高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的影響因素研究

【摘要】在高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位問(wèn)題倍受關(guān)注的視野中，全面構(gòu)建包括高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、影響因素、內(nèi)容、原則、途徑、策略等方面的應(yīng)然模式的重點(diǎn)之一，就是需要立足高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用因素分析法梳理高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部影響因素和宏觀、中觀、微觀層面的內(nèi)部影響因素。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院合理定位的形成無(wú)疑是外、內(nèi)部影響因素相互制約、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院；定位；影響因素

【中圖分類號(hào)】G40-052.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【論文編號(hào)】1009—8097 (2007) 10—0045—04

近年來(lái)，處于轉(zhuǎn)型期的全國(guó)68所高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的定位問(wèn)題倍受關(guān)注。著名高等教育學(xué)家潘懋元曾明確指出“在我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中，理論和實(shí)踐最大的問(wèn)題是遠(yuǎn)程教育應(yīng)該如何定位，即遠(yuǎn)程教育在國(guó)家教育發(fā)展的宏觀布局中起什么作用。”[1] 此前，丁興富、嚴(yán)繼昌、游清泉、鄒永強(qiáng)、呂兆豐、蘇辛等一批專家學(xué)者都敏銳地注意并論及到這一問(wèn)題。[2] 顯然，尋求全面構(gòu)建包括高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、影響因素、內(nèi)容、原則、途徑、策略等方面的應(yīng)然模式的重點(diǎn)之一就是需要立足高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀與特征，全面審視與梳理高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等外部影響因素和立足于宏觀、中觀、微觀層面的內(nèi)部影響因素。這對(duì)于推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院形成合理定位和持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)楦咝＞W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院合理定位的形成無(wú)疑是這些外、內(nèi)部影響因素相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇與要求。

一高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的外部影響因素

21世紀(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及整個(gè)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育發(fā)展提出了更高更新要求。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位問(wèn)題必須與社會(huì)發(fā)展新要求相適應(yīng)。影響高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的社會(huì)大系統(tǒng)這一外部因素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等。

