正確運(yùn)用增長(zhǎng)極理論指導(dǎo)我國(guó)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：加強(qiáng)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成具有若干特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。在如何推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，許多地方政府仍然采用“增長(zhǎng)極”理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)思想。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，不能盲目套用增長(zhǎng)極理論，應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況加以應(yīng)用逐步提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。總結(jié)了增長(zhǎng)極理論在我國(guó)特別是中西部落后地區(qū)的區(qū)域發(fā)展過(guò)程失敗的原因，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)極理論；落后地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0158-02

一、增長(zhǎng)極理論的提出及其涵義和特征

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家F.佩魯于1950年提出了“經(jīng)濟(jì)空間”概念。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間是一系列經(jīng)濟(jì)要素之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系確定的。這些經(jīng)濟(jì)空間包括：(1)由計(jì)劃確定的經(jīng)濟(jì)空間；(2)由固定集聚體確定的空間；(3)由力場(chǎng)確定的經(jīng)濟(jì)空間。在以上三類經(jīng)濟(jì)空間中，力場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空間被佩魯進(jìn)一步擴(kuò)展延伸，并在此基礎(chǔ)上于1955年在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》上的一篇題為“經(jīng)濟(jì)空間：理論與應(yīng)用”的論文中首次提出增長(zhǎng)極概念。其主要觀點(diǎn)為：“增長(zhǎng)并非在各個(gè)地方同時(shí)出現(xiàn)；它首先出現(xiàn)于不同強(qiáng)度的增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上；并通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終端效應(yīng)。”從分析佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論不難發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)發(fā)展的理論，并不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織模式。其特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.的出發(fā)點(diǎn)和最終結(jié)果是宏觀經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)型企業(yè)的存在與發(fā)展脫離不開(kāi)空間。但其所提及的僅為抽象的經(jīng)濟(jì)空間，與一般的地理空間含義是明顯迥異的。佩魯認(rèn)為的增長(zhǎng)極經(jīng)濟(jì)空間是“存在于經(jīng)濟(jì)要素之間的關(guān)系”，是具有全球性的，與一般意義上的中心與外圍地域集聚擴(kuò)散并不一致。而他所認(rèn)為通過(guò)增長(zhǎng)極能使整個(gè)區(qū)域得到發(fā)展的也僅僅特指經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。

2.增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右颉６鴦?chuàng)新一定集中于推進(jìn)型企業(yè)。增長(zhǎng)極既是創(chuàng)新的發(fā)源地，又是擴(kuò)散源。因此短期壟斷不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種正常現(xiàn)象。同時(shí)由于推進(jìn)型企業(yè)以關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)和增長(zhǎng)快為特點(diǎn)，它的增長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)較大的擴(kuò)散效應(yīng)。

3.增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的聯(lián)合。在力場(chǎng)所形成的經(jīng)濟(jì)空間中相關(guān)企業(yè)之間存在著支配和聯(lián)系的關(guān)系。一方面推進(jìn)型企業(yè)的成長(zhǎng)與創(chuàng)新速度要比其與外界快的多。處于聯(lián)合中的支配地位。在自身高速發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展；另一方面，推進(jìn)型企業(yè)增長(zhǎng)極通過(guò)力場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)空間的擴(kuò)散效應(yīng)(即增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)向其他企業(yè)所在地?cái)U(kuò)散)最終達(dá)到收入分配的均衡，正因如此，佩魯主張政府要對(duì)推進(jìn)型企業(yè)投資保證其絕對(duì)的支配地位。

二、增長(zhǎng)極理論在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中失敗原因分析

自佩魯提出增長(zhǎng)極以來(lái)，西方許多國(guó)家都把它應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐之中。但效果其實(shí)很不理想。在我國(guó)增長(zhǎng)極理論也曾廣泛被地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶而加以實(shí)踐，但總的看來(lái)成功者也不多。究其原因可作如下幾方面分析：

1.增長(zhǎng)極理論自身的不完善。作為一種開(kāi)創(chuàng)性的發(fā)展理論，它沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的邏輯證明。雖然其后有人加以改良，但也沒(méi)有將該理論系統(tǒng)化、模型化。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)型企業(yè)和增長(zhǎng)極的選擇以及增長(zhǎng)極的地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列的技術(shù)性問(wèn)題都沒(méi)有清晰的論述。因此，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)簡(jiǎn)單地將增長(zhǎng)極理論作為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式，其實(shí)踐肯定會(huì)出問(wèn)題。

2.理論適用的經(jīng)濟(jì)階段有明顯的特殊性。回顧增長(zhǎng)極的提出，佩魯是從處在比較成熟階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出發(fā)來(lái)研究的。市場(chǎng)的有效需求是增長(zhǎng)極形成和發(fā)展的前提條件，而能形成有效需求的地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化政策、人力資本投資、城鎮(zhèn)體系、地方政策和投資環(huán)境都已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)、各種要素的自由流動(dòng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。而這些條件在落后地區(qū)均不具備。我國(guó)落后地區(qū)運(yùn)用增長(zhǎng)極理論模式最終失敗也都經(jīng)歷了以下的過(guò)程：地方政府在落后地區(qū)新建“推進(jìn)型”企業(yè)以至工業(yè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花，但由于原有的產(chǎn)業(yè)鏈不配套，生產(chǎn)率低下，創(chuàng)新能力減低，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法形成；要素不能自由流動(dòng)，增長(zhǎng)極無(wú)法形成，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

