防患于未然：關注寄宿制學校

農村寄宿制學校的發展，無論對于農村教育資源的優化配置，還是農村教育的可持續發展，甚至素質教育的整體推進，都不無裨益。但是，由于資金、管理等各種原因，在寄宿制學校的發展過程中，種種隱憂便逐步凸顯出來，必須引起我們的重視。

一、當前寄宿制學校存在的隱憂

(一)安全隱患不容忽視

1．危房大量存在。據湖南保靖縣教育局調查，在抽查的25個鄉鎮中，危房面積達38416平方米，占全部校舍面積的14％，其中D級危房24635平方米。危房主要集中在生活用房，個別學校的教學樓和教學輔助用房也是危房。

2．忽視飲食衛生。許多寄宿制學校沒有嚴格執行食品衛生規定，購買糧菜的前提是省錢，卻忽視了食品是否經過衛生檢疫；對于炊事員的健康狀況不作定期體檢；衛生消毒工作缺失，許多餐飲用具僅僅經過形式性的清水漂洗，根本不能有效地預防和控制易染疾病的傳染源。另外，幾乎所有寄宿制學校周邊都有攤點或校內商店，其所售飲料、糕點、糖果等零食，相當一部分屬“三無”產品。

3．生活環境不良。突出表現為學生宿舍面積狹窄、床鋪數量不夠。按照國家標準，小學每生應占2.4平方米，初中每生占2.7平方米。據鶴峰網(2006-1-11)報道：湖北省鶴峰縣中小學生宿舍平均約在1.2平方米左右，不少學校學生3人一鋪6人一床，學生宿舍面積嚴重不達標。有些學校的學生宿舍內無洗漱間、衛生間，門窗無安全防范設施，有的學生宿舍陰暗潮濕，木質床鋪松垮搖晃，高低寬窄不一，極不安全。

4．消防設施欠缺。集體住宿，不僅需要必備的消防設施，更需要向學生傳授必要的消防知識和技能。然而許多寄宿制學校，或沒有安裝必要的防火設施，或安裝了也只是徒有其表不能用者，更別提對學生進行消防知識和技能的傳授了。個別寄宿制學校的宿舍樓、教學樓等，未安裝必須的防雷裝置。

5．交通安全缺乏保障。據筆者調查，在許多鄉村寄宿制學校中，盡管學校及有關部門三令五申，嚴禁學生搭乘農用車、拖拉機，嚴禁搭乘超載車、無牌車，但每到雙休日，學生依然我行我素，置生命于不顧，其情其景觸目驚心。

6．周邊環境不盡人意。學校周圍的網吧、游戲廳無法徹底整治，這無論對學生的學習和生活，還是身心健康均造成了嚴重干擾。

其他安全問題。如隨著生活水平的提高，學生配有手機、照明用具等現象越來越普遍，用電安全亦隨之而來。有些寄宿制學校的門窗玻璃年久失修，也存在安全隱患。諸多問題，不一而足。

(二)管理問題突出

1．保育服務人員嚴重缺乏。大多數學校的門衛、食堂從業人員為聘請社會人員擔任，難以建立有效的約束機制，且服務意識差，服務質量低，責任心不強，缺乏安全防范知識和意識。

2．管理體制不到位。實行“以縣為主”的改革后，部分鄉(鎮)政府未能完全落實對基礎教育應承擔的責任，甚至存在把“以縣為主”理解為“以縣包干”的片面認識；對寄宿制學校如何管理研究不夠。這些問題客觀上影響著學校的健康發展。

3．內部管理制度不完善。學生請假制度存在紕漏，缺乏和家長的必要溝通；學生在校期間，一旦有了違紀現象，缺乏必要的約束手段個別。寄宿制學校沒有安排晚自習，尤其是周末，學生無事可做。

4．學生沖突處理不到位。寄宿制學校不僅面臨繁瑣的生活問題，而且面臨學生之間的矛盾沖突與日俱增的問題。學校里經常有打架斗毆、敲竹杠、拉幫結派等不良現象。如果處理不好，對學生本人、班級管理等都可造成不可挽回的不良影響。

5．收費開支不明。寄宿制學校的立足點應重在為民排憂解難，收費要面向家庭收入一般的群眾，應本著“基本夠用，不圖盈余”的原則，絕不能脫離農村、農民實際而實行高收費、盈利性收費。但在實際的操作過程中，許多寄宿制學校每年的寄宿培養費在3000元以上，收這些錢的依據是什么，收了之后如何開銷等，在許多學校都是個謎。

