加快河南外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的思考

河南是一個內(nèi)陸省區(qū)，長期以來，內(nèi)向型經(jīng)濟一直占據(jù)主導(dǎo)地位。2005年，全省進(jìn)出口商品總額發(fā)展到77.36億美元。但與其他省份相比，河南出口規(guī)模并不大，2005年河南省出口僅占全國的O.7％，落后于黑龍江、安徽，居全國第13位，除在總規(guī)模方面河南省有所落后之外，河南出口在產(chǎn)品技術(shù)含量、商品附加值、出口效益方面都有一些粗放性的問題，下面就河南省目前的外貿(mào)增長方式及其轉(zhuǎn)變作一些具體分析。

一、河南外貿(mào)增長方式粗放性的表現(xiàn)

(一)河南出口產(chǎn)業(yè)中以工業(yè)為主，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)匯能力極為薄弱

河南省是一個工業(yè)大省，2005年，河南省工業(yè)制成品的出口比重為88.3％，約45億美元，其中，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口9.31億美元和9.69億美元。工業(yè)品的對外貿(mào)易目前是河南省的主要創(chuàng)匯來源。

就河南省的服務(wù)業(yè)出口而言，旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出是主要的出口創(chuàng)匯項目。近年來，河南旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。2005年河南省接待海內(nèi)外游客達(dá)1.01億人次，其中國際旅游人數(shù)60萬人次，旅游外匯收入2.2億美元，比2004年的1.6億美元增加了37.5％。2005年，河南省對外承包工程和勞務(wù)合同額6.29億美元，完成營業(yè)額4.99億美元，外派勞務(wù)10496人次，這幾項指標(biāo)達(dá)到了歷史最好水平，均居我國中部各省第一位。河南服務(wù)貿(mào)易出口主要是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口(如金融、保險等)幾乎為零，且服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模與商品貿(mào)易出口相比，還十分薄弱。河南服務(wù)業(yè)發(fā)展非常薄弱，是造成河南服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模小，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)落后，出口絕大部分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項目的根本原因。

(二)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未能突出河南的農(nóng)業(yè)大省特色，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不大

河南是全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年占全國總產(chǎn)量的1/1O。但從目前來看，河南農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模明顯偏小。2005年河南農(nóng)產(chǎn)品出口41015億美元，占全部商品出口的8％。其中：小麥、玉米、綠小豆等河南主要農(nóng)產(chǎn)品出口幾乎是一片空白，2006年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占全國總值的20％以上，但是農(nóng)產(chǎn)品出口只占全國份額的1.5％，而且河南農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度還有進(jìn)一步放緩的趨勢，說明河南在農(nóng)產(chǎn)品的出口方面還有很多潛力沒有開發(fā)。

(三)機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增長，仍與全國平均水平有差距

2005年，全國機電產(chǎn)品出口4267.5億美元，占全國外貿(mào)出口的比重達(dá)到56％，而河南省機電產(chǎn)品出口比例比全國平均水平低37.7個百分點，出口規(guī)模排全國第16位，比重排第22位。中部六省區(qū)中，規(guī)模超過河南的有安徽和湖北，比重超過河南的有安徽、江西、湖北、湖南。另外，河南在高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面，與全國平均水平相比也有較大差距。2005年，全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為2182.5億美元，出口占全國外貿(mào)出口的比重為28．6％，河南的高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的0.44％，比全國平均水平低9.6個百分點。出口規(guī)模排全國第20位，比重排第28位，出口規(guī)模在中部六省區(qū)中排倒數(shù)第2位，比重在中部六省區(qū)中排倒數(shù)第1位。

(四)河南資源和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，現(xiàn)行的外貿(mào)增長方式難以持續(xù)。

河南省是個資源大省，但從人均來說，并不富裕，甚至十分短缺。而且，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，粗放型的使用和挖掘?qū)⑹购幽系牡V產(chǎn)資源迅速枯竭。以焦煤集團為例，開采年限已超過100年，不少礦井因資源枯竭陸續(xù)報廢。河南省國土資源廳一項調(diào)查顯示：截至2003年底，河南煤炭資源保有儲量不到山西的1/10，只列全國第十。在河南省的出口貿(mào)易中，氧化鋁的出口加工貿(mào)易一直是重要組成部分，而電解氧化鋁正是需要耗費大量的能源，要占用大量的煤炭資源發(fā)電，河南的能源資源和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不能支持這類大量耗能型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這說明河南高耗能量和資源的產(chǎn)業(yè)不具備可持續(xù)發(fā)展性。

