年下半年和今年上半年共計(jì)一年時(shí)間內(nèi),盡管國內(nèi)市場(chǎng)生豬價(jià)格暴漲,但國際市場(chǎng)生豬價(jià)格不僅沒有上升,反而有所下跌。如果考慮到人民幣升值的因素,芝加哥商品交易所的瘦肉型豬價(jià)格換算成人民幣下跌幅度更大。
從在美國芝加哥商品交易所上市交易的瘦肉型豬來看,從去年7月3日到今年7月2日的一年時(shí)間內(nèi),當(dāng)月交割的期貨價(jià)格從每磅72.875美分下跌到每磅70.25美分,按照公制計(jì)算則從每公斤0.331美元下跌到每公斤0.317美元,跌幅為3.6%。如果按照中國外匯交易中心當(dāng)日結(jié)算中間價(jià)換算,芝加哥商品交易所上市的瘦肉型豬的當(dāng)月交割期貨價(jià)格從每公斤2.642元人民幣下跌至每公斤2.418元人民幣,一年時(shí)間內(nèi)下跌8.5%。同一時(shí)間內(nèi),以采自江蘇南通市的數(shù)據(jù)為例,生豬價(jià)格則從每公斤4.8元上升到每公斤13.4元,升幅高達(dá)179.2%。一跌一漲之下可以見得,中美兩國的生豬價(jià)格相對(duì)差距拉大187.7%。去年7月3日,中國的生豬價(jià)格是美國的1.817倍,扣除屠宰、保存、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等再加工與交易成本,換算成豬肉價(jià)格后中美兩國之間的價(jià)格差異不會(huì)很大,因此生成的商機(jī)也不會(huì)很多。然而,從今年7月2日來看,中國的生豬價(jià)格是美國的5.543倍,即使剔除了再加工與交易成本上的差異,換算成豬肉價(jià)格后中美兩國之間的價(jià)格差異依然會(huì)很大,商機(jī)自然也會(huì)增加很多。目前,國內(nèi)企業(yè)雖然對(duì)這些商機(jī)有所利用,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
從消費(fèi)偏好上看,各國對(duì)豬肉的消費(fèi)水平差異很大,而消費(fèi)差異程度也必然要體現(xiàn)在豬肉與其他肉類商品的比價(jià)關(guān)系上。
相比牛肉來說,豬肉是中國民眾的最主要肉類副食品。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布的豬肉價(jià)格信息顯示,2005年3月29日,北京新發(fā)地市場(chǎng)上每公斤豬肉和牛肉價(jià)格分別為10.4元和15.4元,牛肉價(jià)格大約是豬肉價(jià)格的1.48倍,而2007年7月18日,北京新發(fā)地市場(chǎng)上每公斤豬肉達(dá)到19.8元,與牛肉價(jià)格幾乎相當(dāng)。根據(jù)2007年8月1日在安徽省蚌埠市國強(qiáng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查,統(tǒng)牛肉價(jià)格為每公斤18元,而統(tǒng)豬肉前腿和統(tǒng)豬肉后腿價(jià)格則分別高達(dá)每公斤22元和24元,豬肉價(jià)格已經(jīng)開始超過牛肉價(jià)格,牛肉價(jià)格大約僅為豬肉價(jià)格的0.75至0.82。
然而,并非所有國家都將豬肉作為最主要的肉類食品。在美國等一些西方國家,牛肉和羊肉被稱之為紅肉,豬肉和雞肉被稱之為白肉。人均牛肉消費(fèi)量與人均豬肉消費(fèi)量之比一般要高于我國,因而牛豬肉比價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國。例如,韓國無骨牛肉價(jià)格是無骨豬肉價(jià)格的4倍,英國市場(chǎng)上的牛脊肉和羊脊肉分別是豬脊肉的3.5倍和1.8倍。
與中國的以農(nóng)戶分散養(yǎng)豬為主不同,由于許多發(fā)達(dá)國家養(yǎng)豬過程的產(chǎn)業(yè)化水平和科技含量較高,生豬養(yǎng)殖的附加值比例也比較大,飼料在養(yǎng)豬成本中所占比例相對(duì)要小。除了中國之外,美國、歐盟、加拿大也是主要豬肉產(chǎn)地,而這些國家的勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平也是近期中國可望而不可及的。在這種情況下,即使飼料價(jià)格上漲一些,對(duì)整個(gè)養(yǎng)豬成本產(chǎn)生的影響也比較有限。不難看出,一旦中國進(jìn)口豬肉規(guī)模擴(kuò)大,這些國家依然有能力實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的低成本擴(kuò)張。
事實(shí)上,在中國國內(nèi)豬肉價(jià)格迅速上漲的同時(shí),國際市場(chǎng)上的豬肉價(jià)格總水平不僅沒有上漲,甚至還有一定程度的下跌。
近期,國際市場(chǎng)上不同交易品種的豬肉價(jià)格漲跌互見,但總的來看下跌的情況要多于上漲的情況。從倫敦史密斯菲爾德中央市場(chǎng)和芝加哥商品交易所采集的價(jià)格數(shù)據(jù)表明,在所有與豬肉有關(guān)的16個(gè)豬肉品種中,有10個(gè)交易品種的價(jià)格比上年同期有不同程度上漲,而有6個(gè)交易品種的價(jià)格比上年同期有所下跌。其中,芝加哥商品交易所5個(gè)月后交割和7個(gè)月后交割的冷凍豬腩和瘦肉豬期貨價(jià)格上漲,在很大程度上與對(duì)美元貶值的預(yù)期有關(guān)。
