中國(guó)跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新及其模式選擇

摘要：跨國(guó)公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主體。西方國(guó)家的跨國(guó)公司都經(jīng)歷過(guò)從單一私有制向跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度演化過(guò)程，它們中間的成功者也都經(jīng)歷了從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力到技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、再?gòu)慕Y(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力到制度競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)階段，從而使它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先于世界。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，不是也不可能是普遍私有化的過(guò)程。本文主要探討中國(guó)企業(yè)在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上如何整合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)權(quán)資源，選擇哪些載體或途徑去推動(dòng)跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。這對(duì)于加快中國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展，增強(qiáng)其制度性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)際指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；產(chǎn)權(quán)制度；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－854X(2007)08－0074－03

目前，我國(guó)從事跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)已發(fā)展到了3萬(wàn)多家，建立境外中資企業(yè)1萬(wàn)余家，對(duì)外投資遍及168個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資已從建點(diǎn)、開(kāi)辦“窗口”等簡(jiǎn)單方式，發(fā)展到投資辦廠、收購(gòu)兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等國(guó)際通行的跨國(guó)投資方式。近幾年，中國(guó)企業(yè)出于戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)為目的的海外投資收購(gòu)頻頻受阻，其背后顯示出越來(lái)越多的非經(jīng)濟(jì)因素的影響；同時(shí)，我國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展中存在的單一國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，也是重要的制約因素，要加快中國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展，必須加快實(shí)行跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

一、西方跨國(guó)公司產(chǎn)權(quán)制度演化給予我們的啟示

18世紀(jì)的工業(yè)革命，孵化了近代企業(yè)化工廠的誕生。自工業(yè)革命后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，資本與生產(chǎn)的集中，西方國(guó)家到19世紀(jì)中后期就出現(xiàn)了很多以壟斷資本為特征的壟斷工業(yè)企業(yè)，并開(kāi)始向國(guó)外進(jìn)行資本輸出擴(kuò)張，從而形成了世界上早期的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。如果從1865年德國(guó)拜爾化學(xué)公司在美國(guó)設(shè)立第一家制造工場(chǎng)算起，西方跨國(guó)公司的發(fā)展迄今為止已有140余年的歷史。二次世界大戰(zhàn)后，跨國(guó)公司的發(fā)展尤為迅速。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)60年代末，全球跨國(guó)公司僅7000多家，到2005年底，全球共有77000家母公司和770000家境外子公司，2005年這些子公司創(chuàng)造了4.5萬(wàn)億美元的價(jià)值，吸收了6200萬(wàn)的勞動(dòng)力，出口貨物和服務(wù)總價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)億美元。

西方跨國(guó)公司的產(chǎn)生與發(fā)展，本來(lái)是壟斷資本不斷擴(kuò)張的結(jié)果，為什么它們會(huì)演變成當(dāng)今世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)組織呢?這個(gè)問(wèn)題很值得我們思考。以往人們對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展原因的分析，主要強(qiáng)調(diào)它們所擁有的市場(chǎng)條件、資本積累、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面，很少關(guān)注跨國(guó)公司產(chǎn)權(quán)制度的演化。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1993年若貝爾獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯在研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)史時(shí)提出了一個(gè)很有價(jià)值的觀點(diǎn)，他認(rèn)為一個(gè)有效率的企業(yè)組織是與它的產(chǎn)權(quán)制度的變遷相聯(lián)系的。事實(shí)上，西方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度從來(lái)都不是一層不變的，它們大都經(jīng)歷過(guò)由家庭單一私有制——資本家集團(tuán)所有制——股份所有制——到跨國(guó)混合所有制的變化。

所謂跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度，是指不同國(guó)家之間的多種形式的私有產(chǎn)權(quán)與公有產(chǎn)權(quán)相混合的產(chǎn)權(quán)制度。它是企業(yè)在跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)中逐步形成的，并隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而演化。西方企業(yè)正是依托跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度，才建立起了屬于自己的全球經(jīng)濟(jì)王國(guó)。當(dāng)前，兩方大型跨國(guó)公司大都經(jīng)歷了從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力到技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，再?gòu)慕Y(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力到制度競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)階段。所以。其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力始終領(lǐng)先于世界。我們研究西方跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)制度的演化過(guò)程，至少有以下幾點(diǎn)值得我們認(rèn)真反思：