二、河南外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的主要切入點

要加快轉(zhuǎn)變河南外貿(mào)增長方式，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)清河南外貿(mào)出現(xiàn)粗放型增長方式的主要原因和危的發(fā)展害性，認(rèn)清轉(zhuǎn)變這一外貿(mào)增長方式的重點和難點。尤其要結(jié)合河南外貿(mào)發(fā)展的實際，找準(zhǔn)加快河南外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的主要切入點。

1、要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

通過對河南出口情況的分析，可以看出，結(jié)構(gòu)性矛盾是目前河南外貿(mào)最為突出的問題，要加快河南對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，必須改變目前河南的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。尤其要解決好外貿(mào)中的“三低”(檔次低、賣價低、效益低)，“一多”(貿(mào)易摩擦多)的狀況，而這三低一高也是因為河南外貿(mào)出口中的勞動密集型產(chǎn)品或是粗加工品占較大比重，高科技含量和高附加值的產(chǎn)品的比重偏低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不加快改變，對外貿(mào)易增長方式只會依舊是粗放式的、不可持續(xù)的外貿(mào)增長方式。

2、要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

河南省的產(chǎn)業(yè)層次落后，突出表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對河南省來講，這個任務(wù)更加迫切和必要。一方面要以創(chuàng)新的方式繼續(xù)發(fā)展以批零貿(mào)易餐飲業(yè)為特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)：另一方面要抓住世界服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，選擇一些重點領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如重點發(fā)展IT服務(wù)、信息服務(wù)以及旅游業(yè)、物流業(yè)、金融保險業(yè)等。

3、要營造有利于自主創(chuàng)新的經(jīng)濟環(huán)境

河南加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的一個瓶頸是技術(shù)水平落后，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值難以提高，要解決這個問題，一定要營造一個有利于自主創(chuàng)新的經(jīng)濟環(huán)境，提高河南出口商品的技術(shù)水平，一定要在擴大對外開放中，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等各種創(chuàng)新方式有效結(jié)合起來，走一條有河南特色的自主創(chuàng)新之路，這也是河南能夠從一個經(jīng)濟水平落后的省份飛躍成為經(jīng)濟強省的關(guān)鍵所在。如果河南一直跟在其他經(jīng)濟強省后面承接他人淘汰轉(zhuǎn)移的落后產(chǎn)業(yè)的話，將永遠(yuǎn)不能取得經(jīng)濟領(lǐng)先的地位。河南經(jīng)濟雖然總體比較落后，但畢竟是一個經(jīng)濟大省，集中力量選擇一批重點領(lǐng)域加大科技投入，吸引該領(lǐng)域的頂尖人才，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的且有競爭力的商品是可以實現(xiàn)的。

4、要深化地方外貿(mào)體制改革

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程，各地行政官員為地方外貿(mào)發(fā)展作出了積極努力，但是在目前的官員考核體系下，各級官員都出現(xiàn)了短期的“政績觀”，出現(xiàn)了各地的持續(xù)出口熱、引資熱、投資熱，鋪大攤、攤大餅式的發(fā)展在各地充分體現(xiàn)出來，形成了近年來河南省乃至我國在“數(shù)量型”增長方面的強大推動力。因此，必須進(jìn)一步深入進(jìn)行地方外貿(mào)體制改革，改變地方政府主導(dǎo)外貿(mào)的發(fā)展模式，完善地方官員的政績考核體系，否則投資過熱與外貿(mào)數(shù)量型高速增長在短期內(nèi)將不會改變，經(jīng)濟與外貿(mào)同步高速增長將導(dǎo)致新一輪惡性循環(huán)出現(xiàn)。

三、加快河南外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的對策

由于河南整體技術(shù)處于下游水平，粗放式外貿(mào)增長觀念根深蒂固，加快河南對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變要有長遠(yuǎn)眼光，有重點、有步驟地進(jìn)行，現(xiàn)根據(jù)河南目前實際情況，提出相應(yīng)的政策性建議。

