我國服務業利用ＦＤＩ的積極效應分析

上世紀70年代初期，全球服務業外國直接投資存量約占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例已經接近一半，而2002年已上升到約占60％，估計為4.4萬億美元。再從服務業全球外國直接投資流量來分析，1989～1991年服務業全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54％，2005年這一比重則上升到67.7％，主要發達國家達70％以上。由此可見，全球外國直接投資正加快向服務業集聚。可以說服務業外資流入的多少是衡量一個國家利用外資整體水平的一個重要標準，然而在中國，一方面服務業FDI流入量的比例不僅遠遠低于發達國家，與發展中國家相比也有較大差距。

一、我國服務業利用FDI的現狀

1 近年來，我國服務業外資流入量所占比重不升反降

中國利用外資一直以制造業為主，占三分之二以上，服務業占外資比例不高，基本上不到30％甚至更少。加入WTO后，我國服務業對外開放程度不斷加深，但是，服務業利用外資規模和外資比重不但沒有增加，反而逐年遞減，1995-1999年，中國FDI流入中服務業平均占36.1％，其中賓館飯店等旅游設施占據相當的分量。2002至2005年，服務業實際利用外資金額分別為140.11、131.36、122.28和116.79億美元，占全部外資總額的比重分別為26 57％、24.55％、20.17％和19.36％，2005年降為歷年來最低。

2 服務業利用外商直接投資結構失衡狀況有所改善

目前我國第三產業利用外商直接投資外資流入各服務行業呈分散化趨勢，房地產業的投資比重仍然位居首位，但比重有所下降，信息、計算機服務軟件業的比重逐漸上升。在外商對第三產業的合同投資中，房地產業和社會服務業的比重上世紀80年代為60％左右，90年代以來接近70％，2001年略有下降為64.80％。八世后的2002年又上升為68.39％，上漲幅度位于當年第三產業行業之首，仍占第三產業外商合同投資的絕大部分。2000～2002年批發和零售貿易餐飲業所占比重大體穩定在9％上下，次于房地產業和社會服務業居于第三位；2000-2002年交通運輸、倉儲和郵電通信的投資比重有所下降，分別為10.26％，8.31％，7.98％；2004年-2005年，房地產業所占比重分別下降為8.78％，10.26％；交通運輸、倉儲和郵電通信的投資比重分別為1.26％，2.76％，信息、計算機服務軟件業所占比重有所上升，分別為1.32％和2.39％，批發零售業的投資比重為1.63％，2.30％。

由此看來，中國第三產業利用外商直接投資存在的結構性問題有所改善。房地產業利用外資的比重較02年及以前大大降低，外資流入信息、咨詢、法律等現代化服務業的比重逐漸上升，但其總量和比重仍較低。

3 投資地域東西差距較大

大中城市是吸引服務業外資的集中區域。由于服務業特有的性質，外商在投資地域的選擇方面，更加注重當地的基礎設施、區位特征、產業配套能力等因素。而東部地區在以上幾方面均有優勢，因而已成為服務業外商投資最為集中的區域。中西部地區由于自然條件限制，與服務業配套的相關基礎設施落后，外資投入的比例較低。此外，服務業外資集中進入區域是大中城市，城市化水平越高，吸引外資的能力也就越強。據上海外經貿委統計，2005年1-4月，上海服務業吸引的外資比例已經高達52％，前4個月已吸引投資性公司8家、跨國公司地區總部11家、研發中心10家。以銀行業為例，2004年，外資銀行機構主要集中在上海、深圳、廣州、北京、天津、大連、廈門等東部沿海城市，這些城市外資銀行設立分行的數量占在華外資銀行分行總數的87％。

二、我國服務業利用FDI的積極效應

1 技術溢出效應

從事制造業的跨國公司通常在母公司和子公司之間建立起垂直分工體系，由母公司控制生產工藝流程的核心技術，而子公司則負責制造標準化的制造。而服務業活動的技術轉移是一種組合轉移，而不是單項技術的轉移。而且由于服務生產的不可分離性，因而服務工藝的轉移是全部的復制。但經營服務業的跨國公司由于其技術優勢主要是現代的服務手段和管理方法，在設立海外分公司或子公司時，不可能把一部分高附加值的部分留在母公司，而把低附加值的部分安排在子公司。這樣，東道國就有機會接觸跨國公司現代和最新的服務手段和管理方法。在服務行業，跨國公司很難將一些關鍵的經營環節安排在自己的嚴格控制之下，所以東道國的員工有更多的機會直接參與重要的管理和設計。此外，服務的無形性使服務工藝的專利保護難度很大，競爭者能相對容易的效仿其他企業的優勢產品和先進工藝。