第一，跨國(guó)混合所有制的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是私有制產(chǎn)權(quán)與公有制產(chǎn)權(quán)的相互融合。雖然西方企業(yè)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是私有制，但它并不排斥公有制，包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)的介入。應(yīng)該說(shuō)，跨國(guó)公司只要進(jìn)入國(guó)內(nèi)外重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，就會(huì)出現(xiàn)私有制與公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)合。譬如，在西方一些控制石油、電信、鐵路、礦石的大型跨國(guó)公司中，既有外國(guó)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)股份，又有本國(guó)政府的產(chǎn)權(quán)介入，還有社會(huì)公益基金(如退休基金)或公共投資機(jī)構(gòu)的持股等等，公有制產(chǎn)權(quán)所占比例并不低。這里就提出了一個(gè)問(wèn)題，既然以私有制為基礎(chǔ)的西方企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中，從不害怕、不排斥公有制產(chǎn)權(quán)的融入，并由此加快了企業(yè)的跨國(guó)發(fā)展，為什么我們的國(guó)有制企業(yè)要堅(jiān)持“獨(dú)善其身”呢?為什么在一些國(guó)有產(chǎn)權(quán)占統(tǒng)治地位的領(lǐng)域至今還拒絕私有制產(chǎn)權(quán)的介入呢?

第二，跨國(guó)混合所有制是一種多國(guó)的、多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，不單有許多國(guó)家、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)利益主體存在，還有通過(guò)證券市場(chǎng)被吸收進(jìn)來(lái)的眾多私人投資者以及各種機(jī)構(gòu)投資者。跨國(guó)公司所擁有的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分散的利益主體，是單一私有制企業(yè)或單一國(guó)有制企業(yè)所不具備的條件，而這恰恰為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度構(gòu)筑了最需要的平臺(tái)。為什么西方跨國(guó)公司能普遍建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)?為什么他們的CEO大都不是來(lái)自老板而是“打工者”?為什么他們能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者利益、股東利益與公司市場(chǎng)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合?歸根到底源于他們擁有相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。很明顯，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如果繼續(xù)堅(jiān)持單一的國(guó)有制度產(chǎn)權(quán)或者單一的私有產(chǎn)權(quán)制度，不加快多國(guó)化、多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，能行得通嗎?

第三，跨國(guó)混合所有制也是一種開(kāi)放性產(chǎn)權(quán)制度，它沒(méi)有同定不變的結(jié)構(gòu)模式。西方跨國(guó)公司大都以母公司為中心，在全球建立起分布廣泛的子公司網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是以各種產(chǎn)權(quán)利益相聯(lián)接的。跨國(guó)母公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)整合，實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)自己擁有的產(chǎn)權(quán)資源去吸引、聚合及利用全球更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)權(quán)資源，即各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)權(quán)所用的先進(jìn)生產(chǎn)力要素在全球?qū)崿F(xiàn)有效配置，發(fā)展其國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。譬如，美國(guó)通用電氣(GE)公司，上世紀(jì)90年代以來(lái)在全球范圍內(nèi)通過(guò)不斷剝離與吸收產(chǎn)權(quán)資源，包括吸收很多領(lǐng)域的國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源，很快就實(shí)現(xiàn)了從制造公司向服務(wù)公司的轉(zhuǎn)變。到2001年，僅GE的金融服務(wù)集團(tuán)就擁有了48個(gè)國(guó)家的24個(gè)企業(yè)和3700億美元資產(chǎn)，其利潤(rùn)收入占到了GE公司的一半左右；現(xiàn)在其服務(wù)業(yè)收入已經(jīng)占通用電氣公司總收入的2／3以上，金融業(yè)貢獻(xiàn)的利用更是占到公司總利潤(rùn)的90％以上。這充分告訴我們，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)權(quán)制度的資源連接與整合，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種新的原動(dòng)力。

二、中國(guó)跨國(guó)公司推進(jìn)混合產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的原因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)很早就確立了要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)，從提出給企業(yè)“松綁”到實(shí)現(xiàn)企業(yè)承包制，從抓“大”放“小”到企業(yè)股份制改造，實(shí)際上都是圍繞著企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度展開(kāi)的。但是，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)改革至今只不過(guò)要么在維護(hù)單一國(guó)有制產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上變換了一些形式，要么簡(jiǎn)單地把國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為私有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多元化結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，自然也就制約了企業(yè)的發(fā)展和與國(guó)際接軌。