3.抽象的經(jīng)濟(jì)空間導(dǎo)致了理論的不可操作性。增長(zhǎng)極理論中的經(jīng)濟(jì)空間與我們通常所說(shuō)的地理空間完全是不同的概念。從而導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)各種物資流、資本流、信息流、技術(shù)流、勞動(dòng)力流的非自由流動(dòng)，無(wú)法形成增長(zhǎng)極的支配效應(yīng)、聯(lián)系效應(yīng)及分配效應(yīng)。

三、我國(guó)落后地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

(一)在落后地區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，變比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

這一點(diǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的早期階段付諸實(shí)施尤為重要。在傳統(tǒng)的外生比較優(yōu)勢(shì)理論影響下，我國(guó)的輸出產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)以資源含量高和批量大著稱。這樣的產(chǎn)品雖然可以滿足一些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求，但在區(qū)域一體化程度和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不斷提高的國(guó)際背景下，資源性產(chǎn)品很容易被區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部或跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品所替代。只有充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才有可能形成，或者說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和必要條件。為了形成高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須充分利用自己當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)。如果一味單純地追求比較優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都將不可避免地影響或遲緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從當(dāng)前我國(guó)中西部落后地區(qū)實(shí)際情況看，既有比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，又具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件。尤其是資源性產(chǎn)品，包括農(nóng)產(chǎn)品等。因此，可以采取雙重優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的組合，既避免依靠單一優(yōu)勢(shì)的缺陷，又充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，迅速縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)建立起一批具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，達(dá)到一定程度的資本積累。同時(shí)，學(xué)習(xí)、模仿發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并在技術(shù)和制度上與其接軌使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。對(duì)于我國(guó)落后地區(qū)來(lái)講只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵诒容^優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)化過(guò)程中核心的因素是資本的積累。而資本的積累除了具備高層次的人力資本、專業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)及優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施這些影響因素外，還必須具備政府和機(jī)遇。因此，產(chǎn)業(yè)一體化的過(guò)程中需要依靠政府及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，充分利用機(jī)遇把握最佳時(shí)機(jī)。在區(qū)域內(nèi)形成一批各具特色，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團(tuán)。

(二)在落后地區(qū)區(qū)域?qū)嵤┏擎?zhèn)一體化戰(zhàn)略，變分散布局為集中優(yōu)勢(shì)，

當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域分工仍然是“中心—外圍”的結(jié)構(gòu)，企業(yè)布局分散無(wú)法發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)。城市和農(nóng)村無(wú)法和經(jīng)濟(jì)空間很好的銜接，城鎮(zhèn)化水平非常低。而各種資源要素從核心區(qū)向邊緣區(qū)的擴(kuò)散是通過(guò)城鎮(zhèn)體系完成的，完整的城鎮(zhèn)一體化是發(fā)展的重要條件。在我國(guó)落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中可以走城市經(jīng)濟(jì)之路，在落后地區(qū)發(fā)展集中性城市化、吸引外部人口向城市區(qū)域集中、農(nóng)村人口向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)集中，可以形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。但是城鎮(zhèn)一體化的過(guò)程中不能忽視對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、各種服務(wù)行業(yè)及為農(nóng)村服務(wù)的各種部門的發(fā)展以免城市增長(zhǎng)極不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

目前，由于入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著較大的沖擊，大量的剩余勞動(dòng)力需要尋找出路。如果這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期不能順利轉(zhuǎn)移出去，將由此引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。唯一的出路是市場(chǎng)分割和勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。變分散布局為集中優(yōu)勢(shì)，加速當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群是指眾多既互相獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作在地理空間上高度聚集，并形成強(qiáng)勁發(fā)展和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群是由于某地技術(shù)外溢造成同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集于某一地區(qū)的現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用：一方面產(chǎn)業(yè)集群使需求聚集起來(lái)形成專業(yè)市場(chǎng)，極大地節(jié)約了交易成本，同時(shí)有利于區(qū)域內(nèi)專業(yè)化分工。隨著產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)聚集起來(lái)，就象美國(guó)的硅谷一樣，如我國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)帶一樣。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，提高了區(qū)域內(nèi)居民的收入水平，收入水平的提高在一定程度上改變了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好，也吸引著更多、更高的人力資本和金融資本向該區(qū)域流動(dòng)。大量高素質(zhì)的人力資本和雄厚的金融資本將大大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，企業(yè)的創(chuàng)新能力也會(huì)不斷增強(qiáng)。第三，產(chǎn)業(yè)集群可以帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、專業(yè)化城市的形成，促進(jìn)市場(chǎng)流通。為市場(chǎng)服務(wù)的物流、餐飲、金融、交通等服務(wù)行業(yè)也會(huì)相應(yīng)的發(fā)展。因此，在我國(guó)落后地區(qū)區(qū)域發(fā)展特別是中西部地區(qū)必須優(yōu)先培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建設(shè)。雖然產(chǎn)業(yè)集群是在市場(chǎng)力量的作用下產(chǎn)生的，但是產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)有組織的綜合體，而不是無(wú)組織的混合體。市場(chǎng)力量的作用是產(chǎn)業(yè)集群形成的原始源泉，但并不意味著政府在產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中無(wú)足輕重。政府可以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的土壤、制定健康發(fā)展的政策、提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各種高素質(zhì)的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群成功的基礎(chǔ)是社會(huì)資本充足，但就目前我國(guó)企業(yè)的融資渠道來(lái)講，內(nèi)生融資的資金數(shù)量及其有限，必須通過(guò)政府所提供的外生融資來(lái)加速企業(yè)的發(fā)展。所以，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的區(qū)域發(fā)展過(guò)程中特別是培育產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中需要政府支持，要加強(qiáng)公共政策進(jìn)行干預(yù)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)建立相應(yīng)的法律規(guī)范來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 馮勝利]