實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實踐與思考

摘要：隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力的大量出現(xiàn)，如何將農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢，是新時期新階段新的歷史任務(wù)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，就是站在農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，突破就勞務(wù)抓勞務(wù)、就輸出抓輸出的習(xí)慣思維定式，實現(xiàn)勞務(wù)輸出現(xiàn)代化發(fā)展模式的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－854X(2007)08－0058－03

近幾年來，長陽土家族自治縣委、縣政府堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地實施推動農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新戰(zhàn)略，探索出“免費化培訓(xùn)、組織化輸出、典型化帶動、品牌化推介、創(chuàng)新化服務(wù)”的現(xiàn)代勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的“長陽模式”，實現(xiàn)了從山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)窮縣向全國勞務(wù)輸出大縣的跨越。

一、發(fā)展迅猛：已成為全國勞務(wù)輸出大縣

目前，長陽農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、轉(zhuǎn)移范圍和農(nóng)村勞務(wù)收入水平均位居全國同類縣市區(qū)前列，成為湖北省同類地區(qū)惟一受國務(wù)院表彰的“全國推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出大縣”。

1、轉(zhuǎn)移規(guī)模領(lǐng)先。2006年，全縣外出務(wù)工勞動力達(dá)到10.5萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的36.8％，實現(xiàn)了戶平轉(zhuǎn)移一個勞動力的目標(biāo)。其中，常年在縣外務(wù)工勞動力5.8萬人，占外出務(wù)工勞動力的55％；外出務(wù)工男性勞動力6.8萬人，女性勞動力3.7萬人，分別占外出務(wù)工勞動力的64.8％、35.2％。

2、轉(zhuǎn)移范圍領(lǐng)先。當(dāng)前，全縣務(wù)工人員遍及全國27個省(市)自治區(qū)，主要分布在廣東、北京、浙江、山西、上海、天津、福建和省內(nèi)的武漢、宜昌等地，東部地區(qū)占46.5％，中部地區(qū)占51.8％，西部地區(qū)占1.7％。就業(yè)領(lǐng)域涉及第一產(chǎn)業(yè)的13125人，占12.5％；從事第二產(chǎn)業(yè)的26880人，占25.6％；從事第三產(chǎn)業(yè)64995人，占61.9％，主要分布在建筑、采掘、飲食服務(wù)、保潔、電子電工和服裝加工等行業(yè)。

3、收入水平領(lǐng)先。2006年，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.23億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1809.30元，占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的78.8％，勞務(wù)總收入占全縣生產(chǎn)總值的30.17％，勞務(wù)收入是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4倍。

二、全力推進(jìn)：實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新戰(zhàn)略

縣委、縣政府把農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略，在全國率先編制實施了《長陽土家族自治縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，成立由縣委書記任組長，縣“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立由委政“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)都組建相應(yīng)的工作專班，全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作專班具體抓、成員單位配合抓、城鄉(xiāng)各級共同抓的工作機(jī)制，同時縣財政每年投入資金100多萬元，在人力、物力上大力傾斜，促進(jìn)了全縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

1、實施免費化培訓(xùn)，推動外出務(wù)工人員由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。全面整合農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，先后組織建立“陽光工程”培訓(xùn)基地、扶貧“雨露計劃”培訓(xùn)基地、職業(yè)技術(shù)教育“綠色證書”培訓(xùn)基地、巾幗家政“木蘭花”培訓(xùn)基地，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民工培訓(xùn)體系，對農(nóng)民工和特困家庭子女實行培訓(xùn)免費政策，有效提高了外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，顯著增強(qiáng)了長陽勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。近三年來，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民工近10萬人次。一是集中開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。每年春節(jié)前后，全縣都以村為單位，對廣大農(nóng)民進(jìn)行一次道德、法律、生活、衛(wèi)生、安全等知識培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。二是全面開展免費技能性培訓(xùn)。全縣對準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)民，實行“農(nóng)民培訓(xùn)、政府買單”，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，按照不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的職業(yè)要求，培訓(xùn)基本技能，年技能培訓(xùn)達(dá)5000人以上。三是積極開展知識性培訓(xùn)，將職業(yè)教育與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，免費對應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行社會知識和實用技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)規(guī)模在4500人以上，有效拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，提高了就業(yè)能力。

