發展生產性服務業提升黑龍江裝備制造業核心競爭力

摘要：作為全國重要的裝備制造業基地，黑龍江省老工業基地的裝備制造業雖然取得了快速發展，但還存在著一些亟待解決的問題。如何采取新模式，運用新思路，破解矛盾，加速東北老工業基地的發展，提升其核心競爭力成為當務之急。生產性服務業成為了關鍵。生產性服務業的發展與裝備制造業的核心競爭力的提升具有極大的關聯性。在產業日益融合發展的趨勢下，緊緊圍繞打造黑龍江省東北老工業基地先進裝備制造業的戰略目標，大力發展生產性服務業，有利于提升黑龍江省裝備制造業的競爭力水平。

關鍵詞：東北老工業基地；裝備制造業；生產性服務業

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2007)12-0128-04

Abstract: As the important base of equipment manufacturing industry in China， the equipment manufacturing industry of the old industrial base of Heilongjiang province still exists a few problems although it has been a fleetness development. How break the conflict， accelerate development of the old industrial base of northeast China and lift it's core competition through adopting the new pattern and wielding the new ideas? Developing the productive service industry is the key. The development of the productive service industry has extremely large relevance with the promotion of equipment manufacturing industry's core competition. Under the trend of industry's gradually fusing development， and encircling the strategic objective that make advanced equipment manufacturing industry of the old industrial base of Heilongjiang province， it's beneficial to lite equipment manufacturing industry's competition to develop the productive service industry energetically.

Key words: the Old Industrial Base of Northeast China; equipment manufacturing industry; productive service industry

1黑龍江省裝備制造業發展現狀及存在問題

1.1黑龍江省裝備制造業發展現狀

黑龍江省裝備制造業發展速度較快。“十五”期間，黑龍江省裝備工業取得了快速發展，2005年全省共有規模以上裝備制造企業558戶，實現工業增加值由2000年的66億元提高到2005年的160.3億元，增長1.43倍，年均增長19.4%，高出全省工業平均增長速度6.2個百分點。2006年，黑龍江省裝備制造業實現的工業總產值、主營業務收入、利稅、利潤，同比分別增長18.9%、24.9%、32.2%、40.2%，產值增長幅度在“六大基地”中名列第一。與國家實施老工業基地振興戰略的2003年末相比，分別增長103.7%、114.4%、121.4%、448.3%，3年年均增長速度分別為26.8%、28.3%、30.3%、76.3%。

黑龍江省裝備制造業已形成一批規模較大、實力雄厚、技術領先的骨干企業，初步形成產業集聚效應。哈電站集團成為我國最大的發電設備和成套設備出口基地。2006年發電設備產量、銷售收入分別比2003年增長3.4倍和4.2倍。一重集團成為我國最大的鑄鍛鋼生產基地，2006年實現商品產量、銷售收入，均比2003年增長2.1倍。哈飛汽車集團成為我國微型汽車和汽車發動機生產基地，2006年汽車產量、發動機產量、銷售收入，分別比2003年增長40.4%、11.9%和4.8%。齊一機床、齊二機床產品已步入國際先進制造行列，2006年齊一機床數控機床產量、銷售收入，分別比2003年增長14倍、2.8倍；齊二機床數控機床產量、銷售收入，分別比2003年增長2.1倍和4.7倍，重型鏜銑床產量居世界首位。哈爾濱汽車零部件園區、機電園區，齊齊哈爾機電園區建設步伐加快，已初步形成產業聚集發展。

