東北老工業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟研究

摘要：振興東北老工業(yè)是我國新世紀全面建設小康社會的重大歷史任務，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實現(xiàn)方式，也是老工業(yè)基地進行改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、解決環(huán)境污染的有效途徑。

關鍵詞：東北老工業(yè)基地；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F062

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0147-02

黨的十六大提出，我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。從現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展勢頭看，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩翻應該不成問題。但如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。黨的十六屆三中全會明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，確定了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新的發(fā)展觀。東北作為國家重要的工業(yè)基地，目前正面臨著產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源消耗過大、環(huán)境污染嚴重等問題。要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須利用高新技術和綠色技術改造傳統(tǒng)經(jīng)濟，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

一、循環(huán)經(jīng)濟基本理論

“循環(huán)經(jīng)濟”(Recycling Economy)一詞是英國環(huán)境經(jīng)濟學家D.Pearce和R.K.Turner首先提出的。它是指在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)當中的一種閉環(huán)流動的經(jīng)濟形式。

循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”組成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。而循環(huán)經(jīng)濟則要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟活動有效地組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，并保持經(jīng)濟生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的破壞減少到最低程度。其根本是實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)、最適消費、最小廢棄“，是求得人與自然和諧共存的一種戰(zhàn)略。

從科學范式的角度看，循環(huán)經(jīng)濟實際上是基于技術范式革命基礎上的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。按照著名經(jīng)濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術范式可定義為解決所選擇的技術經(jīng)濟問題的一種“模式“。這是基于微觀技術的定義。在宏觀上，技術范式可定義為社會生產(chǎn)主導技術體系的基本特征和程序模式。在社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，不同社會形態(tài)對應不同的技術范式。循環(huán)經(jīng)濟的技術主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。在宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現(xiàn)網(wǎng)絡化，使資源實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對廢棄物進行產(chǎn)業(yè)化無害處理。循環(huán)經(jīng)濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。作為科學技術發(fā)展方向的高技術發(fā)展既關注經(jīng)濟增長和國防目標，也將環(huán)境保護和資源再生利用作為重點領域。這實質(zhì)上是在技術范式革命的基礎上實現(xiàn)人與自然的和諧，建立一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，循環(huán)經(jīng)濟是在經(jīng)濟發(fā)展過程中解決環(huán)境制約問題的最佳途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

二、東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

東北三省是我國重要的資源、能源和原材料基地，但資源日益枯竭的矛盾也漸趨突出，樹立科學發(fā)展觀，推進循環(huán)經(jīng)濟模式，對于東北地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉變，具有十分重要的意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

黨的十六大報告中指出，我國要大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正是合理利用資源和防止環(huán)境污染，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路，是東北實施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

隨著城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展也必然要求東北選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的“三高“發(fā)展模式來促進經(jīng)濟增長，那么東北三省現(xiàn)有的資源和能源不可能滿足未來經(jīng)濟的高速增長。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既可以節(jié)約能源、降低消耗、減少污染，使原材料最大限度的轉化為產(chǎn)品，將污染消滅在生產(chǎn)過程中，又可以通過改進設備和技術，提高資源的利用效率。這樣既減少了污染物的產(chǎn)生量、排放量，又節(jié)約了資源、能源，用較低的投入獲得了較高的產(chǎn)出，推動經(jīng)濟的發(fā)展，滿足了可持續(xù)發(fā)展對資源永續(xù)利用和環(huán)境容量持續(xù)承載力的要求。因此，應該用循環(huán)經(jīng)濟模式改造傳統(tǒng)經(jīng)濟，使東北經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要

產(chǎn)業(yè)結構可以看作是一個資源轉換裝置，把資源按照社會需求進行轉換。東北三省產(chǎn)業(yè)結構的特點：首先，以工業(yè)為主，尤其是重工業(yè)；而重工業(yè)又是以原材料、資源加工業(yè)為主。其次，農(nóng)業(yè)所占的比重雖在下降但仍占有較大比重，“靠天吃飯“現(xiàn)象明顯。再次，服務業(yè)比重不斷提高，但發(fā)展相對遲緩。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以進一步促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，解決三個產(chǎn)業(yè)中存在的問題。其中第一產(chǎn)業(yè)要重點解決水資源消耗過多的問題。第二產(chǎn)業(yè)要以提高資源利用率為目標，控制和減少高能源消耗、高資源消耗、高污染排放的“三高“行業(yè)和企業(yè)，發(fā)展低能源消耗、低資源消耗、低污染排放的“三低“行業(yè)和企業(yè)。要把環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的一個新的增長點。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟增長方式的需要

