云南省家庭教育工作“十一五”規劃

家庭教育在兒童健康成長中發揮著不可替代的重要作用，是提高全民族素質的基礎工程，是加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容，對構建社會主義和諧社會具有特殊重要的意義。“十五”期間，我省家庭教育工作按照《全國家庭教育工作“十五”計劃》、《云南兒童發展規劃（2001-2010年）》和《云南省家庭教育工作“十五”計劃》要求，圍繞未成年人思想道德建設，以提高家長家庭教育水平為目標，不斷拓寬家庭教育工作渠道，構建家庭教育工作指導體系，形成了黨委領導、政府支持、有關部門配合、社會參與，以家長學校為主要陣地，以社區為依托，以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局，進一步為未成年人健康成長營造和諧、融洽的家庭和社會環境。“十五”期末，我省經濟基礎較好的城市和地區，家長家庭教育知識知曉率達到88.3％，經濟基礎較差的地區，家長家庭教育知識知曉率達71.6％，實現了《云南兒童發展規劃（2001-2010年）》中期和《云南省家庭教育工作“十五”計劃》目標。但是，家庭教育工作存在著的整體發展不平衡，家庭教育觀念的落后和工作經費、人員的缺乏等不足。為鞏固“十五”家庭教育工作成果，開創家庭教育工作新局面，促進未成年人健康成長，推動社會主義和諧社會建設，根據《全國家庭教育工作“十一五”規劃》和《云南兒童發展規劃（2001-2010年）》的要求，特制定本規劃。

一、指導思想與總目標

（一）指導思想

“十一五”時期家庭教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本的科學發展觀，按照黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的總體部署，圍繞深入貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和省委、省政府《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，落實《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》、《全國家庭教育“十一五”規劃》和《云南兒童發展規劃（2001-2010年）》中提出的家庭教育相關目標，以滿足兒童和家長需求為出發點，不斷創新和發展我省家庭教育。

（二）總體目標

到2010年我省家庭教育工作的總體目標是：

1.繼續擴大家庭教育和科學育兒知識的宣傳和普及，使廣大家長的整體素質和教育子女的能力得到全面提高，促進兒童獲得科學的家庭教育。

2.進一步完善家庭教育工作長效機制，推動構建家庭、學校、社會“三結合”的教育網絡。

3.加大推進現代家庭教育理論體系建設力度，提高家庭教育指導機構和指導者專業化水平。

4.提高家長學校辦學質量，大力創辦鄉村、社區等各類家長學校或家庭教育指導中心，不斷推進家庭教育知識進鄉村、進社區、進學校、進廠礦活動。

5.推進有關家庭教育法律法規的完善，使家庭教育工作走上科學化、社會化、法制化軌道，促進未成年人健康成長。

二、具體目標

1.廣泛宣傳普及家庭教育和科學育兒知識。城鎮家庭教育知識和科學育兒知識的知曉率達到95％以上；農村家長家庭教育知識和科學育兒知識的知曉率達到70％以上。

2.鞏固和發展各級各類多元化、多類型、滿足不同群體需求的家長學校，規范對家長學校的管理，提高辦學質量。鄉鎮以上的中小學、幼兒園要建立家長學校。有條件的地方可建立廣播、電視、網絡等家長學校。

3.積極推進社區家庭教育指導，經濟基礎較好的城市，建立社區家長學校或家庭教育指導中心達到70％以上；結合社會主義新農村建設，具備條件的村建立家長學校或家庭教育指導中心達到50％以上。

4.重視和加強農村留守、流動兒童的家庭教育，引導和幫助留守、流動兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平。5年內建立200所留守兒童、流動人口子女家長學校。

5.加強家庭教育調查研究，針對當前家庭教育中的新情況、新問題，開展專題調研，形成一批有分量的調研報告，有針對性地提出對策建議。

6.加強家庭教育理論研究，確立家庭教育研究課題，促進研究成果的推廣和應用。加強家庭教育研究機構及社團組織的建設和管理。各州市要建立家庭教育研究機構或社團組織；有條件的縣也要建立家庭教育研究機構或社團組織。

7.加強家庭教育工作隊伍建設，開展家庭教育指導者能力培訓。5年內對200名縣級以上家庭教育指導者進行培訓。

8.推進家長學校學習教材建設，編寫家長學校學習教材指導綱要，推廣普及《云南省家庭教育教材》。

9.切實發揮先進示范的帶動作用，推廣家庭教育工作經驗，5年內創建10個省級家庭教育工作示范縣（市區），50所省級示范家庭教育指導中心，500所省級示范家長學校。

10.建立健全家庭教育工作長效機制，州市、縣（市區）要建立黨委政府領導、婦聯牽頭、有關部門參與的家庭教育工作機構和領導機構，把家庭教育工作經費列入財政預算。

三、工作內容和主要措施

（一）加強組織領導

1.按照省委、省政府關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的要求，各級婦聯組織和教育行政部門要做好家庭教育的牽頭工作，文明辦、民政、衛生、統計、人口計生委和關工委等部門要積極參與。

2.積極推動各級黨委政府把家庭教育工作納入精神文明建設的總體規劃，納入工作的全局和重要議事日程，充分發揮家庭教育在構建家庭、學校、社會“三結合”教育網絡中的基礎作用。