1.2黑龍江省裝備制造業存在的問題

1.2.1體制、機制不完善

主要體現在五個方面：一是中直企業占主導地位，2005年黑龍江省共有中直裝備工業企業46戶，資產總額為698.9億元，占全省裝備工業的70.5%；主營業務收入為407.3億元，占全省裝備工業的65.3%。二是國有資本比重較高，比經濟發達地區省份高出30個百分點以上。由于老國有企業多，國企改革遠未到位，企業辦社會、債務、富余人員多等歷史遺留問題尚未完全解決，部分行業排頭兵企業在行業中的位次逐年下移。三是管理粗放，由于多數企業的法人治理結構不完善，戰略目標不清晰，業務流程缺乏合理性，管理基礎差，信息化建設緩慢，致使增長方式粗放，企業經濟效益低下。四是新興裝備企業發展慢，黑龍江省中小企業戶數僅占規模以上裝備工業25.6%，尤其是新興的民營高科技企業更是屈指可數，對全省裝備制造業發展拉動作用較弱。五是黑龍江省裝備制造業尤其是絕大多數國有企業的銷售利潤率約為2%~5%，甚至低于目前銀行的貸款利率，銀行貸款額度大，歷史包袱沉重。

1.2.2投入嚴重不足，重大技術裝備的研發能力弱，缺乏發展后勁

2005年黑龍江省裝備工業大中型企業科技經費支出占銷售收入比重僅為1%，低于全國平均水平0.54個百分點；完成投資68億元，僅占全國裝備工業投資的1.08%。由于投入嚴重不足，致使企業自主創新能力弱，重硬件輕軟件、重引進輕消化吸收，高精尖產品的核心控制系統全部依賴引進，產品更新換代慢；集成化程度較低，制造工藝落后，產品質量穩定性差；企業信息化改造步伐不快，生產效率低下，行業整體競爭力較弱，內在發展動力不足。

1.2.3成套化水平低，專業化配套協作體系不完善

一是成套和工程總承包能力薄弱，一些大型骨干企業缺乏外部管理經驗，無法對上下游供應鏈進行有效整合，尚未形成系統設計、系統集成和工程總承包能力。二是為重大技術裝備配套的企業少，配套企業自身裝備能力和工藝水平低，跟不上主機廠改造升級步伐，難以適應和滿足主機企業的配套要求。三是園區建設步伐慢，有些園區基礎設施和配套服務體系不健全，產業鏈延伸及專業化分工協作體系不完善，尚未形成較大的裝備制造產業群。

1.2.4區位劣勢較突出，人才流失嚴重

一是由于黑龍江省地處北方高寒地區，受氣候條件影響，建設投資和能源消耗較高，致使生產經營成本居高不下。同時，由于遠離市場中心，運輸費用高，增加了運輸成本。二是黑龍江省裝備制造企業內部尚未形成科學的選拔和培養人才機制，受前些年裝備制造業的不景氣、收入偏低的影響，大批年富力強的中青年科技骨干紛紛出走，致使企業技術人才和高級技工流失嚴重，吸引技術人才的難度正在逐漸加大。

2生產性服務業與裝備制造業的關系

2.1生產性服務業的內涵

2.1.1生產性服務業的內涵

生產性服務業是隨著企業規模的擴大和國際市場競爭加劇，企業內部的服務項目不斷分離出來，形成獨立的專業的服務業。即制造業企業將一系列內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，將研發、設計、內部運輸、采購等活動外包給生產性服務企業，將其內部的非核心服務性經營活動外包給專業的服務商。同時它也是隨著生產組織方式的變革和專業分工細化，制造業企業提高自身核心競爭力的必然結果。從經濟學的角度來看，生產性服務業又是建立在成本優勢基礎上專業化分工的深化及企業外包活動的發展。

1975年美國經濟學家布朗寧和辛格曼在對服務業進行分類時，最早提出了生產性服務業（Producer Services）概念。所謂生產性服務業，是指與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業。它的主要功能是為生產過程的不同階段提供服務產品，它貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中。