模仿效應和人員流動與交流的特性使技術傳播速度更快，因而，服務業的技術的溢出和擴散效應強于制造業。關于服務業跨國公司對東道國技術能力的積極貢獻，聯合國貿發會議也進行了分析研究，由此得出結論：服務業跨國公司的進入，可以促進技術的轉讓與擴散。擁有技術優勢的跨公司，不僅給東道國的子公司帶來了硬技術，如設備和工藝流程。而且也帶了知識、信息、專業技術、管理、營銷、技術訣竅等技術，在一定條件下可促進東道國能力的提升。

以零售業為例，跨國零售商依靠高科技形成以網絡為輔助的商業自動化，顧客資料的搜集與分析、銷售資料、補貨系統等均用現代化的電子技術進行管理。沃爾瑪擁有高效的現代化衛星系統與商務網絡，80年代初就與休斯公司合作出資2400萬美元研制與發射了一顆覆蓋亞太地區的衛星用于開展商務活動。零售業由此帶來的技術溢出效應也逐漸明顯，上海、廣東等地推廣先進流通經營與管理技術，大中型商場90％以上都建立了銷售時點管理系統(POS)、50％以上大中型商場應用了條形碼技術，一大批流通企業建立了管理信息系統(MIS)、電子數據交換系統(EDI)和互聯網等現代信息技術，提高了管理水平。

2 競爭效應

我國服務市場開放前。國有企業壟斷著很多服務行業。競爭壓力的缺乏使我國服務企業的效率下，而外資服務企業的進入打破了這種壟斷局面。服務業市場主體的增加促進了中資服務企業產品的創新和服務質量改善能力的提高，從而促進了我國企業的自身發展。進入我國服務業的外資大多都是國際上知名的服務業跨國公司，這些跨國公司的進入對國內服務企業造成了強大的競爭壓力，使得國內服務行業主動提高了服務質量、服務效率和管理水平。這種競爭效應在國內服務業已經顯現出作用。家樂福、沃爾瑪在營業門點上的大舉擴張已經使得國內零售商感到壓力。為了.提高競爭能力，2003年，華聯集團、上海一百集團、友誼集團、物資集團總公司四家企業整合成立上海百聯集團有限公司，通過商業企業、流通企業跨行業聯盟成立國內規模最大的商業企業，使百聯集團在我國零售市場上具備了與跨國零售企業競爭的實力。在銀行業，為迎接外資銀行的全面進入，中資銀行不斷改革創新，做出了很大的改善與進步，金融產品增多，用卡環境發生較大變化。這幾年中資銀行進行了股份制改造，剝離了不良資產，股權分置改革，實行高管持股、高管年薪，引進戰略投資者，A股上市等等。

3 勞動就業效應

在發達國家，服務業是吸收就業最多的部門。現在美國服務業的就業人數大約是其他行業的4倍，預計到2010年，美國制造業可提供130萬個就業機會，而服務業創造的就業機會將高達2000萬個。有些勞動密集型服務行業容納的就業量相當可觀，如零售業、信息服務業、運輸業等，肯德基在中國大陸地區200多個城市開設了1400多家的餐廳，直接提供的就業機會達6萬多個。短期內，由于存在一定的擠出效應，外資服務業的進入可能會引起就業量的下降。如一些競爭力薄弱的服務企業的倒閉，跨國服務企業在并購后進行裁員、削減機構。但從長期來說，服務業外資的進入可以擴大就業量、減輕長期存在的巨大就業壓力。

除了增加就業機會，服務業FDI還會促進我國人力資本開發。跨國公司所具有的競爭優勢不可能脫離其人力資源而完全物化在設備和技術上，因此跨國公司在我國的投資必定是和我國人力資源開發緊密結合在一起，這對我國人力資源開發有著積極的影響。跨國公司一般都很重視培養東道國當地的技術和管理人才，促進有益于東道國的就業質量提高。技術和資本密集型產業的競爭優勢建立在高素質人力資源的基礎上，為了使其技術、設備能夠有效運轉和經營方針能有效貫徹，跨國公司就必須在東道國培養掌握其經營理念、經營管理知識和技術能力的人才。特別是大型跨國公司，它們都有一整套成熟的員工培訓計劃，通過這種培訓，幫助東道國的就業人員快速提高工作技能和管理能力。

