袁純清：打造一個山川秀美、經濟發展的新陜西

作為一個農業大省，位居西部的陜西如何讓廣大農民過上好日子，被譽為陜西母親河的渭河的污染問題能否解決好，如何處理好經濟發展與環境保護之間的關系……帶著這些問題，記者日前采訪了陜西省省長袁純清。面對眾多問題，袁純清表示，有信心打造一個山川秀美、經濟發展的新陜西。他同時動情地說，為了讓廣大陜西農民過上好日子，我很愿意傲陜西現代農業的推銷員。

三樣特別的禮物和“一村一品”發展戰略

記者：今年三月接受新華網和中國政府網專訪時，衷省長特意給大家帶來了三樣特別的禮物——成陽武功縣的特產圍巾、寶雞地區鳳翔縣的泥塑和洛川的蘋果，都是陜西非常有名的特產。您當時為什么想到要這么做?

袁純清：我當時確實是特意給大家帶來了三樣特別的禮物。第一樣禮物是成陽武功縣農民織的圍巾，大家通過視頻可以看到，摸起來很柔軟，也很美觀。這個圍巾既有歷史，也有人文，本身非常具有美感。說這個圍巾有歷史是因為在東晉時代，在陜西的武功縣有一個才女叫蘇蕙，用家里的織機織土布，當時就成為了一個品牌，她織的鋪緞名揚天下。武則天專門對她有一個評價“超今邁古”，后來蘇蕙就成為了一個很有名氣的才女了。

今天在武功縣已經把它做成一個品牌。現在陜西的咸陽、渭南，有兩百多個村子的婦女織這種布，已經成為一種商品。像床單、圍巾，有的還織鞋墊、拖鞋幾十種，達到了50萬件，并銷售到了東南亞、美國。

第二件禮物是泥塑，這是一個豬年的泥塑，很有生活氣息，大紅大綠。關中地區的民俗文化是非常豐富的，泥塑是美中地區文化的一種反映。泥塑是傳統的工藝，說起來歷史也很久遠。主要在我們的寶雞地區的鳳翔縣，春秋時就有了泥塑。現在在一些古墓里挖掘出來的文物就有不少陶器，陶器就是泥塑。這個傳統慢慢在民間流傳下來了。我們這里有個六營村。這個村2000多人，有將近2000人專門做泥塑，一年有30多萬件。人均做泥塑的收入將近9千塊錢，可以說收入很高。我們的泥塑在羊年、馬年和豬年的生肖郵票榮登榜首，很有名氣，像克林頓來西安的時候我們作為禮物贈送給他。而且它已經成為了農民增收的一個主要來源，也出了一些大師，像胡新明，都是大師級的，泥塑已經成為了“一村一品”的品牌。

前兩件是觀賞性的物品。第三件禮物是吃的，就是蘋果。一講陜西蘋果大家都很熟悉。一說“陜西蘋果”就是一個品牌的概念，已經馳名中外，我手里拿著的就是陜西省洛川縣產的蘋果。現在有693萬畝蘋果的果樹，去年產了650萬噸蘋果。我們的蘋果已經銷售到70多個國家和地區。

再講得形象一點，陜西蘋果的數量占到全國30％，占到世界11％，就是說世界有十個蘋果，有一個蘋果就是陜西生產的，濃縮蘋果汁占到世界的三分之一，陜西有700萬人在種蘋果。陜西的蘋果在中國“質量第一”，因為蘋果自然生產所要求的要素，陜西都占據了。

記者：您的“一村一品”具體發展的目標是什么?有關“一村一品”的概念是一個“舶來品”，是從日本引進來的，引進到國內大家也很關心，是不是有一些水土不服，是否能符合中國的國情，這個模式中國的農民是否能由多接受?