2.1.2生產性服務業的特征

生產性服務業具有五個基本特征：第一，增值性。生產性服務業既能夠降低企業的生產經營成本，又具有提高產品附加值的作用；第二，知識性。生產性服務業是知識和技術密集產業，它的服務可以促進高素質人才的集聚，提供高智力、高效率的知識技術服務；第三，創新性。生產性服務業是高新技術的主要使用者和推動者，并能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新；第四，關聯性。生產性服務業提供的服務與客戶消費同時進行，互相聯動，密不可分，在整個產業鏈中各種服務的依存度越來越大；第五，信用性。信用決定服務產品的價值，信用體系保證服務過程的質量。

2.2裝備制造業核心競爭力的內涵

核心競爭力是一個企業的核心生命力，它是企業綜合實力的反映，這種綜合實力包括了企業的有形資產和無形資產。企業的信用、信譽、形象、文化，無一不囊括于核心競爭力之中。一個企業是否具有核心競爭力，關鍵要看它是否具有顯著增值性，即幫助企業在創造價值和降低成本方面比他們的競爭對手做得更好，為企業帶來超常規的資產收益率的顯著競爭優勢。

裝備制造業作為一個基礎產業，它的核心競爭力涉及的內容很多，大體有以下幾個方面：

（1）技術水平。技術是核心競爭力的基礎，它對我國裝備制造業核心競爭力的提高起著重要作用。它主要從行業技術水平、技術消化創新能力、信息化程度、技術集成水平等方面進行評價。

（2）產業組織結構。產業的組織結構是提高裝備制造業核心競爭力的載體，產業組織結構是否健康直接關系到產業核心競爭力能否提高。它涉及產業集群度、競爭能力、企業集團規模、體制水平等。

（3）產品質量。產品質量主要包括產品技術含量、產品個性化程度和產品耗費污染程度。

（4）科研產業化水平。科研產業化水平可從應用型人才培養量、研發能力、科研院所產業化水平、產學官協作能力等方面進行考察。

（5）服務水平。市場需求變化速度的加快要求裝備制造業要有相應的服務水平， 服務水平主要從樹立服務意識、服務個性化兩方面評價。

（6）市場化程度。主要從增強國內市場活力、充分利用國際市場兩方面評價。

2.3生產性服務業對提升裝備制造業核心競爭力的作用

2.3.1生產性服務業具有降低生產成本，提高產品附加值的作用

“微笑曲線”指出：在整個國際產業鏈中，形成“V”曲線。在“微笑曲線”的左端，是以知識經濟、知識產權為主導，包括研發創新等知識型的服務業；在“微笑曲線”的右端，是以品牌、綜合服務要素為主導的服務業；左右兩邊最后交匯在“微笑曲線”的弧底部分，就是產品加工為主的制造業。處在兩端的生產性服務業利潤率在20％至25％之間，而處在中間的加工產業的利潤只有5％。隨著生產規模的擴大和專業化的加深，制造業成本逐步降低，而交易成本逐步升高。在制造業競爭日益加劇的情況下，交易成本在企業總成本中所占比重越來越大。而交易成本的降低，在很大程度上要依賴于生產服務的發展。

2.3.2發展生產性服務業是降耗減排的有效手段，是實現綠色GDP的客觀要求

物耗過大和環境污染嚴重已成為當前我國經濟可持續發展的兩大瓶頸，發展生產性服務業在緩解這種瓶頸制約方面具有重要作用。由于近年來我國經濟的增長，在總體上并未改變能耗過高、資源效率低的運行模式。制造業持續高速增長引起了自然資源、生態環境非均衡性增長的矛盾。2006年，我國“十一五”規劃確定了5年內單位GDP能耗降低20％和主要污染物排放總量降低10％的目標。雖然2006年節能減排取得的成績比往年好，單位GDP能耗比2005年下降1.23％，但沒有實現年初確定的單位GDP能耗降低4%、主要污染物排放總量減少2%的目標，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。與制造業相比，生產性服務業具有低能耗、低污染的特點，大力發展生產性服務業，是從源頭上降低能耗、降低污染、實現綠色GDP的根本出路。