2、實施組織化輸出，推動農(nóng)村勞動力由無序流轉(zhuǎn)向有序輸出的轉(zhuǎn)變。全縣采取“走出去”、“請進(jìn)來”和“筑巢引鳳”相結(jié)合的方式，通過建立縣勞務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)管理所、村勞務(wù)管理服務(wù)站三級勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“就地”、“南下”、“北上”、“東進(jìn)”、“出海”戰(zhàn)略，使勞動力組織化輸出不斷向縱深推進(jìn)。一是采取“請進(jìn)來”的方式，搭建平臺促組織化輸出。全縣每年定期舉行“湖北長陽勞務(wù)經(jīng)濟(jì)洽談會”，每月28日定期組織勞務(wù)招聘會，邀請全國各地用工單位代表來長陽現(xiàn)場招聘，及時發(fā)布招工信息，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時可靠的勞務(wù)信息，避免了農(nóng)民盲目流動。2006年，共組織每月定期勞務(wù)招聘會18次，成功組織勞務(wù)輸出5155人；舉辦全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大型廣場招聘會，現(xiàn)場簽約1126人。二是采取“走出去”的方式，建立基地促組織化輸出。全縣先后在北京、廣東、江蘇、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立了“勞務(wù)輸出辦事處”，先后與270多家企業(yè)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，簽定了勞務(wù)供求合同，每年為縣內(nèi)新增1.2萬個就業(yè)崗位，并新開辟了國際海員勞務(wù)市場，“打洋工”已漸成氣候。三是采取“筑巢引鳳”的方式，就地轉(zhuǎn)移促組織化輸出。堅持外輸和內(nèi)轉(zhuǎn)并重，全縣積極培育壯大新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，先后有招徠河水電站、電解金屬錳、三源水泥、泰榕生態(tài)藥業(yè)等一批投資過億、稅收過千萬的骨干工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，火燒坪鐵礦開發(fā)項目全面啟動，高山菜、清江魚、清江檻柑、資丘木瓜、金福紅梔、清江綠茶等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，中華巴土圣山、巴國古都、清江愚人島、清江畫廊度假村、奇石村等一批文化旅游項目不斷培育壯大，為全縣農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。2006年，縣內(nèi)務(wù)工人員達(dá)到4.7萬人，占全縣務(wù)工人員總數(shù)的44.5％。近年來，僅高山蔬菜產(chǎn)業(yè)每年就吸納縣內(nèi)務(wù)工人員1.5萬余人；縣境內(nèi)滬蓉高速公路、宜萬鐵路等國家重點工程建設(shè)，吸納縣內(nèi)勞務(wù)人員1.2萬余人；旅游景區(qū)景點以及星級賓館飯店等文化旅游業(yè)吸納縣內(nèi)務(wù)工人員1萬余人；三源水泥等骨干項目吸納縣內(nèi)務(wù)工人員4000余人。

3、實施典型化帶動，推動農(nóng)民思想觀念由“因循守舊”向“務(wù)工光榮”轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村普遍存在的因循守舊、小富即安的封閉落后思想，采取宣傳教育、引導(dǎo)幫扶的方式，從農(nóng)民思想根源上人手，營造“勞務(wù)致富”、“務(wù)工光榮”的良好氛圍，激發(fā)他們走出山門創(chuàng)業(yè)興業(yè)。一是形勢宣傳。把勞務(wù)輸出同農(nóng)村各業(yè)在成本、效益及風(fēng)險等方面對照分析，宣傳發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成本小、風(fēng)險低、效益高等優(yōu)勢，進(jìn)一步解放農(nóng)民思想，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到在目前形勢下，僅靠固守土地增收、靠天吃飯難以發(fā)家致富，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是增加收入的捷徑，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，主動走出去。二是典型宣傳。組織人員跑廣東、進(jìn)華東、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，深入實地，跟蹤采訪，深度挖掘，在全縣推出了一批外出務(wù)工的典型人物和感人事跡，用農(nóng)民自己身邊的人和事來教育引導(dǎo)。近年來，我們先后組織編印了10萬份《農(nóng)民外出務(wù)工手冊》，免費發(fā)放到全縣所有農(nóng)戶，成為廣大農(nóng)民外出務(wù)工的“啟蒙師”和“護(hù)身符”；每年召開外出務(wù)工人員代表座談會，邀請長陽在外打工精英現(xiàn)身說法，暢談成功的經(jīng)驗和感受，啟發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工；還組織挖掘并公開出版發(fā)行了全國首部《勞務(wù)經(jīng)濟(jì)英雄譜》，為長陽14名“打工經(jīng)濟(jì)”功臣樹碑立傳，以紀(jì)實的手法和用大量的鮮活事例介紹其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，進(jìn)一步激發(fā)全縣農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的熱情。三是政策宣傳。對國家和省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級先后出臺的一系列支持外出務(wù)工的優(yōu)惠政策和措施，進(jìn)行廣泛宣傳，普及到千家萬戶，深入人心，使全縣農(nóng)民解除思想顧慮，競相外出務(wù)工。