4 制造業結構優化效應

服務業與制造業是相互依存，互相促進的。我國生產者服務業發展水平的低下對我國的制造業也產生一定程度的影響。缺乏有效率的外部的服務市場，企業的服務需求得不到很好地滿足，企業不得不依靠自身來提供相應的服務或者放棄這部分服務需求，這就阻礙了企業效率的提高和自身的發展。我國多數制造行業目前仍處于產業鏈的低端，國際競爭力較為薄弱，制造業的高速增長主要依靠低附加值的加工階段。要打破這種我國制造業發展的尷尬境地，擺脫低附加值的加工局面，就必須加大研發力度，不斷自主創新，而這必然要依靠比較完善的生產者服務市場。在會計、審計、法律、咨詢、金融等行業，跨國公司的具有強大的優勢。這就很大程度上彌補了我國服務方面的不足，而且通過技術溢出、競爭效應，也會形成生產者服務行業的產業集聚，拉動我國生產者服務行業總體水平的提高，從而促進我國制造業的產業結構的優化升級。

三、提升我國服務業利用FDI的對策

就全國而言，當前外商投資的興奮點并不在服務業，服務業利用外資仍有著廣闊的空間。這就需要政府悉心引導，要千方百計引導外資投向服務業。這項工作若能及時跟進，我國服務業發展將事半功倍。以下就是有關如何引導FDI流入我國服務業的建議：

1 優化服務業內部結構。

為了提高利用外資的質量，改善我國服務業利用外資結構失衡的問題，我國應積極調整服務業內部結構，防止低端服務業的膨脹。首先，利用世界制造業向中國轉移的機遇，加快外資流入生產性服務業，這就要求政府要完善基礎設施的建設、加快我國物流業的發展、加強電子商務建設。其次，政府要適當加大對信息、法律、咨詢等新興服務行業的政策傾斜度，吸引外資進入新興的現代服務業，使我國服務業符合現代化、信息化的發展趨勢。

2 完善服務業市場體系和競爭機制。

我國應嚴格執行入世承諾，建立健全相應的法律法規。我國目前有關服務業利用外資的法律體系相當不健全，一些重要的服務部門尚無立法或立法不完備。如旅游、勞務輸出、對外工程承包、衛星發射等領域。同時，現行立法與國際規范也存在差距。因此我國應抓緊制定和完善此類法律法規。此外，我國服務行業國有壟斷嚴重、市場準入的限制嚴格和透明度低，因此，逐步完善服務業市場體系和競爭機制的很有必要。這就要放寬服務業的市場準入：根據服務業各行業的發展水平和承受能力進一步擴大開放：加快壟斷服務行業管理體制改革；逐步放寬對非國有經濟的準入限制。

3 改善投資的基礎設施環境

服務業外資對城市的基礎設施要求很高，金融、保險、咨詢等服務機構一般聚集在城市的商務區域。因此，我國應加快中心城市的建設，不斷完善大城市的硬環境和軟環境。針對地區服務業發展不平衡的現狀，，應以中心城市為依托，加大中西部地區服務業的扶持力度，縮小與東部地區的差距。而中西部的大城市應抓緊加快服務業配套的相關基礎設施的建設，迎頭趕上，增強城市吸引力，吸引更多的服務業外資進入。

4 加強服務業專業人才的教育和培養

現代服務業是知識密集型的行業，需要大批高素質的人才。另外，很多研究者指出，技術的溢出和擴散受到當地企業吸收能力的約束。只有當地企業具這種技術吸收能力，技術溢出才變為現實。因此，必須加強現代服務業人才的培養。只有這樣，才能更好地吸收、消化和創新服務業跨國公司的技術，才能加快我國現代服務業_的發展。這就要建立完善的人才培養和引進機；大力培養適應國際競爭的管理、金融、法律、高新技術等方面的緊缺人才；通過優惠政策增加國內服務業對海外人才的吸引力；加強國際合作研究和交流，充分地利用發達國家的知識、信息與智力資源。