1 政治影響因素。政治是上層建筑的集中體現(xiàn)。政治因素是決定教育的重要因素，它通過(guò)制定教育法律、政策、規(guī)劃、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、人事等途徑?jīng)Q定教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、受教育權(quán)、性質(zhì)、目的等重要方面。目前，我國(guó)政府采取系列引導(dǎo)、促進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育崛起的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，整個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展的有關(guān)政治環(huán)境應(yīng)該是寬松而積極的。1998年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出實(shí)施 “現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”戰(zhàn)略，尤其是教育部決定支持若干所高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)后，中國(guó)遠(yuǎn)程教育開(kāi)始迅速崛起，開(kāi)始高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展。目前，共有68所高校從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，其中1999年批準(zhǔn)5所，2000年批準(zhǔn)26所，2001年批準(zhǔn)14所，2002年批準(zhǔn)22所，2003年1所。就在2003年，教育部提出未來(lái)5年教育信息化總體目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家公共教育信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，推進(jìn)多層次、多功能的資源開(kāi)發(fā)、交流和共享機(jī)制的形成，提高各類社會(huì)成員的信息素養(yǎng)，滿足人們隨時(shí)隨地終身學(xué)習(xí)的需求，提升現(xiàn)有教育質(zhì)量和水平，為國(guó)家信息化提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。教育部決定在今后5年內(nèi)，將引進(jìn)300門(mén)國(guó)外優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教育課程，促進(jìn)高校的雙語(yǔ)教學(xué)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)300個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程、素材庫(kù)等教學(xué)軟件，逐步建成國(guó)家遠(yuǎn)程職業(yè)教育與成人教育資源庫(kù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立開(kāi)放的資源共享機(jī)制，形成高質(zhì)量、全方位的國(guó)家職成教育資源庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家教育資源庫(kù)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)統(tǒng)一的教育資源平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀高等教育資源，加強(qiáng)國(guó)家高等教育精品資源建設(shè)，逐步建設(shè)國(guó)家級(jí)高等教育資源倉(cāng)庫(kù)，這無(wú)疑是一項(xiàng)從根本上推動(dòng)高等院校教育信息化的有力措施。2003年因此成為一個(gè)新起點(diǎn)，我國(guó)教育信息化從此將跨上一個(gè)新臺(tái)階。[3]接著2004年教育部頒布的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”：構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)體系，建設(shè)硬件、軟件共享的網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺(tái)。加快中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)和中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEBsat)的升級(jí)擴(kuò)容工程建設(shè)，積極參與新一代互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)格(ChinaGRID)的建設(shè)，強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，建立健全服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)教育信息化應(yīng)用支撐平臺(tái)。加大涵蓋各級(jí)各類教育的信息資源開(kāi)發(fā)，形成多層次、多功能、交互式的國(guó)家教育資源服務(wù)體系。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制，推動(dòng)高校數(shù)字化校園建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的發(fā)展。為進(jìn)一步樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)教育良好的社會(huì)聲譽(yù)，確保網(wǎng)絡(luò)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育健康、有序地發(fā)展，2004年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生部分公共課實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的通知》，從2005年開(kāi)始對(duì)2004年3月1日之后入學(xué)注冊(cè)的所有學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)考。2004年5月8日，教育部再次下發(fā)《關(guān)于做好2004年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育招生工作的通知》，湖南大學(xué)、江南大學(xué)等5所高校網(wǎng)院被暫停招生；通知還要求，自2004年7月開(kāi)始所有試點(diǎn)高校網(wǎng)院停招全日制高等學(xué)歷教育學(xué)生。同時(shí)，各地教育主管部門(mén)對(duì)高校網(wǎng)院設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行年檢，掀起校外學(xué)習(xí)中心“整頓風(fēng)暴”。教育部2005年工作要點(diǎn)繼續(xù)指出要加速教育信息化建設(shè)。2005年11月發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從基層政權(quán)組織的鞏固、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、中小學(xué)教育、終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)這些方面提及：“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視‘村村通’”，“發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”同樣，在此后發(fā)布的《教育部2006年工作要點(diǎn)》中，有“全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)”和“完善高等教育自學(xué)考試制度，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育”的明確內(nèi)容。正是通過(guò)這一系列明確的凸顯政治性的政策措施的導(dǎo)向與調(diào)控而營(yíng)造的良好政治生態(tài)環(huán)境，短短7年時(shí)間，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院從無(wú)到有，從誕生到繁榮，呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，我們也要注意到高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院合理定位還缺少必要的法律和法規(guī)以及相關(guān)的外部環(huán)境，至今為止的有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律法規(guī)都是以部門(mén)規(guī)章為主。而在高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院這種跨越式發(fā)展中政治因素成為不可或缺的影響因素這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