4、實施品牌化推介，推動外出務(wù)工由一般化輸出向特色品牌化輸出轉(zhuǎn)變。面對競爭日益激烈的勞務(wù)市場，為使長陽勞務(wù)能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，增強(qiáng)知名度、信任度、美譽(yù)度、影響力和競爭力，從而提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，我們注重了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的品牌化營銷。一是突出文化特色。全縣立足獨特的巴土文化資源，充分利用“長陽人”這個難得的無形資產(chǎn)，發(fā)揮“長陽人”的品牌效應(yīng)，統(tǒng)一打造并叫響“長陽人勞務(wù)”這個支柱品牌。二是突出民族特色。我們結(jié)合土家族女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發(fā)出了“清江妹家政”等頗具市場號召力的知名品牌。三是突出傳統(tǒng)特色。充分挖掘千百年來著稱于世的長陽傳統(tǒng)手工“九佬十八匠”等寶貴資源，培育出了“長陽人縫紉”、“長陽人廚師”、“長陽人木工”等獨具傳統(tǒng)魅力的特色品牌。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)有力的品牌推介，使長陽勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)得以逐漸顯現(xiàn)。

5、實施創(chuàng)新化服務(wù)，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由自由發(fā)展向政府引導(dǎo)服務(wù)和務(wù)工者自我管理的轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)以最小的勞力資源消耗獲取最大的勞務(wù)產(chǎn)出，我們狠抓了配套服務(wù)和行業(yè)自我管理，全力為農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)造了一個良好、寬松的環(huán)境，使全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)邁入了可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是建立健全政策保障體系。全縣建立外出務(wù)工人員養(yǎng)老、工傷等社會保險制度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等體制性障礙正得以破除；建立辦證便民制度，勞動、公安、計生、衛(wèi)生等部門為務(wù)工農(nóng)民辦理證件一律免費，并實行電話代辦、假日照辦、限時速辦、“一站式”辦結(jié)等一系列便民制度；建立承包土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，在農(nóng)戶自愿協(xié)商前提下允許務(wù)工農(nóng)民將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓其他農(nóng)戶，不需經(jīng)過村、組集體同意，保障了外出勞力的土地承包經(jīng)營權(quán)，同時也避免了土地拋荒問題；建立外出務(wù)工回鄉(xiāng)投資興業(yè)激勵機(jī)制，在土地、稅收等各方面與引進(jìn)的外地客商同等對待，堅持手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)。通過從這些急需解決的突出問題著手，為外出務(wù)工人員提供寬松的政策環(huán)境。二是建立健全管理服務(wù)體系。成立由縣勞動保障、法院、公安、司法、總工會、工商等部門為主的農(nóng)民工維權(quán)工作專班，及時對外出務(wù)工人員提供法律援助，調(diào)處勞務(wù)糾紛，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立外出務(wù)工人員跟蹤管理聯(lián)系卡制度，以勞務(wù)輸出辦事處和勞務(wù)基地為依托，建立外出務(wù)工人員統(tǒng)一檔案，進(jìn)行跟蹤管理，定期走訪用工單位，及時反饋情況，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。僅2006年，縣法律援助中心承辦農(nóng)民工維權(quán)案件28件，法律服務(wù)人員通過法律途徑為農(nóng)民工避免和挽回?fù)p失150多萬元，追回人身損害賠償金80多萬元。同時，我們還通過成立農(nóng)村外出勞務(wù)工作者協(xié)會，吸納有影響有帶動能力的外出務(wù)工人員參加，切實強(qiáng)化了行業(yè)自我管理能力。三是建立健全外出務(wù)工人員家庭服務(wù)體系。我們積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為外出務(wù)工人員家庭解決實際困難。在全縣探索建立了42家“保育居”，吸納了務(wù)工家庭649名全托孩子和近千名半托孩子，解決了外出務(wù)工人員家庭子女教育管理難題；建立了45個“幫工隊”，在農(nóng)忙時期為務(wù)工家庭提供勞力支持，解決了外出務(wù)工人員家庭土地耕種難題；建立了47個“紅白理事會”，為務(wù)工家庭的婚、喪、嫁、取等紅白喜事提供援助，解決了外出務(wù)工人員家庭的現(xiàn)實困難。