3.各州市要按照本計劃的總體要求，結合本地實際，制定并實施本地家庭教育工作“十一五”計劃和評估辦法，確保計劃的貫徹落實。

（二）建立長效機制

1.各州市要建立由相關部門組成的家庭教育工作領導機構，明確責任分工，有專人負責家庭教育工作。各有關部門要加強統籌協調、密切配合，形成家庭教育工作合力。

2.將家庭教育工作經費和事業發展經費納入地方財政預算，設立家庭教育工作專項基金，用于開展培訓、組織研究、建設陣地、表彰先進等項工作。

3.廣泛動員社會力量，多渠道開發資金來源，為做好家庭教育工作創造更有利的條件。

（三）深化理論研究

1.深入開展調查研究。根據《全國家庭教育“十一五”課題研究指南》，制定《云南省“十一五”家庭教育課題研究指南》，加強家庭教育理論研究成果的應用，為科學決策提供依據和理論支持。設立一批研究課題，加大對重點課題的支持力度，及時開展課題研究成果的交流、研討和評獎。

2.重視研究成果的推廣與應用。辦好家庭教育理論研究刊物、家庭教育指導報刊和欄目。辦好云南家庭教育網，修訂和推廣《云南省家庭教育教材》。發揮云南省家庭教育研究會研究基地、家庭教育實驗基地的作用。探索家庭教育實際應用的方法和途徑。

3.加強基礎理論研究。充分發揮省、州市、縣（市區）家庭教育骨于的積極作用。鼓勵有條件的大專院校、科研院所等研究機構、專家和學者針對家庭教育熱點和難點問題進行調查研究。

4.開展多渠道交流。通過各種渠道宣傳我省家庭教育研究成果和成功經驗，增進合作、研討與交流，學習借鑒國內外家庭教育的先進理念和方法，爭取支持與援助。

（四）完善服務體系

1.鞏固和發展各級各類家長學校。大力發展社區、鄉鎮家長學校，鼓勵開辦網上家長學校，倡導黨政機關和企事業單位開辦家長學校，形成多元化的家長學校辦學模式，提高辦學質量。各級各類學校應建立與學生家庭的有效溝通與聯系，幫助學生家長普遍提高家庭教育水平。

2.大力發展家庭教育指導中心。省和各州市要積極推進建立具有研究、培訓、服務、監測和評估等多功能的家庭教育指導中心。有條件的城市社區和農村鄉鎮要積極建立適合廣大家長需求的指導中心（站）、咨詢站等，開展家庭教育指導和服務，滿足廣大兒童和家長的需求。

3.探索家庭教育指導和服務社會化、市場化運作新模式。鼓勵非政府組織和個人投資參與創辦各種家庭教育指導和服務機構，為不同類型、不同層次、不同需求的家庭提供高質量、專業化、有成效的服務。

（五）加大宣傳力度

1.深化“爭做合格家長、培養合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動。以面向基層、服務家庭、因地制宜、突出特色為原則，開展豐富多彩的宣傳實踐活動，精心打造雙合格活動品牌，使之成為推進家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效載體，使“為國教子、以德育人”觀念家喻戶曉，深入人心。

2.圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》的宣傳普及，指導和幫助父母或者其他監護人學習家庭教育知識，營造良好、和睦的家庭環境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養教育義務，并以多種方式推進《家長教育行為規范》的實施。

3.加強宣傳普及陣地建設。各級報紙、縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育和衛生保健知識欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。

（六）抓好隊伍建設

1.加強家庭教育指導隊伍建設。大力發展壯大家庭教育工作專家隊伍、講師團隊伍、宣傳工作隊伍、專職工作隊伍、社區志愿者隊伍，老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成專兼職結合、指導能力強的家庭教育工作隊伍。

2.加強家庭教育指導者培訓。采用多種形式，層層組織好家庭教育骨干和指導者培訓，提高其業務能力和指導水平。

（七）加強監督管理

1.加強執法和社會監督。在調查研究的基礎上，對有關家庭教育的法律法規進行執法監督和社會監督，向立法機關提出意見建議，推進家庭教育法制建設。

2.完善考核和評估制度。建立和完善家庭教育工作評估指標體系，規范對各級家長學校、各類家庭教育指導機構的管理，研究制定專、兼職從業人員考核管理辦法。

3.建立宣傳和推廣監測機制。以省、州市家庭教育指導中心為依托，形成覆蓋全省的監測網絡，并采取措施實施有效干預，最大限度地減少各種途徑對家庭教育的誤導。聯合有關部門清理整頓以開展家庭教育指導為名的非法培訓機構，規范整頓家庭教育報刊、圖書市場和網絡家長學校，促進家庭教育市場的健康有序發展。

（八）關注特殊群體

1.重視農村留守流動兒童的家庭教育。大力開展關愛農村留守流動兒童行動，通過多種形式和渠道，積極向農村留守流動兒童家長及監護人宣傳監護人的義務和責任，普及科學的家庭教育觀念、知識和方法，不斷提高留守流動兒童家長科學教養子女的技巧和能力。

2.關注單親家庭、貧困家庭等弱勢群體的家庭教育。大力開展家庭教育的宣傳普及工作，提供有針對性的家庭教育指導與服務，切實提高特殊家庭家長的家庭教育水平。

四、監測評估

1.省婦聯、省教育廳、省文明辦、省民政廳、省衛生廳、省統計局、省人口計生委、省關工委聯合制定本規劃，并依據本規劃制定《云南省家庭教育工作“十一五”規劃評估方案》。

2.成立云南省家庭教育工作評估領導小組，負責檢查評估全省家庭教育工作“十一五”規劃的執行情況。各州市家庭教育工作“十一五”規劃執行情況，由各地的家庭教育工作機構或領導機構負責檢查評估。

3.各州市根據《云南省家庭教育工作“十一五”規劃》和《評估方案》要求，組織好中期和終期的自查評估。各地在自查評估的基礎上，省家庭教育工作評估領導小組將對部分州市的家庭教育工作進行抽查評估，形成評估報告。

4.在全面評估的基礎上，總結經驗，發現典型，表彰先進。終期召開省家庭教育工作經驗交流會、研討會及表彰會，推進家庭教育工作不斷深化和創新發展。

◇責任編輯李配亮◇