(一)發(fā)揮河南比較優(yōu)勢．優(yōu)化河南出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持技術(shù)附加值高的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一個比較合理的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是既充分體現(xiàn)河南比較優(yōu)勢，又能推進(jìn)河南出口商品升級換代，增加其技術(shù)含量的結(jié)構(gòu)。就是說，要發(fā)揮河南人力資源豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，抓好重點企業(yè)、商品和市場，積極推動汽車和汽車零配件、大型成套設(shè)備、大型農(nóng)業(yè)機械等機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時也根據(jù)河南高新技術(shù)的優(yōu)勢和特色，選擇電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域為重點研究對象，提高資源類產(chǎn)品的附加值，開發(fā)節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)品，扶持和培育一批優(yōu)勢出口產(chǎn)品，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品，以出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來帶動出口產(chǎn)品升級換代，增強國際競爭力。利用河南歷史悠久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，一方面抓好河南原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護(hù)和開發(fā)，另一方面利用生物技術(shù)發(fā)展蔬菜、水果、花卉等創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步帶動河南農(nóng)業(yè)出，口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(二)及時按國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級，拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈

首先要在國家政策允許范圍內(nèi)尋找新的加工貿(mào)易增長點，并在加工貿(mào)易中有意識地進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，嚴(yán)格控制高消耗、高污染、低效益項目的加工生產(chǎn)。其次，在河南原加工貿(mào)易的重點如氧化鋁的加工貿(mào)易基礎(chǔ)上，發(fā)展鋁工業(yè)的深加工，重點開發(fā)高精鋁板、帶、箔及高速薄帶和軌道交通用大型鋁合金型材等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵發(fā)展與信息、航空航天、海洋工程、生物工程、核能利用等高新技術(shù)領(lǐng)域所需要的鋁深加工產(chǎn)品，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動鋁工業(yè)走新型工業(yè)化道路。

(三)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

這是河南加快對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的最有效途徑。河南省內(nèi)自然資源豐富，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不但迎合了全球健康消費、保護(hù)環(huán)境的科學(xué)理念，還有利于保護(hù)河南自然資源和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，在贏得經(jīng)濟效益的同時，也贏得了社會效益。河南可以利用國際、國內(nèi)兩個市場，積極引進(jìn)、吸收國內(nèi)外的高新技術(shù)。培育優(yōu)良品種、改變耕作方式、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，將河南的綠色農(nóng)產(chǎn)品推出河南，走向世界。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時還可以培育發(fā)展與之相關(guān)的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，如在中牟開始大蒜油的生產(chǎn)，對如山藥之類有藥用價值的植物中提取有效成分發(fā)展生物工業(yè)等等。

(四)注意市場環(huán)境的培育，加快市場化體制改革，為出口企業(yè)做好服務(wù)工作

河南人小富即安思想需要市場意識來替代，但市場意識普及需要市場環(huán)境的支持，市場環(huán)境的培育需要地方政府的職能及時轉(zhuǎn)換，改變政府對企業(yè)行政干預(yù)過多的現(xiàn)象，取消一些地方政府在創(chuàng)新中違反創(chuàng)新規(guī)律，急功近利，拔苗助長，由政府確定創(chuàng)新項目等做法，積極創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。

要做到這些就要從管理體制上入手，制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策。包括要改變傳統(tǒng)的對外貿(mào)易指標(biāo)體系，改變評估和考核方式，建立以經(jīng)濟效益為中心，兼顧考核發(fā)展性指標(biāo)、安全性指標(biāo)及外貿(mào)競爭力指標(biāo)的外貿(mào)指標(biāo)體系，堅決限制得不償失的出口行為，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅決剎住污染重、耗能高、資源型產(chǎn)品的出口：要進(jìn)一步調(diào)整金融財稅政策支持出口的重點，健全進(jìn)出口信貸、融資擔(dān)保、信用保險等金融支持體系，并將民營企業(yè)也納入該體系當(dāng)中，使外貿(mào)支持政策向著有利整個河南出口企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、提高出口商品的技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。