袁純清：“一村一品”說得通俗一點就是一個村子生產具有當地資源優勢特色的產品。現在我們農村的發展要走“一村一品”的路子。我們要搞現代農業。必須要走產業化路子。產業化是一個什么樣的概念呢?它必須是專業化、規范化、標準化。因為沒有規模就沒有市場占有率，不形成一個專業化的東西，東家種菜，西家種瓜，王家種梨，如果不形成協作，就很難發展，也不可能形成完整的產業。產供銷加工全部加起來，不可能有很好的分工，也不可能走向專業化。所以，“一村一品”第一條，必須要適合當地的特色，這個地方適合種蘋果的自然條件就具備了，首先形成規模，才能變成產業。

“一村一品”的概念是日本的大分縣提出來的。作為“一村一品”的實踐，我個人認為在中國應該說早就已經開始，實際就是我們講的專業化的生產，但概念是日本提出來的。我們現在用這個概念，有利于我們能夠形成一種品牌、一種共識，或者以這個品牌形成載體，對它加以推進，這個概念具有學習外面經驗的成分，也蘊含著我們長期的實踐成果。

比如在陜西，有種菜、養牛，養羊、養雞的，有織土布、做泥塑，還有做豆腐的，這些構成“一村一品”的村子已經有了將近一千個。所以從這個角度講也不存在水土不服的問題。

記者：“一村一品”在實施過程中有哪些方面支撐它，比如在人才、技術方面有哪些是我們正在做的?

袁純清：在陜西目前可以說已經具備了實施“一村一品”的條件和基礎。首先，今年省政府就已經提出一村一品“千村示范萬村推進”工程，通過一個村子輻射、帶動周圍的村子。在“十一五。期間，我們的目標是通過一千個村子的示范，帶動一萬個村的發展。這是一個什么樣的概念呢?覆蓋到陜西三分之一的農村。

第二，要做好規劃。光是。一村一品”不足以形成規模，“一村一品”應該是一個放大的概念。應該是萬村萬品，主要是形成規模，才能有市場的概念。所以我們首先是做規劃。

第三，建立健全服務體系。信息服務體系非常重要，現在農民往往是種多了，賣不出去，信息不對稱。說今年你家種了瓜賣錢，那我也種，結果種多了就賣不出去了。我認為今年提高信息服務水平是第一件事，我們今年推進信息要入村、入戶，這是一個很重要的載體。還包括其他的服務體系。

第四，建立銷售服務體系，需要有經紀人。國家有一個“萬村千鄉市場工程”，我們正在加大力度，就是要使更多的農產品進連鎖超市。

第五，科技服務體系，推進科技下鄉。在楊凌，我們有一個很強的農業科技實體，我們要擴大輻射范圍。作為政府來講，還要對農民搞“一村一品”給予一定的支持。比如我們的安康，抓住國家東桑西移的機遇，擴大蠶桑種植幫助農民致富。

希望更多朋友關注陜西的經濟社會的發展，我也很愿意做陜西現代農業的推銷員!

從戰略高度充分認識節能減捧的意義采取三項措施治理渭河污染

記者：今年在總理的政府工作報告中也突出強調了環保問題。袁省長，這條被譽為陜西母索河的渭河被一些造紙等企業污染成了散發著惡臭的黑河，不知目前治理的情況怎么樣?您打算如何加快渭河的污染治理呢?渭河上那么多排污口，都能管得住嗎?

袁純清：我認為這個問題提得非常好。這次溫家寶總理的報告對環保問題做了特別強調。我認為發展是硬道理，節能環保也應該成為一個硬指標。大家很關心渭河的治理，我和大家的心情是一樣的。陜西的渭河是三秦大地的母親河。

這條母親河不僅是現在在養育著我們，比如陜西的關中平原占了全省64％的人口。占了全省能夠灌溉土地的75％。而且歷史上也是我們的母親河，有著一段最燦爛、最輝煌的文明，文景之治、貞觀之治，有很多很燦爛的篇章都在關中大地。