東北老工業(yè)基地過去所走的工業(yè)化道路是我國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，即經(jīng)濟增長主要是依靠投入大量生產(chǎn)要素來維持的粗放型增長，主要表現(xiàn)在高投入、高消耗、低產(chǎn)出，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率低，造成了資源消耗大、環(huán)境污染嚴重等問題，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟模式是以實現(xiàn)資源利用最大化、廢物排放量最小化和經(jīng)濟活動生態(tài)化為目標，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，既可以提高資源的利用效率，促進資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，又可以通過廢棄物的少排放或零排放，有效地減少或避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長的同時，又兼顧了環(huán)境保護，是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟增長方式，所以是東北工業(yè)基地轉變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。

三、東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

(一)建立相應的法律法規(guī)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及到經(jīng)濟、環(huán)境、社會各個方面，各省需要建立有效的管理體制和運行機制，并借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定必要的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以引導和支持。另外循環(huán)經(jīng)濟要實現(xiàn)資源的有效配置，還需要建立一套綠色保障體系，包括綠色環(huán)境制度和綠色激勵制度等。加大對執(zhí)法人員的培訓和管理，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，維護法律的權威。加快制定符合國際慣例和我國國情的可持續(xù)發(fā)展認證、認可體系，產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、環(huán)境標志和標準體系，促進經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。省政府要通過廣泛的宣傳教育活動提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識，引導公眾積極參與綠色消費運動，使循環(huán)經(jīng)濟的觀念深入人心；在消費引導方面政府要起表率作用，通過政府的綠色采購消費行為影響事業(yè)單位、企業(yè)和公眾。如在政府采購中，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品；要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策，不斷推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)建立循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐體系

科學技術是第一生產(chǎn)力，東北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應該主要依靠科技。循環(huán)經(jīng)濟的技術載體是環(huán)境無害化技術，其主要類型有：

(1)污染治理技術。其特點是不改變生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝程序，只是在生產(chǎn)過程的末端通過凈化廢棄物實現(xiàn)污染控制，主要應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類控制和凈化廢棄物的裝置和設備。

(2)廢物利用技術，即廢棄物再利用技術。按照循環(huán)經(jīng)濟思想，所有廢棄物都可以視為資源進入另一產(chǎn)業(yè)鏈，因此，廢物利用技術是循環(huán)經(jīng)濟的重要技術載體。

(3)清潔生產(chǎn)技術，即全過程控制的綠色技術。通過這些技術實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化，它是循環(huán)經(jīng)濟的核心載體。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

東北三省都是農(nóng)業(yè)大省，但由于長期不正確的傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念及對農(nóng)業(yè)掠奪性的經(jīng)營，導致水土流失嚴重、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，因而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義。而生態(tài)農(nóng)業(yè)則是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要形式，它是按照生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學方法，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代科學技術結合而建立起來的一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其發(fā)展類型有：農(nóng)業(yè)立體結構型、水陸交換的物質(zhì)循環(huán)型、生物物種共生型、綜合開發(fā)的復合型和多功能的聯(lián)合型。

(五)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)

循環(huán)經(jīng)濟的重要發(fā)展形態(tài)就是建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是將循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理相結合而建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑。它是通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者--消費者--分解者“的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以用作另一個企業(yè)的原材料，實現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量多級利用，從而形成一個相互依存、類似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。它的發(fā)展并非是依靠單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，而是建立在多個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)的基礎上。因此，對于東北老工業(yè)基地來說，如果能在生態(tài)工業(yè)理論的指導下，結合自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)結構構成，通過有目的的規(guī)劃，進行多個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組合，建立起相互關聯(lián)、互相促進、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，無疑對本地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

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[責任編輯 張 凌]