2 經(jīng)濟(jì)影響因素。經(jīng)濟(jì)是上層建筑的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是決定教育發(fā)展的體制、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的重要因素。眾所周知，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)基本建立。有關(guān)專家稱我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化2001年市場(chǎng)化指數(shù)為69%，超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平(60%)，說(shuō)明中國(guó)是處于發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2002和2003年市場(chǎng)化指數(shù)分別為72.8%和73.8%，市場(chǎng)化程度穩(wěn)步提高。中國(guó)市場(chǎng)化新進(jìn)展表明，目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在從初步建立向成熟階段邁進(jìn)。截至到2005 年底，已有包括新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞、阿根廷、智利在內(nèi)的51個(gè)國(guó)家和東盟組織承認(rèn)我國(guó)為完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。據(jù)此可以看出，21世紀(jì)初，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的各種配套改革全方位推進(jìn)并逐步深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已經(jīng)深入人心，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷得到完善，政府宏觀繼續(xù)得到改善。這就是我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)一步發(fā)展必須面對(duì)的宏觀經(jīng)濟(jì)背景。著名學(xué)家潘懋元指出：“如何更加主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則與高等教育運(yùn)行機(jī)制的矛盾，仍將是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期高等教育改革的重要任務(wù)。”[4] 這就是說(shuō)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育發(fā)展，應(yīng)依照高等教育發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，只有充分認(rèn)識(shí)和利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育發(fā)展的充分有效的市場(chǎng)需求，積極吸取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)高等教育發(fā)展有利的新觀念、新思想、新機(jī)制、新方法等，才能有效促進(jìn)高等教育的發(fā)展。2005年國(guó)內(nèi)幾個(gè)調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)布我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)超過(guò)百億元。2005年，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志發(fā)布《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)綜合報(bào)告》指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育總體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)125億元。2005年11月底，易觀國(guó)際推出《2005年第三季度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)監(jiān)測(cè)》顯示，網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)2005年全年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到116.1億元，其中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)規(guī)模為15.8億元，網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育市場(chǎng)規(guī)模為85億元，網(wǎng)絡(luò)職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模為14億元，企業(yè)E－Learning市場(chǎng)規(guī)模為1.3億元。 而此前，調(diào)查機(jī)構(gòu)艾瑞公布《2004中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育報(bào)告》顯示，2004年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到144億元人民幣，并預(yù)測(cè)，在2005年、2006年以及2007年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)將分別達(dá)到181億元、233億元以及296億元。[5]此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)教育投入進(jìn)一步增加，教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，多渠道籌措教育資金的公共財(cái)政體制逐步建立與完善，都為我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)計(jì)世資訊(CCW Research)最近發(fā)布的2003年--2004年教育行業(yè)信息化建設(shè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)表明，2003年教育行業(yè)信息化總投資達(dá)到226.8億元人民幣，比2002年增長(zhǎng)9%；預(yù)計(jì)2004年教育行業(yè)信息化投資較去年增長(zhǎng)8%左右，投資將超240億。[6] 但是，學(xué)校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育首先面臨的就是資金投入不足的問(wèn)題。在資金投入上，中央政府除了對(duì)衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的硬件以及部分實(shí)驗(yàn)性的資源建設(shè)投入以外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)主要依靠各試點(diǎn)學(xué)校自籌，包括財(cái)團(tuán)捐贈(zèng)，從公司引資、電信部門(mén)優(yōu)惠、地方政府投入、學(xué)校自籌和教學(xué)點(diǎn)自建等多種形式。遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建設(shè)需要大量資金的投入，如清華大學(xué)啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育投入150萬(wàn)美元，浙江大學(xué)投入2139萬(wàn)元，而且學(xué)校遠(yuǎn)程教育投入的資金大部分是自籌。同時(shí)學(xué)員承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)教育費(fèi)用并不低廉。目前網(wǎng)上大學(xué)的收費(fèi)方式分為幾種：按每學(xué)時(shí)（學(xué)分）收費(fèi)，人大、北大、電大等6所網(wǎng)上大學(xué)每學(xué)時(shí)（學(xué)分）的費(fèi)用在50～150元；部分大學(xué)是按照學(xué)年收費(fèi)，每學(xué)年收取1000～13000元。這遠(yuǎn)高于一般本科院校的收費(fèi)。據(jù)賽迪顧問(wèn)的一份關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育狀況的調(diào)查顯示，目前參與網(wǎng)上教育這個(gè)群體成員的特征是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備上網(wǎng)條件。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育的要求越來(lái)越高，為網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展提供的物質(zhì)基礎(chǔ)越來(lái)越好。這對(duì)當(dāng)前要求進(jìn)入資金門(mén)檻極高的我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)因素的重要影響力顯得更為突出，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位尤其要正視經(jīng)濟(jì)這一重要的影響因素，一開(kāi)始就需要納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀背景中，按照市場(chǎng)配置資源的方式來(lái)運(yùn)作。