這些年來(lái)，中國(guó)私有制企業(yè)雖然在改革開(kāi)放中有了較快發(fā)展，各類私有制企業(yè)到2006年底已達(dá)370多萬(wàn)家。然而，由于中國(guó)私有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受到打壓，發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，乃至到現(xiàn)在還有很多重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外資企業(yè)進(jìn)入了、國(guó)內(nèi)私有企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入。顯然，私有制企業(yè)還不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，我們也不可能以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)中國(guó)跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。這就提出了一個(gè)十分尖銳的問(wèn)題：要實(shí)現(xiàn)中國(guó)跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，究竟是維護(hù)單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制?還是發(fā)展單一的私有產(chǎn)權(quán)制，或者要加快實(shí)行跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度。1997年，我們黨提出了“混合所有制”的理論。這是馬克思所有制理論上的一次重要突破，它首次打破了公有制與私有制長(zhǎng)期對(duì)立的思想禁錮，并為現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供了科學(xué)依據(jù)。實(shí)踐也表明，當(dāng)代企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多國(guó)化、多元化，已成為參與跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。面對(duì)中國(guó)人世以后的新趨勢(shì)，我們更有理由認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)不論姓“公”還是姓“私”，都應(yīng)該以混合所有制理論為指導(dǎo)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)力，加快建立跨部門、跨地區(qū)、跨國(guó)界的包括多種形式公有制和私有制相混合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

從歷史看，我們國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，比西方國(guó)家已晚了200多年，且私有制企業(yè)在中國(guó)歷史上從未扮演過(guò)主要角色，我們絕對(duì)不可能像西方國(guó)家那樣，再用一二百年的時(shí)間去建立普遍私有化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，然后推動(dòng)私有企業(yè)的國(guó)際化。中國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要大力發(fā)展私有企業(yè)，但中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，不是也不可能是普遍私有化的過(guò)程。尤其是要發(fā)展中國(guó)跨國(guó)公司，更不可能指望一律在私有制企業(yè)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)。中國(guó)企業(yè)只要通過(guò)加快國(guó)內(nèi)外公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)的融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多國(guó)化、多元化，便可以一步到位地建立起現(xiàn)代跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。這也是符合中國(guó)國(guó)情的歷史選擇。

從現(xiàn)實(shí)看，進(jìn)入90年代以來(lái)，各國(guó)企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)并購(gòu)速度之快、規(guī)模之大、領(lǐng)域之廣都達(dá)到了驚人程度。到目前為止，跨過(guò)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)已占到全球跨國(guó)投資總量的80％以上，中國(guó)企業(yè)要融入世界潮流之中，就更應(yīng)該積極主動(dòng)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行多種形式的產(chǎn)權(quán)嫁接，包括鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外公司產(chǎn)權(quán)，或允許外國(guó)跨國(guó)公司收購(gòu)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，這種在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資本要素的最佳配置，已成為當(dāng)代跨國(guó)公司發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。我們只有通過(guò)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)權(quán)資源的相互兼容、優(yōu)化組合，形成共同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展共同發(fā)展的市場(chǎng)空間，才能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。

從國(guó)際分工看，當(dāng)代國(guó)際分工深化的一種趨勢(shì)，就是越來(lái)越多的跨國(guó)母公司將自己的產(chǎn)業(yè)鏈精簡(jiǎn)，除了掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，許多其他業(yè)務(wù)都外包給國(guó)內(nèi)外企業(yè)去完成。這種分工細(xì)化的結(jié)果，將會(huì)促使國(guó)際跨國(guó)公司與中、小企業(yè)之間形成一種高度適應(yīng)性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展由跨國(guó)母公司主導(dǎo)的內(nèi)部交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)企業(yè)也只是通過(guò)與國(guó)外跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)連接，融入其網(wǎng)絡(luò)體系之中，才能參與到更加深層次的國(guó)際分工中去，享受國(guó)際分工帶來(lái)的好處，占有跨國(guó)公司內(nèi)部交易市場(chǎng)的份額。

