淺論教育的經濟效益

摘要：宏觀教育學形成于20世紀60年代，宏觀教育學對各國教育決策和教育實踐產生了重大影響。宏觀教育學直接研究教育的基礎性、全面性、前瞻性、知識產生與社會經濟的相互作用及其規律。集中論述教育的經濟效益是宏觀教育經濟學的核心概念，從這一理論的興起、發展和成熟三個階段論述宏觀教育經濟學的研究發展過程，并就宏觀教育經濟學的研究對象進行全面闡述。而對教育經濟效益的定義、內容及特性，以及教育投資對經濟增長的計算方法做了剖析和比較。

關鍵詞：教育；經濟學；經濟效益

中圖分類號：F069.9

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0185-02

一、教育經濟學的成熟以及宏觀教育經濟學的研究對象

教育經濟學形成于20世紀60年代中期，其基本標志是人力資本理論的成功。厲以寧(1984)認為：“教育經濟學是研究教育在經濟增長以及經濟和社會發展中的作用，研究智力投資的經濟效果的科學”；或者，“教育經濟學是研究智力投資的社會經濟功能和經濟效果的科學”。邱淵(1989)則認為：“教育經濟學從教育具有經濟性能的角度來觀察教育事業的全過程，它把教育過程同時當作一個經濟過程來看待，從教育與經濟之直接關系中來研究教育經濟性能的客觀規律性”；“教育經濟學是一門研究教育工作的經濟功效及其經濟條件的學科”。全國教育經濟研究會編寫出版的《教育經濟學概論》(1983)指出：“教育經濟學是研究教育與經濟相互關系及教育領域內經濟現象及其規律的科學。具體地說，教育經濟學是通過研究教育與經濟的相互作用，從勞動者的智力水平與教育訓練關系的角度，從科學知識延續、積累、發展與教育關系的角度，來闡述教育對社會生產發展和經濟增長的作用。”

由上述對教育經濟學研究對象和范圍的界定可以看出，自20世紀60年代開始成熟的教育經濟學分為宏觀經濟學和微觀經濟學兩部分：一是宏觀教育經濟學主要研究教育與其所處的社會環境的經濟關系和相互作用的規律；二是微觀教育經濟學主要研究教育領域自身的經濟現象及其規律。在信息社會和知識經濟時代到來時，我國教育界和理論界已經對教育是一種基礎性、全局性、前瞻性的產業達成了共識。于是，研究教育產業與社會經濟的相互作用及其規律就是宏觀教育經濟學的對象和任務，而研究教育產業自身的經濟現象及其規律就是微觀教育經濟學的對象和任務。在宏觀教育經濟學的體系結構中，教育與經濟的關系和相互作用有條件和功效兩個方面。教育的經濟條件是指教育的可用經濟資源，也即經濟對教育的投資，體現出教育對社會經濟的依存性或社會經濟對教育的制約性。教育的經濟功效是指教育產生的社會經濟效益或收益，也即教育對社會經濟發展的貢獻，體現出教育對社會經濟的促進性或社會經濟對教育的依存性。教育與經濟的相互作用關系如圖所示：

在微觀教育經濟學的體系結構中，教育的投入產出關系、即教育投資的產出水平也即教育產業和教育過程的經濟效率或經濟效益是核心。用計量經濟學的術語來說，就是要研究教育投資的成本效率和成本效益。

二、教育的經濟效益

1.教育經濟效益的定義和內容

宏觀教育經濟學的核心概念是教育的經濟效益。教育的經濟效益是指通過教育提高勞動者的專業知識和技能、勞動能力和素質，提高整個社會的知識總量和科技文化水平，從而在物質生產部門取得國民收入的增長；上述國民收入增長額在扣除用于教育和培訓的全部經費之后得到的余額或純收益，即是教育經濟效益的量值。

教育經濟效益的概念表明：教育投資并非單純消費性、福利性投資，而是與物質資料投資類似，甚至效益更大的生產性、建設性投資。

教育的多重(社會、經濟、文化等)功能(作用、職能、功效、效用等)，形成了教育的多重效益。總體上可分為兩大類：一是精神上的效益：在人類精神文明建設中的作用、功能；二是物質上的效益：在人類物質文明建設中的作用、功能。