3 文化影響因素。文化與教育密切聯(lián)系，文化對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展具有重要影響作用。按照英國(guó)學(xué)者愛(ài)德華.泰勒(Edward B.Tylor)的觀點(diǎn)：“文化是一個(gè)復(fù)合的整體，其中包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及人作為社會(huì)成員而獲得的任何其它能力和習(xí)慣。”在文化諸要素中，價(jià)值觀及其取向處于文化的核心地位，對(duì)從的思想、態(tài)度、行為傾向具有統(tǒng)領(lǐng)和整合作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院試點(diǎn)階段遇到的一個(gè)問(wèn)題就是人們對(duì)這一試點(diǎn)中的新生事物還缺乏認(rèn)可，還在觀望甚至于抵觸，缺乏行為主動(dòng)性。盡管國(guó)家承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)文憑，但并不等于社會(huì)承認(rèn)，不等于人們內(nèi)心價(jià)值判斷上的真正認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)教育要想達(dá)到更廣泛認(rèn)可，還需進(jìn)一步在文化的價(jià)值觀這一核心問(wèn)題上取得突破。而這些價(jià)值觀念上的數(shù)字鴻溝比技術(shù)上的數(shù)字鴻溝更可怕。學(xué)者丁興富就指出，如果我們還堅(jiān)持用傳統(tǒng)教育的價(jià)值觀來(lái)審視現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)教育上出現(xiàn)的所謂“網(wǎng)絡(luò)不網(wǎng)，遠(yuǎn)教不遠(yuǎn)”現(xiàn)象。“如果函授教育使用標(biāo)準(zhǔn)教科書(shū)，如果電視教學(xué)節(jié)目始終是‘大頭像’或‘黑板搬家’，如果網(wǎng)絡(luò)教育只是應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)復(fù)制和移植傳統(tǒng)的課堂面授教育，甚至是復(fù)制和移植‘填鴨’、‘灌輸’式的應(yīng)試教育，那么，網(wǎng)絡(luò)教育的前景就令人堪憂了。”其根源不在于技術(shù)問(wèn)題，而在于觀念落后。比如我們的傳統(tǒng)觀念需要面授，認(rèn)為親耳聽(tīng)老師講才能學(xué)到東西。這樣一種觀念導(dǎo)致函授也要搞輔導(dǎo)班，廣播電視大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育也要依賴面授和傳統(tǒng)教學(xué)方式。哈佛商學(xué)在線副總裁喬納森#8226;利維在接受《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志記者采訪時(shí)，也曾表達(dá)過(guò)類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在現(xiàn)代信息技術(shù)方面中國(guó)并不落后于美國(guó)，比如電信技術(shù)，中國(guó)比美國(guó)還要成熟一些。但是目前在E-Learning教育實(shí)踐中，中國(guó)落后于美國(guó)，“因?yàn)槲宜吹胶土私獾降氖牵袊?guó)很多公司采取的E-Learning培訓(xùn)只是將原有的傳統(tǒng)課堂搬到了網(wǎng)上，而并沒(méi)有按照個(gè)人需求進(jìn)行量身定做。其實(shí)，中國(guó)有機(jī)會(huì)跳過(guò)老的模式實(shí)現(xiàn)新興網(wǎng)上教學(xué)”，“中國(guó)的發(fā)展障礙來(lái)自于自己的觀念”。[7] 這種觀念差異背后的深層原因是文化價(jià)值觀上的差異。此外，尤為值得注意的是遠(yuǎn)程教育的“文化遲滯”特征。文化遲滯是美國(guó)文化學(xué)家威廉#8226;奧格本所持觀點(diǎn)，意指一個(gè)文化領(lǐng)域的創(chuàng)新，需要其他文化領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，因調(diào)整而延誤的時(shí)間，即“文化遲滯”。如果把文化分為物質(zhì)和精神兩個(gè)層面來(lái)看，精神層面的發(fā)展總是滯后于物質(zhì)層面的發(fā)展。以?shī)W氏的理論來(lái)觀照遠(yuǎn)程教育，其文化遲滯特征尤為明顯。這種文化遲滯首先表現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育理論的浮躁和偏執(zhí)上。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的狂熱追捧和理論研究的表面化，使遠(yuǎn)程教育忽視了社會(huì)文化變遷的步伐。全球化、知識(shí)爆炸、即時(shí)通訊、電子化正在聯(lián)手顛覆我們的工作和學(xué)習(xí)方式，舊模式在迅速隱退、新模式在迅速形成。對(duì)此，遠(yuǎn)程教育大多視而不見(jiàn)，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式大致沿襲傳統(tǒng)校園做法。以教材為例，大部分高校網(wǎng)絡(luò)教育的文本教材直接使用校園教材，有的甚至搬用自學(xué)考試的教材。就此而言，網(wǎng)絡(luò)教育顯然還沒(méi)有找到自己統(tǒng)一的邏輯結(jié)構(gòu)，還是利用媒體在克隆、復(fù)制校園教育。這種忽視教育對(duì)象群體文化特征和社會(huì)文化轉(zhuǎn)型期變化的克隆和復(fù)制，正好將網(wǎng)絡(luò)教育的弱點(diǎn)在傳統(tǒng)教育面前暴露無(wú)遺，也使得網(wǎng)絡(luò)教育在教育的新舊價(jià)值、新舊傳統(tǒng)之間游移不定，成為“邊緣化”的角色。