從企業(yè)發(fā)展看，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，除了跨國(guó)公司占主導(dǎo)地位外，各國(guó)的高科技中小企業(yè)也必將大量涌現(xiàn)。高科技企業(yè)不斷推出創(chuàng)新型產(chǎn)品，它需要依托全球化市場(chǎng)，也離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)多元化。可以肯定，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)企業(yè)中單一國(guó)有制企業(yè)或單一私有制企業(yè)都會(huì)大大減少，而由國(guó)內(nèi)外公有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)相混合的所有制企業(yè)將會(huì)迅速增加，這將是一種普遍發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)“為誰(shuí)所有”，更在于“為誰(shuí)所用”，中國(guó)企業(yè)要想迅速增強(qiáng)自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該充分有效地利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)資源，就應(yīng)該融入到與國(guó)外企業(yè)產(chǎn)權(quán)連接的體系之中。

三、中國(guó)跨國(guó)公司實(shí)行混合產(chǎn)權(quán)制度的模式選擇

與西方企業(yè)最大的不同，我們是在公有制占主體r的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。為此，我們更需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，尋找中國(guó)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略切入點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要選擇不同層面的中國(guó)企業(yè)實(shí)體，作為有效實(shí)現(xiàn)中外企業(yè)產(chǎn)權(quán)融合的基礎(chǔ)或載體，同時(shí)加以政策上的大力扶持，加速中國(guó)跨國(guó)公司的成長(zhǎng)。

1、以外國(guó)大型跨國(guó)公司為產(chǎn)權(quán)融合的紐帶，推動(dòng)和發(fā)展國(guó)內(nèi)外公司產(chǎn)權(quán)相兼容的中國(guó)跨國(guó)公司。在某些國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如汽車、化工、機(jī)械裝備領(lǐng)域，因?yàn)橥鈬?guó)大型跨國(guó)公司已經(jīng)掌握了先進(jìn)的核心技術(shù)，國(guó)外市場(chǎng)也基本瓜分，對(duì)于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)尤為渴望。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該充分利用國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)的吸引力，主動(dòng)融入外國(guó)大型跨國(guó)公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行各種形式的產(chǎn)權(quán)融合，把吸收國(guó)外跨國(guó)公司產(chǎn)權(quán)作為一種紐帶、一種橋梁，以推進(jìn)中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展，加快其多國(guó)、多元化產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。例如，上海汽車集團(tuán)于2004年已首次進(jìn)入世界500強(qiáng)，它從1988年與德國(guó)大眾汽車建立合資企業(yè)開(kāi)始，現(xiàn)在其合資企業(yè)伙伴已遍及14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中11家已進(jìn)入世界500強(qiáng)。與此同時(shí)，上汽集團(tuán)還對(duì)國(guó)內(nèi)外多家國(guó)有汽車企業(yè)和民營(yíng)汽車進(jìn)行了兼并重組，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外公私產(chǎn)權(quán)相兼容的產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)在的問(wèn)題是國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)還很分散，要避免被國(guó)外汽車巨頭分割、吃掉，必須加快國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的產(chǎn)權(quán)整合，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)汽車的自主競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)權(quán)控制力，才會(huì)更有效地吸納國(guó)際資本，建立起擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)汽車跨國(guó)公司。

2、以國(guó)內(nèi)高科技私有或民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)為融合的支點(diǎn)，扶持和發(fā)展國(guó)內(nèi)私有產(chǎn)權(quán)占優(yōu)勢(shì)的中國(guó)跨國(guó)公司。我國(guó)私有制企業(yè)的發(fā)展時(shí)間雖不長(zhǎng)，但也出現(xiàn)了一些國(guó)際市場(chǎng)嶄露頭角、發(fā)展前景看好的高科技私有或民營(yíng)企業(yè)。譬如，萬(wàn)向集團(tuán)自1994以來(lái)先后在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和加拿大等8個(gè)國(guó)家設(shè)立了18家公司，并采用了本土化經(jīng)營(yíng)策略。還有華為、中興、正泰、阿里巴巴等一批高科技民營(yíng)企業(yè)，或以聯(lián)想、海爾、TCL為代表的高科技民營(yíng)企業(yè)，都不同程度地進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展了跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。國(guó)家要鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)或非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就應(yīng)該支持這些高科技私有民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，給與重點(diǎn)的政策扶持。諸如為它們?cè)诰硟?nèi)外上市融資創(chuàng)造條件；鼓勵(lì)它們并購(gòu)和租賃國(guó)有企業(yè)；允許它們優(yōu)先投資國(guó)內(nèi)電力、電信、航空、鐵路、金融等國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。通過(guò)政府的扶持，推動(dòng)它們實(shí)行對(duì)外產(chǎn)權(quán)擴(kuò)張，包括兼并國(guó)外私有企業(yè)，也包括收購(gòu)國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)，還包括與國(guó)外大型跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略合作等。在這個(gè)過(guò)程中，最重要的是要把國(guó)內(nèi)高科技私有或民營(yíng)企業(yè)培育為產(chǎn)權(quán)融合的支點(diǎn)，強(qiáng)化其核心競(jìng)爭(zhēng)力，并使之轉(zhuǎn)化為能夠有效整合各種產(chǎn)權(quán)資源的主要推動(dòng)力。

