許嘉璐：把教育的視線延長到兒童出生的那一刻

《人民日報》消息 2007年11月，教育部將學前教育立法納入了今后5年的立法工作重點。消息傳來，一直關心此項事業并為之傾注心血的全國人大副委員長許嘉璐甚感欣慰，評價說：“學前教育立法這艘大船正穩步駛來，海平面上已出現了桅桿！”

12月17日下午，從繁忙的工作中抽身的許嘉璐副委員長，在全國人大常委會開會前的間隙，會見了記者，暢談對學前教育立法的思考。

記者：您的工作涉及方方面面，為什么幾年來對學前教育如此關注？

許嘉璐：我有很多身份，有很多方面的工作，但貫穿一生的工作就是教育。我從17歲走上教壇，到今年，我已是有48年教齡的老教師，出于職業習慣、敏感、愛好和感情，我始終關注教育的每個環節。義務教育、高等教育前些年我也一直關注，現在它們已經引起了重視，這幾年我比較關注兩個問題，一個是學前教育，一個是特殊教育。

對學前教育的關注，始于我對人的成長發展規律、教育過程規律的思考，苗正才能樹直；學前教育是教育的發端，影響一個人一生的成長和隨后階段教育的質量，是民族國民素質大廈的奠基工程。同時，也始于我對自己成長過程的思考、對孫子成長過程的觀察以及對教育現狀的憂慮，這是一個老教師的心愿。

記者：學前教育在我國似乎還沒有引起社會的足夠重視。

許嘉璐：其實幼兒教育在中國已有100多年的歷史了，1893年，力主“中學為體，西學為用”的兩湖總督張之洞，敦促湖北巡撫端方，主持開辦湖北幼稚園，以保身體之健旺，養天賦之美材，習善良之言行，除家庭教育不完全之積弊，開啟了中國幼兒公共教育之先河。

中國有句老話：“三歲看大，七歲看老。”這是國人在長期家庭和社會實踐中總結出的經驗。在現代教育環境中，這句以前常常掛在老人嘴邊的話已經漸漸被人遺忘了。然而出乎人們意料的是，現代科學研究證明，這句話與人在社會環境中逐步成長的規律相符合，恰恰道出了早期發展在個體終身發展中的重要作用。

科學的早期教育不僅有利于開發嬰幼兒的學習潛能，提高學習興趣、增強學習能力，促進幼兒較好地適應以后的學習生活，為其終身的發展創造一個良好的開端，而且是在處境不利人群中消除貧困、縮小社會貧富差距、提高國民素質、提高國家經濟實力的最具有前瞻性的戰略決策，也是政府投資最少、回報率最高的教育事業。

不錯，在人受教育的全過程中，越靠后越離人才的成品近。但是，與過去的常識相反的是，人才培養的制高點恰恰不在最后，而在最初階段！在一個人開始社會化進程的開端！我們必須大力宣傳這種觀念，糾正錯誤的認識。

在學前教育百年慶典上，我曾經說過：“把教育的視線延長到兒童出生的那一刻。”就是要呼吁社會引起足夠的關注。

記者：在您心目中，學前教育應該是什么樣的？

許嘉璐：我這些年走了許多幼兒園，發現我們的教師很敬業，對孩子都很好，但水平還有待提高。感觸最深的是一些幼兒園的小學化傾向，幼兒園還要布置作業，孩子們在燈下寫字，算算術；幼小的肩膀天天開始背書包，我原以為幼兒園孩子的書包里也就是水杯、玩具啊之類的，還真是有書、有本。不由得感慨，孩子們的童年失去得太早了。

我認為幼兒階段是一個人從自然人轉變為社會人的初期，最重要的是游戲、交往，通過游戲、交往讓孩子們認識自身，認識社會和他人，學會處理自身和周圍環境的關系，這要比多認幾個字、多做幾道題重要得多。

當然，玩游戲不是“放羊”，老師要有引導。在幼兒園大班可以適當地安排一些課程學習，以適應小學階段的學習；但即使是到小學階段，我也認為，應有過渡，低年級時仍然可以學玩參半。

因此，我認為，學前教育法律制定的過程應該同時成為先進、科學的幼兒教育觀念宣傳的過程，要在法律的起草、討論、審議等環節，加強宣傳，在全社會形成積極、健康的幼教觀念，讓孩子們都擁有一個幸福快樂的童年。

記者：您認為此次立法應側重解決哪些方面的問題？

許嘉璐：中共中央對教育問題有著系統性的思考，十七大報告中明確指出要“重視學前教育”，據我所知，這在黨中央的報告中是第一次。近期，教育部將學前教育立法納入了今后5年的立法工作重點，可謂突破，也正逢其時。

通過立法，把中華民族積累下來的學前教育事業發展的經驗和我國學前教育的方向、準則和目的，以及我們對學前教育的期望，集中體現出來，很有必要，唯有如此，我們要在世界民族之林中立于不敗之地的戰略，才能扎實，才有希望。

學前教育立法，首先要明確學前教育在我國教育體系中的地位，明確其在我國人才培養戰略中的地位，明確其應承擔的任務；要明確管理體制；規定需要規范的方面，如辦學模式、經費投入與資金來源、教師資格與聘用等；還要明確管理主體和執法主體，就是要明確學前教育歸誰管，誰來執法，現在學前教育無人管的現象非常嚴重，偌大一個事業，僅僅一兩個人管，有的省市甚至沒有專門人員，這不行。還有很重要的一點是，法要保障幼兒教師的權利、待遇，同時還要保障教師培訓的權利。

立法的目的是通過法的規范，規范學前教育和社會各方面的關系、學前教育內部的關系，促進學前教育質量的提高，內涵的發展，保障我國學前教育事業這項把我國從人口負擔大國變為人力資源大國的奠基工程推向積極、健康、有序的發展。