陽原－北京客運線因何亂成一鍋粥

陽原縣地處河北省張家口市西北方向，西與山西陽高縣、大同市接壤，東南距北京市約280多公里，這里由于沒有鐵路運輸，人們出入只能靠汽運。所以客運線路炙手可熱。特別是陽原至北京的客運線成了當地養車大戶你爭我奪的“香餑餑”。

由著“老大”亂市場

11月4日晚8點鐘，記者來到了陽原縣長途汽車站，售票窗口緊閉，空無一人。站內忙里忙外穿梭著一隊人馬，招呼著去往各地上車的客人。只有一輛冀G41669的車，發往北京，大約九點發車。但等到9點鐘時，卻突然換了一輛冀G51589的客貨混運車輛開始發車。

第二天上午10點左右，記者再次來到縣長途汽車站，看到的仍是站內站外車主自行忙于招攬乘客，售票窗口卻沒有售票人員，在一位車主的帶領下，記者順利通過了檢票口，徑直來到站里。在那里，記者見到了所謂的售票員，一位40歲左右、身穿制服的女員工，手里握著備售車票，與三四位婦女輕松地聊天逗樂，當記者說明想買到北京的車票時，女售票員說：“白天沒有發往北京的車了，想坐晚上大約9點鐘有一輛，但不定時，也不定點，人多了就發車，人少了，可能就不發車了，也有可能是發客貨混運的車。車站到下午5點就下班了。如果坐9點的車，到時你可以直接到車上買票。”當記者問到能否在站內買到晚上9點發往北京的車票時，售票員說：“能是能，但發不發車，我不能保證。如果不發車。你得第二天上午來站里退票。”經了解，11月4日晚的冀41669原為有線客車，到京停車點為北郊，可是當車上人京人數不多時，就臨時調換為客貨混運、但沒有跑京合法線路的冀51589，發往北京大紅門。記者問及為什么長途汽車站不統一管理時，四五位女人幾乎同時發出一種無奈而報怨的聲音“想管呢，管不了，我們這地方，都是‘老大’們說了算，想怎跑就怎跑。”

郭強，出身教師家庭，在陽原縣環保局工作，曾是陽原至北京線路一車主，他僅經營這條線路兩個月的時間就忍痛退出，滿臉忠厚的郭強說起退出的原因時，一腔的怨憤。他對記者說：“那片‘江湖’太險惡。”

“2005年4、5月份，我從正在跑陽原至北京線路的王雙平手里接過一車，本想好好經營，誰料惡夢日夜纏身，先是同行姓史的一拔兒打司機，打乘客，打跟班，要不就揚言要買下我們的車，不賣就要收拾我們。后是以彭姓為代表的另一車主們。為搶乘客，常常找事，不讓進站，不讓發車。在同年的8月25日晚上，就在縣長途汽車站，他們的人上了我們的車后，把車上的乘客全轟了下去，不讓發車，與我合伙的旋兒(小名)當時就被對方的人一通狂揍，旋兒的母親趕到車站時，情急之下為護兒子，自己的雙手被砍成重傷，左手兩根手指被砍斷，喪失功能，成為殘疾。第二天，我家所有的門窗被砸。我這才明白了為什么前任車主王雙平那么著急推掉手中的‘天鵝肉’了。”郭強說，“原來，我們縣大約有三四家經營陽原到北京線路的，最后都決定放棄，不是贏不了利，都是迫于他們的惡勢力，那些車主們都是有前科的人，近三年時間，他們強強聯手經營，動用社會黑勢力與你作對，這樣大吃小，強欺弱，敵不過他們，就都放手了。現在是他們想從哪里發車就發車，想幾點走就幾點走，車站根奉沒作用。全成了他們的地盤了。現在縣里也只有馮悅一家與那股勢力抗衡著，前些日子，苗頭開始對準他們了，我估計也要吞并他們了”。

記者問他們是否找有關部門反映過這些問題，郭強搖搖頭說：“反映過，沒有用，運管所管不了，因為雙方拉客打架的事，雙方的車也全扣過，沒幾天，對方的車出來了，咱的車出不來……”

在車站附近，記者采訪了一些百姓，一位姓王的老大爺說：“亂得很，前幾年是搶乘客，為此車主與車主經常打架，老百姓常常是手里的東西被搶上了這車，人卻披拉上了另一車，不敢說也不敢下，弄得沒法坐車。近幾年，全成了某些人的車了，他們說了算，人要是多了，票價說漲就漲。有時你買上票了，人不多，說不走就不走了。要不就是買的客車票卻坐上貨車了。沒人管，甚至車站和運管所的人掙著國家的錢，幫著某些車主做事，不讓這個車進站，不讓那個車拉客，某些車主每月給他們發工資。”