(三)教育方面的隱憂亟待重視

如果說上面兩項隱憂較為顯性的話，寄宿制學校在教育方面的隱憂可以說是隱性的、潛在的，不易為人們所覺察的。

1．學生活動空間極端狹窄。在寄宿制學校的校長和老師眼里，頭等重要的問題是學生的安全問題。所以聽說別的學校有學生從樓梯扶手上滑下摔傷或摔死，學校趕緊給樓梯加裝護欄。為了預防晚上學生從宿舍偷跑出去上網，學校給宿舍安裝上鐵門鐵欄。學校實行封閉式管理，防護越來越嚴，使學生的活動空間越來越小，這對學生的身心健康造成了極大的影響。

2．人格教育嚴重缺失。絕大多數寄宿制學校既沒有制定人格培養的教育計劃，也沒有具體承擔人格教育的教師。走讀的學生回到家里，還能從父母身上接受影響，而寄宿的學生在人格培養上可以說是一片空白。據海南省人民醫院對2000名中學生進行的一次心理健康狀況調查顯示，寄宿的學生離開家庭獨立生活后，由于學習壓力大、競爭性強，極易導致抑郁、焦慮等不健康心理疾病，他們的心理異常的比例明顯高于走讀學生。

3．不利于學生彌補不足。走讀的學生由于在時間和空間上有較大的自由性，對于學業上存在的不足，回家后可以與父母交流，或者通過家教有針對陸地彌補；對于情感問題，可以與家長溝通，及時排解；對于飲食生活，學生有較大的靈活性和選擇陸；對于學生的興趣特長，家長更熟知孩子，可以因材施教，有較大的支配性。相反，寄宿學校的學生由于全天生活在學校，加之學校的作息時間高度一致，不利于家長全面了解孩子，也就無法發揮家長的教育作用。寄宿學校里的教師關注的是全體，面對的是表象，很難面面俱到，也就不利于學生特長的發揮或彌補不足之處。

4．淡化父母與子女的情感。只有周末時間才能與孩子親密接觸，大多數父母出于補償心理，沒完沒了地給孩子塞吃塞喝，然后才是關心一下孩子的學習問題，有效的親子溝通則很少。有的孩子因為生病在家休養了一段時間，病愈后不愿去寄宿學校，有的孩子因為寄宿生活產生了精神緊張、焦慮、壓抑、不快，也不愿去寄宿學校，此時父母經常是把孩子“押送”回學校。這樣孩子很可能產生被父母遺棄的極端想法，在潛意識中留下陰影，對身心健康不利，更影響親子感情。

5．與家庭教育和社會教育出現隔閡。學校教育、家庭教育和社會教育不僅構成了當代教育的有機整體，而且形成了青少年學習生活的整個環境，這三個方面的經驗應該以不同的空間形式占據青少年的全部生活。可寄宿學校的學生由于封閉在學校內，很難接受來自家庭方面的督促和影響；全面接觸社會信息的機會也少，對于社會的復雜性、兩面性，很難有一個確切的定位，一旦走上社會，也很難快速適應社會。同時，比較致命的一點是，寄宿制教育和家庭教育、社會教育缺乏一致的步調，極易出現相互抵消，相互沖淡教育效果的負效應。

二、寄宿制學校存在隱憂原因分析

寄宿制學校發展過程中出現的種種隱憂，既有體制上的缺陷，也有具體工作中的漏洞。筆者以為，寄宿制學校隱憂存在的原因大致有以下幾點：

1．安全意識淡薄。一些領導或校長只注重教學質量、升學率、比賽名次等顯性指標，對于校園安全僅僅會上講講而已，很多規定只停留在紙上，沒有狠抓落實；校園安全管理制度簡單，缺乏可操作性；沒有應急處理預案；宣傳教育不及時不到位，甚至出問題了才來處理。

2．管理體制不夠完善。寄宿制學校建設剛剛起步，許多規章制度尚未建立或不夠完善，如學校的宿舍管理制度不夠明細，沒有責任到人；缺乏人員聘任制度，聘誰一般都是領導說了算；學校費用收支沒有制度化，賬目混亂，甚至出現貪污、挪用等現象；缺少必要的家長反饋制度，致使學校教育與家庭教育出現割裂；上級有關部門檢查力度不夠，有些只是走走過場。