三、有益啟示：推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為

我縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，走出了一條破解“三農(nóng)”難題，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)的新路子，為我們也提供了諸多的有益啟示：

1、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅獲得了大量的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是通過工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了技能，綜合素質(zhì)普遍提高。他們逐步摒棄了“小農(nóng)意識”、“小富即安”思想，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險意識。不少人通過打工，受到輸入地技術(shù)經(jīng)營管理的培訓(xùn)，其技術(shù)素質(zhì)、工作能力大大增強(qiáng)，逐步成為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，還有不少人當(dāng)上了老板、經(jīng)理。外出務(wù)工者在城鄉(xiāng)之間的大流動、大轉(zhuǎn)移中，將城市文明帶到了農(nóng)村，推動了農(nóng)村的開放和進(jìn)步。許多外出務(wù)工者返回家鄉(xiāng)以后，利用自己帶回的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息等辦廠創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。“掙了票子，換了腦子，回到家鄉(xiāng)辦起了廠子，幾年帶富一個村子”，就是對這種現(xiàn)象的生動寫照。據(jù)調(diào)查，勞動力轉(zhuǎn)移較多的鄉(xiāng)村，青年人的文化衛(wèi)生意識也大為提高，不少育齡青年推遲生育，不少已婚夫婦放棄生二胎指標(biāo)，計劃生育工作難度明顯減小。同時，農(nóng)民通過外出務(wù)工，帶回和傳播積極健康的思想文化，推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。還有一些人通過外出務(wù)工增長了本領(lǐng)，回鄉(xiāng)后當(dāng)了村組干部，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了活力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè)的不斷增強(qiáng)，又促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)，有力地推動了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

2、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，是推動農(nóng)民現(xiàn)代化的有效途徑。在現(xiàn)有條件下，提高糧油產(chǎn)量、提高糧油價格的余地不大、難度很大，農(nóng)民僅靠人均一畝多地很難增收致富奔小康，必須把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化。實踐證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。“出去一個人，全家就脫貧”是對“打工經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化所帶來效應(yīng)的最佳概括。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主要從兩方面增加農(nóng)民收入。一方面，外出務(wù)工收入主要是靠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門分離出來而未完全脫離農(nóng)村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收入；另一方面，大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村耕地等資源的人均占有量大大增加，間接地增加了農(nóng)民收入。事實上，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民收入不斷增加的過程，也是農(nóng)民不斷走向市民化乃至現(xiàn)代化的過程。

3、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不竭動力。大量農(nóng)民外出務(wù)工，極大地緩解了人地矛盾，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，解決了土地規(guī)模經(jīng)營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)整體競爭力。同時，外出務(wù)工者經(jīng)受了市場經(jīng)濟(jì)、城市工業(yè)文明的熏陶，鍛煉培養(yǎng)了一批經(jīng)歷市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨、見識了工業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營技術(shù)人才和有一技之長的農(nóng)民工，分化出了以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和商貿(mào)經(jīng)營戶為主體、有現(xiàn)代市場意識的營銷隊伍，他們走南闖北，架起了生產(chǎn)與消費、產(chǎn)品與市場之間的橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。

4、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，是推動農(nóng)村現(xiàn)代化的重要渠道。農(nóng)村富余勞動力與資本、技術(shù)等要素相結(jié)合，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回流型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高，擴(kuò)大了對工業(yè)品和服務(wù)的需求，進(jìn)一步推動了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了工業(yè)化進(jìn)程。“山上搬到坪，坪里搬到城”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一方面促進(jìn)了城市化進(jìn)程，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不僅加快了農(nóng)村非農(nóng)化步伐，而且積累了更多的財力和物力，用于發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村邁向現(xiàn)代化提供了更好的基礎(chǔ)條件。

責(zé)任編輯 陳孝兵