遠(yuǎn)程教育的文化遲滯還表現(xiàn)在其盲目性擴(kuò)張上。一方面是數(shù)量的擴(kuò)張，試點(diǎn)院校從1999年的4所迅速擴(kuò)張為2003年的68所，注冊(cè)學(xué)生規(guī)模近230萬(wàn)。另一方面是觀念的擴(kuò)張，更多的電腦，更快的網(wǎng)絡(luò)，更豐富的資源，在教學(xué)支持服務(wù)上，推崇沃爾瑪模式，貨柜式學(xué)習(xí)服務(wù)，即學(xué)即用。支撐兩種擴(kuò)張的背后是庸俗化遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論和商業(yè)模式。在這種模式下，質(zhì)量意識(shí)模糊和猶豫了，文化的視野淡出和消失了，文化缺席和價(jià)值缺席導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教育的弊端和盲點(diǎn)被忽視。消除遠(yuǎn)程教育工具與內(nèi)容、內(nèi)部與外部、理論與實(shí)踐之間的“文化遲滯”，最終還要靠文化的力量，而非技術(shù)和媒體的支撐。這種文化既不是當(dāng)代社會(huì)文化的直接嫁接，也不是傳統(tǒng)校園教育文化的簡(jiǎn)單移植，而是基于對(duì)遠(yuǎn)程教育對(duì)象的準(zhǔn)確把握，對(duì)媒體工具的深刻理解，對(duì)教育目的的準(zhǔn)確定位，對(duì)教育內(nèi)容、方法、組織的整體協(xié)調(diào)，而建立起來(lái)的新的適應(yīng)信息時(shí)代特征的遠(yuǎn)程教育文化。[8]隨著2003年各大網(wǎng)院招生工作的收尾，各種盤(pán)點(diǎn)性的調(diào)查也開(kāi)始浮出水面。某監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行的抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示，2003年我國(guó)高等遠(yuǎn)程教育社會(huì)認(rèn)同程度有很大提高。該監(jiān)測(cè)中心關(guān)于社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的態(tài)度。結(jié)果顯示：44.7％的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育是未來(lái)的主流教育，41.7％的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教育一樣能學(xué)到知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育持肯定態(tài)度的人達(dá)86.4％。[9] 同樣在2004年，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等8所高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院聯(lián)合中華學(xué)習(xí)網(wǎng)對(duì)遍布全國(guó)29個(gè)省市的近6萬(wàn)名在校學(xué)員開(kāi)展了網(wǎng)上調(diào)查，回收分析有效樣本1281份，得出學(xué)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)可度提升等一些重要結(jié)論：“學(xué)員選擇網(wǎng)絡(luò)教育方式的原因”主要還是贊同其學(xué)習(xí)時(shí)間(92%)、地點(diǎn)(77%)、進(jìn)度(68%)的靈活(當(dāng)然“能提供國(guó)家承認(rèn)的文憑”75%也是關(guān)鍵因素)；在衛(wèi)星、函授、網(wǎng)絡(luò)、電視等遠(yuǎn)程教育手段中，認(rèn)為“基于Internet的網(wǎng)絡(luò)教育更適合自己”的比例達(dá)到了88%——統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明隨著IT電訊技術(shù)的成熟，網(wǎng)絡(luò)教育模式互動(dòng)性強(qiáng)、資源豐富、更能滿足在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)已獲得社會(huì)的更廣泛認(rèn)同。同時(shí)，學(xué)員“學(xué)習(xí)目的”也從最初“受教育就是為了拿文憑”的簡(jiǎn)單意識(shí)，發(fā)展到在調(diào)查中補(bǔ)充知識(shí)占70%、提高業(yè)務(wù)占53%、充實(shí)生活占41%的全面性考慮；大家在擇校時(shí)也更加理智，會(huì)對(duì)專業(yè)(69%)、文憑(55%)、學(xué)習(xí)方式靈活性(49%)、信譽(yù)度(41%)等因素進(jìn)行綜合權(quán)衡。[10]基于此，文化成為影響高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且是高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的深層次影響因素。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型期更是期待文化上的認(rèn)同，文化上的認(rèn)同已成為高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展必須跨越的門(mén)檻。從這里不難看出，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的發(fā)展定位及其被認(rèn)可首先就要在文化制約因素上取得突破，而且這一點(diǎn)顯得格外重要與緊迫。