三、中國進(jìn)口豬肉貿(mào)易的發(fā)展特征分析
今年上半年國內(nèi)進(jìn)口豬肉的數(shù)量增長也的確在逐月加快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1月份鮮、凍、冷豬肉進(jìn)口數(shù)量指數(shù)比上年同期僅提高5.9%,而到了6月份,鮮、凍、冷豬肉進(jìn)口數(shù)量指數(shù)的同比上升幅度高達(dá)196.1%。在進(jìn)口數(shù)量逐月增加的同時(shí),進(jìn)口價(jià)格基本平穩(wěn),只有到5月份和6月份,進(jìn)口價(jià)格的上升才比較顯著一些。
事實(shí)上,國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)從國內(nèi)外豬肉價(jià)格迥然不同的走勢(shì)之中發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易機(jī)會(huì),特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)對(duì)于商機(jī)的“先知先覺”最為明顯。因而,這些地區(qū)豬肉進(jìn)口增長要快于全國水平。據(jù)悉,今年上半年廣東明顯增加了從國外進(jìn)口豬肉的數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—5月廣東口岸進(jìn)口豬肉8135噸,價(jià)值721.8萬美元,分別比去年同期增長2.8倍和3.5倍。其中,廣東口岸自歐盟地區(qū)進(jìn)口豬肉增長6.9倍,占進(jìn)口總量的60.1%。另外,自加拿大和美國進(jìn)口豬肉數(shù)量也成倍增長。相比之下,廣東的豬肉進(jìn)口平均價(jià)格雖然上漲20.4%,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場(chǎng)1倍左右的上漲幅度。
不足為奇,一旦中國進(jìn)口豬肉規(guī)模明顯增大,前段時(shí)間在大宗資源性商品進(jìn)口過程中出現(xiàn)的“買什么東西什么就漲價(jià)”的現(xiàn)象很有可能再現(xiàn)。然而,從整個(gè)國際市場(chǎng)供求形勢(shì)來看,中國多進(jìn)口一些豬肉對(duì)國際市場(chǎng)豬肉價(jià)格會(huì)產(chǎn)生的拉動(dòng)作用也不會(huì)太大。
一方面,目前豬肉進(jìn)口量最多的國家是日本,年豬肉進(jìn)口量在110萬噸,俄羅斯和美國的進(jìn)口數(shù)量也比較大,而現(xiàn)階段中國尚未成為國際市場(chǎng)上的主要進(jìn)口國。至少在近期,中國還不會(huì)改變國際市場(chǎng)上的豬肉供求格局。
另一方面,由于消費(fèi)偏好上的差異短期內(nèi)難以出現(xiàn)本質(zhì)性的變化,國際市場(chǎng)上的豬肉價(jià)格確實(shí)存在上升空間,但上升空間也不會(huì)太大。因?yàn)閲H市場(chǎng)上確實(shí)有一部分對(duì)豬肉需求要被其他具有不完全替代特征的肉類產(chǎn)品所擠占,也就是說,國內(nèi)豬肉需求的剛性特征明顯,而在在國外對(duì)豬肉的需求彈性卻比較大。
四、進(jìn)口豬肉貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策
應(yīng)當(dāng)看到,中國是當(dāng)今世界最大的豬肉產(chǎn)地,產(chǎn)量要占整個(gè)世界的一半左右,從根本上解決豬肉供應(yīng)問題毫無疑問要立足于在國內(nèi)挖掘自身的資源。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),2006年世界豬肉產(chǎn)量10323萬噸,中國、歐盟、美國、加拿大和巴西的產(chǎn)量要占全世界的八成左右。相比之下,中國、歐盟和美國的豬肉產(chǎn)量列前三位,分別為5226萬噸、2140萬噸和955萬噸。現(xiàn)在,中國的生豬飼養(yǎng)業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)的問題,完全可以考慮通過國際市場(chǎng)彌補(bǔ)國內(nèi)的供應(yīng)缺口。然而,如果整個(gè)生豬飼養(yǎng)業(yè)出現(xiàn)衰落,利用國際市場(chǎng)也無法滿足國內(nèi)供應(yīng)。在這種情況下,對(duì)于通過進(jìn)口來穩(wěn)定國內(nèi)豬肉價(jià)格的理解,與其定位于被動(dòng)的“依靠”,不如定位于主動(dòng)的“利用”更為恰當(dāng)。然而,如何利用好國際市場(chǎng)來對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格進(jìn)行外在調(diào)控,需要考慮的因素肯定要多于僅僅在國內(nèi)市場(chǎng)所進(jìn)行的內(nèi)在調(diào)空。