3．教育教學科研不成體系。有些寄宿制學校缺乏完整的教學計劃和德育計劃；缺少必要的課外活動計劃，不能較好地落實新課改的精神；幾乎所有的寄宿制學校沒有心理指導老師，一旦學生出現情感、心理等問題，不能較好地排解。教師的繼續教育力度不夠，思想政治教育跟不上，致使部分教職工責任心不強；缺少必要的科研制度，不能改革課堂教學模式，使一部分學生出現厭學情緒。

4．資金不足，寄宿制學校無法完善擴充必要的教學設施，豐富學生的校園生活。許多寄宿制學校沒有圖書館，僅靠幾本教科書，無法拓展學生的視野；學生的活動器材偏少，無法開展必要的業余活動；由于資金有限，很多綜合性的實踐活動無法開展；學校的實驗設備陳舊，不能有效地服務教學。

5．某些寄宿制學校建設目的不純。有些寄宿制學校屬于民辦，其目的不言而喻；有些學校是為了拉生源、求生存臨時辦成了寄宿制；有些學校屬于“形象工程”，臨時操辦起來，如此等等。正因為定位不一，出現一些隱憂也就不足為奇。

三、幾點建議

1．切實改善校園環境安全。加強宣傳力度，增強師生安全意識?？梢酝ㄟ^形式多樣的安全教育，諸如開設講座、安全自救訓練活動、觀看安全警示影視等，強化師生的安全意識和生命意識。加強對學生食堂、校內商店的管理。定期巡查，記錄并排除安全隱患。

推行校長負責制，完善校園安全管理機制。明確校長是學校安全第一責任人，強化學校安全管理人員的責任意識，同時建立管理人員公示制，便于師生監督、通報；建立安全管理檔案，做到事事有據可查；建立校園安全管理巡查制，由校長牽頭定期檢查不安全因素；建立應急預案和報告制，做到“防患于未然”。

積極配合相關部門，加大對周邊環境的治理。學校對當前校園安全存在的問題，要積極向當地政府和主管部門匯報，并積極配合各部門加強安全生產監管的力度，如配合交通部門對非法載客的農用車、拖拉機進行監督查處，配合工商、公安、文化等部門積極清理、銷毀假冒偽劣食品，對營業性網吧、游戲廳吸納未成年人上網的治理等。

2．規范管理，充分發揮寄宿制教育的優越性。為保證學生人身與財產的安全，學校嚴格執行出入審批制度，拒絕任何社會閑雜人員隨意出入校園；食堂工作人員必須經縣級以上衛生部門體檢為健康者才予聘用，學校與食堂廚師、采購員、門衛、生活老師等簽訂目標責任書，杜絕傳染性疾病在學校滋生、蔓延；學校參照有關教育法律法規，制定出具體的學生管理辦法，并與家長簽定責任書；按照“多勞多得，優勞優酬”的管理思路，制定量化管理考核細則，調動廣大教師工作的主動性和積極性；學生餐飲實行配餐制，確保學生科學用餐、營養結構合理；學校要設立綜合服務室、規范的醫務室為學生提供服務。

要使寄宿制教育的每個環節都滲透著教育的過程。寄宿制不單純是學生住校，學生在校生活、學習、成長等每個環節都要滲透著教育的功能。在教學上全面落實素質教育，并經常性地開展興趣小組活動，為學生創造豐富的生活環境、優越的學習條件、良好的發展空間。積極引導學生學會獨立，學會自理，學會相處與互助，養成良好的生活習慣。

3．加大資金投入，用好人、財、物。加強寄宿制學校的建設與管理，已成為優化農村教育資源配置的必然選擇，因此，必須大力改善寄宿制學校的辦學條件。上級部門應加大對寄宿制學校的資金投入，當前重點解決師資培訓及學校的基礎設施建設問題。學校自身也可通過校產租賃、募捐等多渠道籌集資金，發展寄宿制教育。

寄宿制學校內部的收入和支出應制度化、明細化，把資金用在刀刃上，切實改善學校的基礎設施，提高學生的學習質量和生活質量。

4．經常性調研，集思廣益，確保寄宿辦學的方向。教育主管部門和寄宿制學校要經常深入社會調查，廣泛聽取群眾的意見和建議，認真剖析教育現狀，診斷教育癥結，探討辦學新路，細化寄宿制學校啟動、發展的計劃，確定短、長期工作目標，制定相關的管理制度，健全師生生活、安全、衛生、醫療等保障體系，確保寄宿制辦學朝著健康、和諧、良性方向發展和壯大。