做好述職述廉工作打造“陽光工商”

向監管服務對象述職述廉，聽取群眾的意見和建議，自覺接受外部的監督，樹立依法執法、文明執法、廉潔執法的工商形象，進一步深化干部作風建設，是山東省濟南市工商行政管理局槐蔭分局打造“陽光工商”的重大舉措。近日，記者在槐蔭分局采訪過程中被他們的述職述廉不走過場、扎實有效的工作所感動。這個分局按照省、市局的有關部署要求，提升境界，把握重點，扎扎實實開展工商所面向社會述職述廉工作，取得了較好的成效。全局10個工商所在各自轄區開展這項工作，共有397名代表參加了述職述廉現場匯報會，其中個體業戶代表249人，企業代表35人。下崗再就業人員27人，曾處罰過的企業和個體業戶代表10人。受邀參加匯報會的有槐蔭區委、區政府領導15人，各級人大、政協代表23人，辦鎮領導35人。結合述職述廉，各工商所上門走訪企業和業戶806戶，發放征求意見表1200余份，征求意見建議30條，當場解決5條，整改反饋25條。

加強領導 解除顧慮

在述職述廉活動的部署階段，這個局有的同志特別是工商所長認為，述職述廉是領導的事，是工商內部的事，只宜對內對上，不宜公開對外，而且管理者向被管理者匯報工作，面子上說不過去，有的同志認為即使向監管服務對象述職述廉，監管對象對執法者存在的問題是否敢說、愿意說，存在著開口難的問題，所以認為述職述廉只是一項走過場的活動；還有的同志擔心工作中有履職不到位的現象，如果監管對象當眾暴露問題，提意見，管理人員下不了臺，會對工商監管工作帶來負面影響。這個局針對干部思想中的畏難和顧慮進行了深入的動員。首先，成立了“基層工商所面向社會述職述廉”工作領導小組，制定了《優化發展環境民主評議暨工商所面向社會述職述廉工作實施方案》，分局班子成員按照包掛分工加強對各所的干部職工思想再動員，帶隊走訪轄區業戶和辦鎮領導，跟所參加述職述廉評議現場匯報會，做到抓細抓實抓出成效。其次，方案制定后，這個局及時召開了全局副科以上干部大會進行思想動員，教育引導干部職工特別是工商所長，充分認識到開展基層工商所面向社會述職述廉工作是貫徹落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，健全監督機制，促進行風政風建設的積極探索與創新。這項制度的開展有利于改善執法環境，有利于規范執法行為，有利于宣傳工商執法形象，有利于服務當地經濟的發展，有利于促進執法人員自律。同時對工商所述職述廉工作的分工、步驟、程序、形式和要求進行了周密詳細的培訓。再次。分局班子成員分頭到包掛的工商所對全體人員的思想進行再動員。進一步闡明意義，提高認識，明確述職述廉的目的、方法、措施和要求。勉勵干部職工相信自己，相信群眾，放下思想包袱，要以敢于正視問題，勇于接受監督開展好這項工作。

強化措施 規范程序

在述職述廉活動中，槐蔭分局領導按照包掛和責任分工，分別帶領工商所長、紀檢監察室人員走訪各所轄區辦鎮領導和業戶，沉下去摸實情，零距離聽真話。一方面主動向當地黨委政府和紀檢監察部門回報，爭取他們的支持和參與；一方面了解監管服務對象的訴求，鼓勵他們講真話、道實情，客觀公正評價工商的工作。通過坦誠平等的溝通交流，使被監管者體會到工商機關開展此項活動的誠意，增強積極主動參與的熱情，確保述職述廉活動更有針對性。

該局在《方案》中明確規定了述職述廉報告要圍繞履行職責、依法行政、維護經營者和消費者合法權益-服務地方經濟發展，提高辦事效率、提高服務質量，遵守國家局、省局、市局三級禁令情況；采取的工作措施、取得的成績，存在的問題及今后努力的方向等主要內容。要求各工商所的述職述廉報告在形式內容上既要結合工作又要不拘一格，要實事求是，客觀真實，要有數字、有實例，有自己的工作特色，不能搞成簡單的工作總結。對內容空洞、語言浮夸、措施不實和問題找的不準的一律發回重寫，保證述職述廉報告內容實、質量高。