2.3.3發展生產性服務業有助于提升制造業的知識和技術含量，克服資源要素制約，推動產業結構優化升級

隨著制造業的全球分工和產業鏈的延伸，科研、管理咨詢等生產性服務機構通過產學研一體化，能高效地整合生產“內力”和技術“外力”，對提高企業技術創新能力，降低資源要素對企業發展的制約，推動產業結構優化和升級起著重要的推動作用。大力發展生產性服務業，可促進三次產業協調發展，而且生產性服務業中研發、設計等部門的發展，能夠加快傳統工業的技術進步，提高關鍵零部件的開發和生產能力，不斷提高我國傳統工業在全球產業鏈中的位置，從而提升工業的整體質量。

2.3.4發展生產性服務業是轉變經濟增長方式的重要途徑

轉變經濟增長方式，走新型工業化道路的一個重要特征就是以信息化帶動工業化，其實質是將信息技術廣泛應用和滲透到工業生產的各個領域和環節；它的另一個特征是必須以科技進步為動力、以提高經濟效益和競爭力為中心。而這一目標的實現必須以高質量的研發設計以及技術服務、商務服務、金融服務等生產性服務為支撐。

3發展生產性服務業提升裝備制造業核心競爭力的模式

3.1功能集聚模式

通過技術革新、產業內部整合和放寬限制來降低行業間的壁壘，按照產業功能，合并同類項，將輔助性、非核心業務外包出去，同時外包進來自己擅長的業務，并同保留下來的核心業務進行產業融合，強化產業功能，進而形成企業絕對優勢，提升產業核心競爭力。

3.2產業鏈集聚模式

在一定的區域范圍內，以產業鏈為紐帶，遵循縱向一體化的原則，按照產品上游、中游、下游的關聯度，將生產某種產品的若干個同類企業、為這些企業配套的上下游生產企業以及相關的服務企業高密度地集聚在一起，形成產業集群。可以專門劃出一塊特定的區域，通過一定的政策引導和資金投入，創造出優于其他區域的投資環境，實現以產業集聚和企業集群為目標的特殊空間。產業鏈集聚模式可以使在產業上具有關聯性的企業共享產業要素，包括人才、技術、市場和信息等，使互補性企業產生共生效應，降低企業交易成本，獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。

4發展生產性服務業提升裝備制造業核心競爭力的基本思路

第一層次：剝離企業的公共服務業和生活性服務業職能，分流富余人員，切實減輕企業負擔。對于企業承擔的教育、醫療、公安、消防、水電熱供應等多項職能，涉及大量的職工和資產，應采取“先易后難、分期分批，先移交后算賬”的原則，將資金相對獨立、人員相對穩定、產權比較清晰的單位，如一些社會公共事務單位和行政事業型單位，成建制地移交地方有關部門；分步分離自辦醫院、公交、賓館等社會公益、社會公共事業及社會福利等單位；對移交難度較大的供水、供電、供熱等單位，認真核查人員、資產、服務職能等情況，在保證社會職能和社會秩序的情況下，盡快從企業中剝離出來。

第二層次：大力發展生產性服務外包業，將輔助性業務、非核心業務服務外包出去。一般來說，企業應根據產業升級的進程按從低到高的順序依次選擇。目前應主要外移高耗能、高耗水、高耗地、高排放的加工制造業，長期性選擇應在強化產業鏈兩端的研發設計與品牌營銷的基礎上外包中端的加工制造環節。由于專業機構因為經驗豐富和存在外在競爭，收費較低，企業將一些不擅長的業務委托給專業機構完成，可節省費用，減少成本，集中力量培養和提高自身的核心競爭力。另外，低端制造環節包出去有賴于制造商的品牌與核心競爭力，因此，培植一批品牌制造商是打造東北老工業基地裝備制造業的戰略方針。