線路批亂了 我們管不了

11月5日，記者來到了陽原縣交通運管所，針對上述問題，交通運管所的趙副所長無奈地說：“他們(張運集團)把線路批亂了，我們管不了。《民主與法制時報》的記者也來采訪過，這些事也向市里反映過，‘上面’也對此下發文件表示要進行統一整頓，但到現在也沒有反應。”

說到張運集團把線路批亂，就得從XA41668車說起。

這輛冀A41668原是馮悅預定的更新車輛，一切合法的手續還在馮悅手中，而車輛現在卻是在同行“對頭”彭福利手中運營，成了糾紛車。

馮悅是陽原縣除以勢力強勁的彭福利為代表外、現存另一家養車大戶。據他介紹，早在2002年3月，他就從事客運，陽原縣跑北京的有三家，當時白天、夜班進行分工，大家聯營，實際上，大都線路不太明確，都是與張運集團公司進行過口頭協議，有的車輛只是默許而為之。后來因為利益之爭，出現了相互搶客打架現象，而當時彭福利只是別家雇來的司機，當他看到商機后，于2005年，便乘機另立鍋灶，糾合社會人，通過打砸搶手段開始擠占市場，形成了現在這個局面。

在去年，馮悅的車因線路問題，車站禁止其入站，同時，一輛手續齊全的車也一樣在同行擠占下不得人站，不能正常運營。按馮悅的說法，“我們都是以高價通過張運集團買進的車，有些線路又是在與張運集團口頭協議下營運的，在不能正常入站運營的情況下，為了生存，只能是在街上設點拉客，為此也生出好多事端來，我的車也曾被張運集團以不進站為由扣過。事后，張運集團六公司的劉經理打來電話，又讓我們正常運營了。”

據馮悅介紹，馮悅所經營陽原至北京線路的冀G23974，經營期限至2009年5月22日，從2006年5月，為改善乘車環境和質量，車主曾向所屬的張運五公司領導提出更新車輛的請求，于同年10月，公司領導同意其請求后并告知其于當月20日交付公司買車預付款20萬元，于是，馮悅向公司交付了20萬元購車款，同時商定了所購車輛為鄭州宇通6129型。按以往，車輛更新不影響原合同的履行。但在后來，馮悅又被告知這次更新車輛要走招投標，于是馮悅表示不參加這次招投標，仍堅持履行原合同。而張運集團五公司的賈經理勸其參加并說車已訂購，招投標的原則是原車主經營原線路，中間公司某些領導也有承諾，并為之代填招標底數，以保證其中標。可最終的結果讓馮悅百思不解，自己出錢所購車輛和線路卻落在了彭福利手中。

為此，馮悅曾向市橋東區人民法院提起訴訟，法院認為當事人間爭議的客運班線經營權，需經交通運輸行政主管部門依法審批后取得，應通過其它途徑或是行政訴訟解決。于是，冀A41668成了兩家的糾紛車。

如果說到張運集團在管理上存在著漏洞與違規，還有一事，令人質疑，馮悅的冀G23974客車所報廢期限是在2009年5月，就在2007年6月6日，此車被北京市交通執法總隊以黑車的名義扣押至今。原因是該車沒有《經營許可證》、《營運證》，當馮悅持有兩證向執法總隊提車時，執法總隊告知車主，他們接到張運集團發過的有關此車的吊銷函，證明此證已在2006年12月30日被吊銷。如果說吊銷車證，也只有張運集團向省交通部門提出申請，在持有原車證件的情況下才能吊銷，而所有車的證件還是完好無損地存在于馮悅手中，那么，所吊車輛一事，上級有關部門及張運集團也從未通知過本車主，更為令人費解和可笑的是，此車被吊銷后，在2007年6月被扣以前，張運集團仍向其征收每月管理費用，“2007年4月19日、5月16日、6月12日，馮悅均向張家口運輸集團有限公司交納冀G23974每月的管理費2740元。”

拯救客運 十字路口上的抉擇

在今年9月3日，《民主與法制時報》的記者對陽原客運現狀進行了題為《陽原黑客車擾亂進京客運線》的報道，文章報出了客運中一些問題所在，而記者此行也算摸清了陽原縣黑客擾亂線路的真正癥結所在，實際上，陽原縣客運中個人私自設點、設站，拉客打架，廢票、逃稅，混亂無序已成共性，選種客運現狀給百姓生命、財產帶來了極大的隱患，同時擾亂了社會秩序，造成了極其惡劣的社會影響。

基層監管部門“管不了”的無力抑或無奈，對其放任，均出于何種原因?而上級有關部門的統一整頓，為時又有多遠?市場競爭，靠的是服務質量，規范市場，靠的是職能部門的有力監管，而張運集團中間的漏洞與違規，該有誰來問責?諸多疑問，有關部門不得不進行思考，也不得不作出答案來。

本刊將繼續關注。