教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知

教基〔2007〕16號

（2007年9月20日）

2007年5月，湖北麻城“5·28”幼兒校車交通事故和安徽省肥東縣“5·29”幼兒被遺忘在校車內(nèi)導(dǎo)致死亡事故發(fā)生后，我部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生兩起幼兒傷亡事故的緊急通報》（教基廳〔2007〕7號），要求各地立即對本行政區(qū)域內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行一次全面排查和集中清理整頓，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。近期，山東省濟(jì)南市、廣東省佛山市和東莞市又先后發(fā)生三起幼兒因被遺忘在校車內(nèi)導(dǎo)致死亡的惡性事故，給幼兒家庭帶來了無法彌補(bǔ)的損失，引起了社會的廣泛關(guān)注。這三起嚴(yán)重事故均發(fā)生在民辦幼兒園和托兒所，暴露出當(dāng)前部分民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在非法辦園、審批不嚴(yán)、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保廣大學(xué)前兒童安全，使孩子們身心健康、茁壯成長，現(xiàn)就加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作通知如下：

一、對現(xiàn)有民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓。各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)所有民辦幼兒園（招收3~6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況，按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和《幼兒園管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況，認(rèn)真清理整頓經(jīng)縣級以上教育行政部門審批的各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦資格，重新核發(fā)辦學(xué)許可證，定期復(fù)核審驗(yàn)。對不具備基本辦園（所）條件、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在明顯安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決查禁停辦，依法吊銷辦學(xué)許可證；對符合或接近當(dāng)?shù)鼗巨k園（所）要求，但未取得辦學(xué)許可證的，可按照《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)辦辦學(xué)許可證。

二、嚴(yán)格審批程序，明確監(jiān)管責(zé)任。堅持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制，各級教育行政部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格審批各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。要堅持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡經(jīng)教育行政部門審批合格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要實(shí)行教育部門的歸口管理。縣級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度。未經(jīng)審批許可，任何單位和個人不得新設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。凡由于審批把關(guān)不嚴(yán)，向不合格民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)放辦學(xué)許可證，造成重大幼兒安全事故的，要嚴(yán)肅追究審批責(zé)任。

三、加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理。各地教育行政部門要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當(dāng)人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。

四、加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車的安全管理。各地要定期開展對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車的專項(xiàng)排查行動，嚴(yán)格檢查校車車況和駕駛員資質(zhì)，嚴(yán)禁租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送幼兒，嚴(yán)禁聘用不合格駕駛?cè)耍瑖?yán)禁校車超載。使用校車的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要建立教師跟車制度和收車驗(yàn)車制度，跟車教師負(fù)責(zé)在幼兒上下校車時清點(diǎn)核對人數(shù)，校車駕駛員負(fù)責(zé)在收車鎖門前檢查車內(nèi)幼兒是否全部下車，嚴(yán)防將幼兒遺漏在車內(nèi)。托兒所幼兒應(yīng)由家長接送，并提請家長負(fù)責(zé)孩子道路交通安全。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級教育行政部門要將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是幼兒安全管理工作的第一責(zé)任人。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須把保護(hù)幼兒生命安全和促進(jìn)幼兒健康成長放在一切工作的首位，用非常的細(xì)心、非常的呵護(hù)，確保學(xué)前兒童的生命安全。要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)覆蓋學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理各個環(huán)節(jié)的安全防范措施。教育督導(dǎo)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查工作。

◇責(zé)任編輯李配亮◇