現在的渭河水量減少了，水量減少以后，本身凈化率就要降低，加上大量的造紙、印染企業，使渭河受到污染。現在渭河的水是劣五類水。這條河已經失去了它生態的功能，我也很痛心。國家也很重視，在2005年12月份國務院常務會議專門通過了渭河流域重點治理規劃。為了加快渭河治理的步伐，我到省政府工作以后，和我的同事們商量，經過調查研究，省委省政府決定從2006年開始加大力度，采取幾個方法。

第一是“關”。凡是污染嚴重的企業，排污達不到標準的企業，一溉關掉。因為小造紙廠要減排是根本做不到的，它要達到一種排污標準需要很大的投入。比如我們有一個造紙企業投入了4千萬處理燒堿的排污承，他們處理污水非常有積極性。因為賣一噸燒堿2千塊錢，但把自己的排水回收的成本才1400塊錢，還賺了600塊錢，多年以來，我們在渭河流域已經關掉了1000家以上有污染的企業。去年又關掉了56個造紙廠。

第二是“建”，就是建設污水處理廠和垃圾處理廠。現在我們城市的生活垃圾和污染垃圾也是很厲害的，現在全流域已經有8座污水處理廠，一天可以處理77萬噸的污水。在建、擴建的有6座，這6座建成以后，有54萬噸的污水處理能力，但還不夠。我們有54個縣城，“十一五”末，全部都要建起污水處理廠和垃圾處理廠。省財政一年投入1.5億，連續搞五年，還要不斷增加投入，幫助建污水處理廠。但是這1.5億不光是建污水處理廠，我們關閉小的造紙廠還要給予一定的補貼，政府還要付出這部分。

第三，搞生態整治。在渭河流域發大水的時候，河面很寬。沒有水的時候，就是一些溝溝了。我們正在咸陽、西安的渭河城市段進行生態修復。尤其是污水處理廠，采取“政府建網、社會建廠、產業運作、政府配套，企業按規定標準排放，政府按達標水量付費”的建設經營模式。現在在咸陽、楊凌采取這種模式的污水處理廠運行的非常好。

通過去年一年的努力，今年的情況比我們想象的要樂觀，已經有了很大的改善。所以，我本人非常有信心。在“十一五”末期，把渭河的劣質五類水變為五類水。通過十年的努力，使渭河的水質能夠符合我們現在講的生態要求。

記者：怎樣從戰略高度充分認識節能減排的意義?

袁純清：重視和抓好節能減排，體現了“好”與“快”的辯證統一，蘊含著發展理念，發展路徑、發展模式的創新和提升，對于貫徹落實科學發展觀、實現科學發展具有重大意義。

節能減排是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇。近年來，我國的資源環境問題日益突出，節能減排形勢十分嚴峻。發達國家上百年分階段出現的環境問題，近20多年來在我國集中出現。由于我國已經進入工業化和城鎮他的加速期，重化工業較快增長還會持續一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。因此，在資源稀缺與環境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發展方式，資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，科學發展難以實現。

節能減排是遵循人類社會發展規律和順應當今世界發展潮流的戰略舉措。工業革命以來，世界各國尤其是西方國家經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90％以上與人類使用石油等燃料產生的溫室氣體增加有關。由此引發了一系列生態危機。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任。發展中國家也要發揮后發優勢，避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講，進一步加強節能減排工作，既是對人類社會發展規認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，是樹立負責任的大國形象，走新型工業化遭路戰略選擇。

記者：如何從實際出發把握節能減攤的挑戰與機遇?