第三層次：將企業具有優勢的高端服務業務包進來，并同企業保留的核心、專長業務進行整合，做大作強。現代企業戰略管理理論認為，企業的競爭優勢由其能力所決定。企業要持續發展，必須發現并創造自己的核心能力，而這種核心能力所產生的競爭優勢就是絕對優勢。服務外包進來的業務首選研發設計服務、信息技術及其軟件開發服務、第三甚至第四方物流服務等服務，并與企業所擅長的研發服務、品牌營銷以及高端裝備制造業等核心業務融合發展，提高自身的專業化水平。這樣，企業可專注核心業務，致力創新，傾力打造品牌，減少投資與經營風險，提高盈利能力和發展潛力。

5發展生產性服務業提升裝備制造業核心競爭力的對策建議

5.1消除生產性服務業發展的體制障礙，強化市場競爭，加大政策扶持力度。在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進生產性服務企業數量和規模的升級，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。通過體制機制創新，促進專業化分工，推動服務外包業發展，從供給與需求兩方面激活生產性服務業發展的內在動力。建立公開透明、高效規范的市場監管體制，加強對產業發展的總體規劃和統籌管理，全面清理涉及服務業的行政事業性收費。積極推進產業標準化工作，提高服務質量，規范服務行為。健全完善行業自律機制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費。運用網點發展基金、信貸和稅收等政策，扶持生產性服務業的發展。

5.2實施信息化帶動戰略，加強產業關聯，構建生產性服務業與制造業的互動發展機制。實行“主輔分離”，推進企業內置服務市場化、社會化，降低運營成本。進一步完善勞動用工制度，強化企業內部資源、業務整合的自主性。引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力。擴大外資關聯產業服務外包業務。規范服務業競爭秩序，降低服務外包的合作風險。鼓勵規模大、信譽高、服務質量好的企業，實施跨地區、跨行業的兼并重組，促進生產性服務業的集中化、大型化、組織化。以信息化帶動生產性服務業現代化，建立信息共享平臺，健全中介體系，推動相關企業間合作，實現生產性服務與制造環節的“無縫式對接”。

5.3推進生產性服務業自主創新，塑造核心競爭力。建立健全技術創新機制，鼓勵生產性服務業企業建設各類研究開發機構，增加科技投入，使企業成為研發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。普及和應用先進技術，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統服務業。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，推動品牌經營。引導中小企業采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌與創牌等方式，使自身的勞動力、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌有機結合，擴大企業的規模和實力。

5.4優化產業布局，大力推進生產性服務業集聚發展。深化戶籍管理、土地流轉和社會保障等體制改革，打破束縛人口流動的制度障礙。引導制造業向城市周邊集中布局，依托制造業集聚擴大生產性服務業的有效需求，形成支撐產業發展的規模經濟效應。按照集聚發展、強化輻射的要求，考慮城市建設、交通、居住、環境以及社會經濟發展趨勢等因素，實現園區化管理、專業化服務。通過規劃布局、政策引導和必要的財政支持，實現生產性服務業產業集聚。

5.5編制生產性服務業發展規劃。針對裝備制造業與服務業發展的差異性，編制生產性服務業的發展規劃，引導企業健康有序地發展生產性服務業，組織實施重點生產性服務的產業行動計劃，以制造業促進服務業的發展，加快形成服務產業發展基礎。當前，應重點培育的生產性服務業主要有：一是裝備制造研發與技術檢驗服務業，包括產品開發、技術交易、技術評估、測試測量、知識產權、工藝設計等。二是產品經營服務業，包托物流配送、連鎖經營、人才培訓、會計審計、管理咨詢、工程咨詢、商業情報等。三是信息服務，包托電子商務、數字通訊、軟件開發、系統集成、數據服務、信息化工程策劃等。四是會展業。利用哈洽會等契機，扶持骨干企業，加強資源整合，大力發展會展業，拉動裝備制造業的發展。

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