3、以行業(yè)性國(guó)有龍頭企業(yè)為產(chǎn)權(quán)融合的核心，建立和發(fā)展國(guó)內(nèi)公有產(chǎn)權(quán)占優(yōu)的中國(guó)跨國(guó)公司。在國(guó)內(nèi)一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，已有少數(shù)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)占據(jù)了行業(yè)的龍頭地位，擁有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以這類企業(yè)為產(chǎn)權(quán)融合的核心，通過(guò)不斷地推進(jìn)資本擴(kuò)張，包括到境外投資建廠、收購(gòu)?fù)馄蟆⑾嗷タ毓苫蚪☉?zhàn)略聯(lián)盟，包括投資或收購(gòu)國(guó)內(nèi)外私有資產(chǎn)和公有資產(chǎn)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展從主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入其他行業(yè)領(lǐng)域。這樣做有利于發(fā)揮我國(guó)國(guó)有資源規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，有利于更快地推動(dòng)我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展。已進(jìn)入世界500強(qiáng)的中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)等，都是這樣發(fā)揮起來(lái)的。在選擇這一產(chǎn)權(quán)融合模式發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮國(guó)有產(chǎn)權(quán)的核心作用和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分重要。比如，中遠(yuǎn)集團(tuán)就是國(guó)有產(chǎn)權(quán)占優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司，現(xiàn)在已擁有的船隊(duì)規(guī)模排名世界第二位，印有醒目SOSCO標(biāo)志的600余艘各類現(xiàn)代化船舶，航跡遍布世界160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1300多個(gè)港口，在全球任何一個(gè)有航線的大洋，任何一個(gè)大港，“SOSCO”都是一個(gè)令人矚目和尊敬的標(biāo)志。

4、以行業(yè)性國(guó)有壟斷企業(yè)為產(chǎn)權(quán)融合的基礎(chǔ)，選擇和發(fā)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)控股的中國(guó)跨國(guó)公司。在某些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性十分重要。我國(guó)原來(lái)一般都采取國(guó)有壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，如銀行、電信、石油、有色金屬、民航、鐵路等等，形成了一批大型國(guó)有壟斷企業(yè)。西方跨國(guó)公司對(duì)進(jìn)入這些領(lǐng)域早已虎視眈眈，今后10年，外國(guó)資本將會(huì)更大規(guī)模地流入中國(guó)這些行業(yè)。這對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)具有壟斷性的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要充分利用國(guó)有資本高度集中的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上加快國(guó)內(nèi)外公私產(chǎn)權(quán)資源的融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)企業(yè)，在并購(gòu)重組和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育出國(guó)際市場(chǎng)上的中國(guó)“系統(tǒng)集成者”，這是我們發(fā)展中國(guó)跨國(guó)公司的一種必不可少的模式選擇。目前，中石油、中石化、中國(guó)電信等均已初步形成大型的國(guó)際跨國(guó)公司。今后一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本的對(duì)外擴(kuò)張，另一方面也要加快完善公司的產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)構(gòu)，包括減少國(guó)有產(chǎn)權(quán)控股比例，允許非核心子公司由外資控股，與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟等，在確立國(guó)有產(chǎn)權(quán)控股的安全底線下，加快其產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。總之，要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的差距，應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，我們必須學(xué)會(huì)用世界眼光觀察問(wèn)題，用創(chuàng)新思維謀劃未來(lái)，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度去有目的地整合國(guó)內(nèi)外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)資源，加快推進(jìn)跨國(guó)混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。這樣，才能加速發(fā)展中國(guó)跨國(guó)公司，增強(qiáng)其拓展全球市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯 陳孝兵