袁純清：從科學發展觀的視角來審視，陜西抓好節能減排工作既有挑戰又有機遇，總的看是機遇大于挑戰。

能源、裝備制造等支柱產業的加速發展，決定了節能減排的艱巨性。作為能源資源大省，陜西擁有的礦產資源潛在經濟價值超過42萬億元，特別是陜北地區煤、石油、天然氣儲量豐富，快速發展的能源工業已成為全省經濟的重要支柱。如何在大開發的情況下做到集約節約利用資源，使資源發揮最大效用，成為擺在我們面前的一個嚴峻課題。陜西又是國家重要的裝備制造業基地，鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等行業的200戶耗能大戶能耗占規模以上工業企業能耗的80％和全省總能耗的49％，而且這些企業多數又是排污大戶，實現節能減排的任務十分艱巨。尤其需要注意的是，在經濟快速發展的情況下，一些地方和企業對節能減排工作認識不到位、重視程度不夠，一些高耗能行業和企業還有著擴張沖動，節能減排的成果還不鞏固。這些都決定了陜西實現節能減排的目標任重而道遠。

脆弱的生態基礎和局部惡化的生態環境，增加了節能減排的難度。生態環境相對脆弱，是陜西的一個基本特征。以水資源為例：陜西人均水資源量僅為全國平均水平的一半，而且時空分布極不均衡，水資源70％集中在汛期、70％分布在陜南。更令人擔憂的是，水質污染嚴重，特別是渭河以占全省16％的水量接納了全省80％的污水，干流河段常流量基本喪失使用功能。從對全國的影響看，黃土高原是黃河泥沙的主要輸出地區，治理水土流失直接關乎黃河中下游的安瀾；秦蛉作為南北氣候的分界線，其生態屏障地位對我國氣候穩定和生態安全的影響舉足輕重；漢江、丹江流域是國家南水北調中線工程的水源地，保護好這一地區的水質是黨和國家賦予我們的重大責任。因此，抓好陜西的節能減排。不僅關乎陜西自身發展，而且關乎全國大局。

立足自身優勢優化產業結構，為節能減排提供了機遇。節能減排的根本途徑在于調整結構，陜西的諸多優勢為調整產業結構提供了廣闊空間。一是科教優勢。陜西科教實力雄厚，自主創新能力較強。我們必須發揮這一優勢，做大做強科技型企業和高新技術產業，提升經濟增長的科技含量，提高低耗能、無污染行業在經濟中的比重。二是人文優勢。作為中華文明的重要發祥地，陜西擁有舉世矚目的人文資源。按照基礎在文物、關鍵在文化、擴展在旅游的思路，推出一批精品力作和特色品牌，潛在的文化資源優勢就能充分轉化為現實的產業優勢，構建起文物、文化、旅游一體化的現代服務業格局。三是區位優勢。陜西地理位置居中。以西安為中心的關中城市群輻射作用明顯，為培育壯大會展、物流、金融等新興產業提供了巨大機遇，四是產業優勢。陜西能源化工、裝備制造等支柱產業具有產業鏈較長的特點。通過研發和采用新技術、新工藝，加快技術改造并向上下游延伸，實施集群化、園區化發展戰略，積極發展清潔生產和循環經濟，就能夠在結構調整中推進節能減排，通過節能減排促進產業升級。

記者：今年溫總理在政府工作報告中，特意對沒有完成節能降耗和污染減排兩大指標作出了一些說明。今年要落實這兩大指標，陜西省有沒有信心呢?

袁純清：我們非常有信心。我們的能耗去年一年應該說有了很大的下降，省政府和200個重點企業簽了責任狀。如果企業沒有達到標準，就要進行處罰。政府職能部門也互相有責任書。

關于污染物的減排，陜西省去年完成了二氧化硫、化學需氧量減排任務，今年我們還要繼續保持，加大力度完成。我們對這點抓得是很緊的，加大了各級政府的責任，加大了監督和檢測的力度，加大了基礎設施建設的力度。總之是采取多種多樣綜合性的措施，確保完成。

要把旅游作為一個支柱產業進行打造

記者：陜西旅游發展方面有什么打算?