二高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的內(nèi)部影響因素

眾所周知，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，外因是事物發(fā)展的基本條件。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，教育是一個(gè)由眾多因素構(gòu)成并受其影響的復(fù)雜大系統(tǒng)。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院就是其中構(gòu)成因素之一，與這一系統(tǒng)的其它構(gòu)成要素相互影響、相互制約。同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本身又是一個(gè)由眾多因素構(gòu)成并受其影響復(fù)雜的系統(tǒng)。無(wú)疑，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展定位必然受教育系統(tǒng)的這些因素相互影響、相互制約的矛盾運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)期均衡的結(jié)果。只有立足于高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的宏觀、中觀與微觀層面的諸要素及其相互關(guān)系，才能從根本上解決現(xiàn)有高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位中的諸多矛盾與困惑，最終形成高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的合理定位。立足于宏觀層面，在教育系統(tǒng)內(nèi)部，從性質(zhì)上說(shuō)，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院屬于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育范疇，與傳統(tǒng)教育相相對(duì)應(yīng)；從范圍上說(shuō)，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院屬于學(xué)校教育范疇，與家庭教育、社會(huì)教育等相對(duì)應(yīng)；從類型層次上說(shuō)，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院屬于高等教育范疇，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等相對(duì)應(yīng)。立足于中觀層面，在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，從性質(zhì)上看，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院是高等教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與高校傳統(tǒng)學(xué)科學(xué)院、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)；從組織結(jié)構(gòu)上看，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院是高等教育組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與高校其它職能部門(mén)、院系機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。立足于微觀層面，在高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教育內(nèi)部，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院內(nèi)部構(gòu)成因素包括教育者、受教育者、教育觀念、教學(xué)方法、課程體系、教學(xué)手段和教學(xué)工具等。對(duì)此，有學(xué)者將這些構(gòu)成教育要素歸納為“三要素論”，即構(gòu)成教育的要素是教育者、受教育者和教育影響。教育者在教育實(shí)踐活動(dòng)中起主導(dǎo)作用；受教育者是教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象，處于主體地位；教育影響是教育實(shí)踐活動(dòng)的手段，是實(shí)現(xiàn)教育目的的工具、媒介和手段。因此類推，教育者、受教育者、教育影響不僅是傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)的三要素，也是高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教育結(jié)構(gòu)的三要素。但其三個(gè)要素之間的關(guān)系比較傳統(tǒng)教育來(lái)說(shuō)已發(fā)生相應(yīng)的變化。系統(tǒng)科學(xué)的基本理論說(shuō)明，同樣的要素在不同結(jié)構(gòu)中，會(huì)產(chǎn)生截然不同的系統(tǒng)功能。在這里，結(jié)構(gòu)指的是該系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素間的組合狀態(tài)。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院處于三個(gè)要素的組合者位置，它把教育三要素連接起來(lái)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)成完整的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育體系，形成高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教育場(chǎng)（虛擬大學(xué)）。高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院教育不同于傳統(tǒng)學(xué)校教育形式（如高校其它學(xué)科學(xué)院），它是開(kāi)放性地組合，而不是封閉地?fù)碛羞@三個(gè)要素。三要素之間既相分離，又相聯(lián)結(jié)，在高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的組合下共同構(gòu)成虛擬的大學(xué)形態(tài)。[11]

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院發(fā)展合理定位是建立在這些外、內(nèi)部影響因素相互影響、相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。審視與梳理高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位的外、內(nèi)部影響因素是進(jìn)一步構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院定位合理模式的重要前提和必然要求。

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Analyzing on the influential factors of Orientation of Network Education Academe of Higher Universities

HU Mei 1MA De-yi2

（1. Adult Education Academe， Yichun University，Yichun Jiangxi 336000； 2. Office， Yichun University，Yichun Jiangxi 336000）

Abstract: In the visual field of double attention complicated question with orientation of network education academe of higher universities， it is necessary to card politics and economy and culture exterior influential factors and bosom influential factors with macrocosm and medicos and microcosm of network education academe of higher universities by factors analytical method， and base upon actuality of developing of network education academe of higher universities for construct full the reasonable orientation mode of network education academe of higher universities including its meaning， theory base， infection factor， dimensionality， content， rules， route， tactic of orientation . It is necessity choice restricting and competing and correspond of exterior influential factors and bosom influential factors each other that orientation of network education academe of higher universities come into being.

Keywords: Network education academe of higher universities; Orientation; Influential factors