為確保參會代表的隨機性和評議結果的真實性，這個局對代表的產生做了兩條硬性規定：一是隨機抽取代表名單。參評代表從各工商所轄區“經濟戶口”臺帳上隨機抽取，并報市局紀檢監察室備案。代表人員要涉及到不同行業，兼顧登記注冊、案件處罰和消費投訴咨詢等履職效能方面的當事人。二是監管服務對象代表人數不得低于代表總數的60％。其他受邀參會的代表包括區紀委領導、辦鎮領導，駐區人大、政協代表、行風監督員和社區主任等，覆蓋了與工商工作相關的社會各層面。各所在邀請參評代表時還結合各自實際，突出不同特點有的主動邀請辦鎮領導參加隨機抽取代表人選工作。有的鼓勵業戶自主報名參加述職述廉匯報會；有的邀請下崗再就業人員、自謀職業的轉退軍人和殘疾人業戶到會征求意見，兩個農村工商所均邀請了轄區農民和農資經營者代表，就“紅盾護農”和“農村食品市場整治年”活動征求意見，取得了較好的實際效果。

工商所的述職述廉匯報會，由分局黨委副書記、紀委書記主持，紀檢監察室人員全程監督。對評議代表提出的意見和建議，由工商所長現場予以解答，并就今后的工作進行表態。匯報會現場向參加評議的代表發放了監督卡，公布了分局紀委的監督熱線電話和紀檢監察網站，主動接受社會各界監督。為保障每一場匯報會程序規范，運作科學，他們還組織所有工商所長現場觀摩學習了第一場工商所匯報會，起到了良好的示范作用。

認真整改 成效顯著

槐蔭分局紀檢監察室及時將征求到的意見和建議，逐條梳理，分類列出專題，形成報告向分局黨委匯報后反饋給各工商所。要求各工商所面對問題不回避、不遮掩，不文過飾非，要具體分析原因，制定整改措施和方案。整改方案中要明確整改時限，落實整改責任。屬于非主觀故意行為造成的顯失公平的定費、處罰等方面的失誤，馬上核實糾正；通過努力能夠解決的問題，限期整改，對應該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，及時向群眾說明情況，積極采取措施創造條件逐步解決，對于群眾不了解政策和認識上片面的問題，在一定范圍內通過懇談會、交心會、溝通會等適當方式。心平氣和、開誠布公地向群眾說清楚。對情況復雜、涉及面大，單靠工商部門難以解決的問題，建立溝通和信息交流的平臺，加強同其他部門的聯系，采取綜合治理措施，積極加以解決；對于侵害群眾利益、影響工商形象的違紀違法行為按照黨紀政紀規定調查處理。公布整改情況，建立回訪監督制度。明確規定了工商所要在7個工作日，內將整改情況以適當方式在一定范圍內向評議代表反饋；情況不實的予以澄清。整改措施和結果同時報分局紀檢監察室備案，并建立回訪制度，由紀檢監察室負責回訪評議代表對整改工作的評價，做好回訪記錄。他們還充分發揮分局巡視督導組的作用，對整改中思想不重視、措施不得力、落實不及時的單位和人員當場提出質詢，責令立即整改。評議反饋結果作為各單位年底全方位目標考核、評選先進、個人年度考核和干部使用的重要依據，對評議中滿意度高的單位進行表彰。對在評議中因工作不落實、頂風違紀以及整改不力的單位，由單位負責人向分局寫出書面情況匯報，提出限期整改方案；整改不力的，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，追究領導責任。

槐蔭分局開展工商所面向監管服務對象述職述廉工作以來，通過面對面懇談，上門走訪，發放征求意見信的方式，真心誠意地征求地方黨委、政府、社區及監管服務對象的意見和建議，扎扎實實地進行整改。進一步強化了以人為本、平等溝通、親和執法的理念，融洽了管理者與被管理者的關系，密切了與當地黨委政府的聯系，提升了工商機關的社會滿意度和公信力，營造了良好的執法環境，促進了干部隊伍整體素質的提高，使黨風廉政建設工作得到進一步深化和提升。