袁純清：陜西是旅游大省，應該說陜西的旅游是我們的特色產業、優勢產業。今年我們要加大力度。我們要做十大旅游景點，八條旅游精品線路，像壺口瀑布、華山等。現在陜西像華山這么美的地方還多的是，陜西的秦嶺里就有六個國家級的公園。很多人不知道陜西有大熊貓，全世界連動物園算起來大概有1500多只大熊貓，在陜西有將近400只。周至縣有一個珍稀動物搶救保護中心，這里有非常漂亮的大熊貓。

我們打算把旅游作為一個支柱產業進行打造，包括今年有一些高端溫泉洗浴項目，比如在華山腳下有一個溫泉，是香港投資做的。在華清池有一個溫泉洗浴，日本人來了以后說比日本溫泉的服務做得還好。我們今后還要打造一條溫泉帶，做到真正有溫泉可以享用。在關中平原有900多平方公里下面是溫泉和地熱，我們的咸陽已經取得國家“溫泉城”的稱號。

我們有一個想法，就是讓旅游者到陜西去，走進歷史，感受人文，體驗生活。按照這樣一個指導思想做好我們的旅游。

記者：4月4日，第十一屆西洽會舉行陜西省省長見面會。向近100家中外媒體的130多名記者推薦“綠色、現代、和諧”陜西，還拜托現場的記者們不吝筆墨，多為陜西鼓與呼。你為什么要這么做?

袁純清：陜西是文化大省，從藍田猿人到周秦漢唐，到延安革命根據地的建立，體現了歷史文化的完整性陜西文化包含帝王文化、宗教文化、革命文化、現代文化、民俗文化等，秦腔是京劇的外祖母，宗教八大祖庭其中六個都在陜西……本屆西洽會是西洽會舉辦11年以來迎來記者最多的一次，這說明西安的人氣越來越旺，受到的關注越來越高。作為省長，我深愛著陜西人民，深愛著陜西的一草一木、山山水水，應該為陜西的發展鼓與呼，希望大家都來陜西看一看。

記者：8月22日，您召開專題會議，聽取渭南市政府和陜西旅游集團公司的匯報，研究華山景區管理體制調整后如何進一步做大做強華山旅游的問題。您認為，怎樣才把華山打造成全國著名的旅游品牌，帶動全省旅游產業發展?

袁純清：為落實好國務院《風景名勝區條例》，適應現代旅游發展的趨勢，做大做強陜西省東線旅游，帶動全省旅游產業和當地經濟社會發展，省政府于7月份對華山旅游管理體制進行了調整，決定陜旅集團不再負責華山景區的管理工作，渭南市成立華山景區管委會，并賦予管委會部分政府管理權限。采取股份制的方式，新組建華山旅游公司，負責華山景區范圍內門票以外其他旅游項目的開發經營。

對華山景區管理體制進行調整，是適應國家有關法規和旅游產業發展潮流、完善陜西省旅游產業結構、進一步做大做強陜西省旅游產業的需要，也是塑造陜西省東大門形象、帶動當地經濟社會發展的重要舉措。各級各部門要充分認識華山景區體制調整的重大意義，以高度的責任感，充分發揮積極性、主動性、創造性，協調多方力量，做大做強華山景區，使之不斷適應健康游、休閑游、度假游等現代旅游發展的趨勢。帶動全省旅游產業持續快速健康發展。

做大做強華山旅游，關鍵是要做到四個創新。一是經營體制創新，要通過整合，盡快形成多元化的經營主體，吸納更多的資金投入華山旅游發展，二是管理體制創新，要適應更有效地配置景區資源的需要，構建新的景區管理體制，三是旅游產品創新，要以登山和欣賞華山奇險為主題，挖掘歷史文化內涵，形成山水優勢互補的板塊，深度策劃和開發更多的適應旅游者需要的旅游產品和服務項目，帶動華山品牌旅游的發展。四是運營方式創新，要通過論證和策劃，以上市為目標，通過上市、債券、信托等各種形式，獲得更多的融資支持，為華山景區做大做強提供金融支持。省政府將給予華山旅游發展以大力支持，各有關方面積極配合，努力把華山景區打造成陜西省最具標志性的山水人文一體化旅游符號。