教育的經濟效益又可分為兩大類：

一是社會經濟效益：經訓練的勞動者，在社會生產中發揮更大的作用，提高勞動生產率，為社會創造更大的作用，提高勞動生產率，為社會創造更多的物質財富，增加國民收入；

二是個人經濟效益：受過教育的勞動者個人能得到更多的勞動報酬。

2.發揮教育經濟效益的前提條件

(1)教育發展應與經濟發展協調適應。各級各類教育的規模和發展速度應同經濟建設的規模和發展速度相適應，兩者在數量上要協調發展；教育的層次、專業結構要和經濟部門的增業、行業與人才需要結構相適應。

(2)教育質量應有保證：各級各類的教育成果應達到教育目標、確保質量合格。

(3)要有配套的專門人才和勞動力使用管理制度和正常的經濟建設環境：如干部政策、知識分子政策、人事管理制度、勞動工資制度、正常的生產秩序、飽滿的生產任務等。

3.教育經濟效益的特征

(1)間接性。教育過程并不直接產生經濟效益，教育過程首先培養人才和勞動者、開發智力、創造和傳播知識、科技文化，然后由經過教育和培訓的人才和勞動者在物質資料生產過程中創造經濟效益。

(2)遲效性。教育的經濟效益要等教育過程結束后，接受教育和培訓的人才和勞動者進入物質資料生產過程后才開始創造和產生出來。

(3)長效性。教育和培訓的人才和勞動者將在他們的畢生中不斷創造和產生經濟效益，因教育而創新的社會知識總量和科技文化也將對社會經濟建設產生長期的經濟效益。

(4)多效性。教育既通過其培養的人才和勞動者，也通過其創新和傳播的社會知識總量和科技文化多主體、多層次、多渠道、多維度地創造和產生經濟效益。

(5)綜合性。勞動者在物質資料生產過程中創造和產生的經濟效益總是同其所受的全部教育和培訓，以及自身的人生經歷和社會經驗的總和有關，即永遠是一種綜合的結果。

三、教育經濟效益的計量

1.教育經濟效益計量上的復雜性和艱難性

(1)勞動生產者因接受教育和培訓而引起的勞動生產率的提高，由于上述種種特征而變得不易計量；

(2)與勞動生產者的勞動生產率相比，專業人員和管理人員對物質資料生產的貢獻更難計量；

(3)因教育和培訓而創新和傳播的社會知識總量和科技文化水平對物質資料生產和經濟增長的貢獻不易計量；

(4)存在其他諸多社會因素的影響：如社會精神文明水準、職業道德水準、人口控制和健康水平等。

2.教育經濟效益的計量指標

(1)勞動生產率的增量

提高受教育者的能力和素質就是提高勞動力的質量：知識、技能；智力、能力、開拓性、創造性；道德品質、責任性、作風紀律等。

直接相關指標類：生產定額完成率；產品質量合格率等。

積極條件間接相關指標：先進生產(工作)者比例；技術水平或等級比例；掌握新工種、新技術、新工藝速率；合理化建議與技術革新的數量及價值比等。

消極條件間接相關指標類：事故率；生產工具、設備損壞率；成本(原材料、能源)消耗率等。

(2)國民收入增量比

這是國際上較流行的考核和計量教育經濟效益的綜合指標。用報告期和基期比較，考核在某一歷史時期的國民收入(全部凈產值)增長額中，由于國民教育水平(程度)的提高所作的貢獻占有的比率。

(3)教育投資(費用)收益率(回收率、回收期)

考核和計量教育經濟效益的又一綜合指標，但有較多爭議。

Discussing about Economic Performance of Education

CUI Jia-shan

(Heilongjiang Social Science League，Harbin 150001，China)

Abstract：The macroscopic pedagogy become in 60＇s in 20 centuries，the macroscopic pedagogy make policy to the educations in all countrieses to practiced to produce with education important influence.The macroscopic pedagogy studies the educational foundation directly，comprehensive，interaction and its regulations of the prospect，the knowledge creation and society economy.The concentration discusses the educational economic performance is a macro view education the core concept of the economics，from the rise of this ories，develop to discuss the macro view to educate the research development process of the economics with mature three stageses，and macro view education the research object of the economics carries on to elaborate completely.But did the analysis and comparison towards educating the definition，contents and characteristics of the economic performance，and calculation method of the education investment to economic growth.

Key words：education；economics；economic performance

[責任編輯 馮勝利]