的確,現(xiàn)階段擴(kuò)大豬肉進(jìn)口貿(mào)易的前提是國內(nèi)外市場(chǎng)有足夠價(jià)差的存在。國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格的此輪上漲在剔除了某種程度的恢復(fù)因素后,還進(jìn)一步的下壓國內(nèi)豬肉價(jià)格的余地。然而,只存在價(jià)差是不夠的。事實(shí)上,通過擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,最根本是要將國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格控制到適當(dāng)位置。實(shí)際上,控制國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格要考慮到方方面面的因素,并不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單理解為只是將價(jià)格壓下來。正如溫家寶總理在考察北京市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)所要求的那樣,市場(chǎng)交易要有公開、公正、透明的秩序。價(jià)格要兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者三者利益,按市場(chǎng)規(guī)律形成,但絕不允許哄抬物價(jià)。
至于現(xiàn)階段要將國內(nèi)豬肉價(jià)格控制在說明水平上,很難給定一個(gè)具體的點(diǎn)目標(biāo),但至少能夠找到一個(gè)國內(nèi)為各方面所接受的區(qū)域目標(biāo)。具體來看,近期通過進(jìn)口來調(diào)控國內(nèi)豬肉價(jià)格的區(qū)域目標(biāo)實(shí)際上就是兩個(gè)“跌停板”和兩個(gè)“漲停板”。
其一,通過進(jìn)口貿(mào)易控制國內(nèi)豬肉價(jià)格應(yīng)當(dāng)有一個(gè)下限,不能將價(jià)格過度壓制到兩個(gè)“跌停板”之下。
第一個(gè)“跌停板”:壓低豬肉價(jià)格應(yīng)當(dāng)以國際市場(chǎng)價(jià)格為“跌停板”,也就是隨著我國進(jìn)口量逐步增加,要對(duì)進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張有一個(gè)上限約束,使進(jìn)口豬肉的邊際成本不會(huì)高于國際市場(chǎng)同類豬肉價(jià)格邊際值。
第二個(gè)“跌停板”:從國內(nèi)消費(fèi)者來看,雖然希望大幅度降低豬肉價(jià)格,但豬肉價(jià)格卻很難恢復(fù)到去年的低水平上去。況且,通過進(jìn)口來壓制國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格也是提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要手段,有利于解決好“三農(nóng)”問題。
其二,通過進(jìn)口貿(mào)易控制國內(nèi)豬肉價(jià)格應(yīng)當(dāng)有一個(gè)上限,不能放任國內(nèi)豬肉價(jià)格突破兩個(gè)“漲停板”。
第一個(gè)“漲停板”:固然,國內(nèi)農(nóng)民自然希望豬肉價(jià)格上漲幅度越大越好,然而,如果不通過進(jìn)口對(duì)國內(nèi)高啟的豬肉價(jià)格加以調(diào)控,很可能誤導(dǎo)農(nóng)民,使農(nóng)民盲目多養(yǎng)豬,造成未來國內(nèi)豬肉價(jià)格產(chǎn)生新一輪的“跳水”隱患。屆時(shí),農(nóng)民受到的損失最大。
第二個(gè)“漲停板”:在通貨膨脹壓力日益加大的情況下,由于需求剛性特征明顯,國內(nèi)市場(chǎng)的豬肉價(jià)格很容易失控。因而,通過進(jìn)口豬肉來平抑國內(nèi)豬肉價(jià)格也是當(dāng)務(wù)之急。否則,豬肉價(jià)格的上漲就會(huì)傳導(dǎo)至更多商品和服務(wù)價(jià)格上,使得當(dāng)前的通貨膨脹形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
總之,現(xiàn)階段國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格的穩(wěn)定僅僅依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力是不夠的,而且需要從外生動(dòng)力出發(fā),通過增加進(jìn)口來平抑國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格,亦即借助國際市場(chǎng)的“漲停板”來穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格。