“風(fēng)”頭正勁

大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是減輕對(duì)一次能源的依賴，解決能源短缺、化解能源危機(jī)的一個(gè)較為有效的途徑，對(duì)改善和優(yōu)化我省的能源結(jié)構(gòu)，為未來(lái)能源安全提供一定保障都有著積極意義。自2006年“可再生能源法”實(shí)施以來(lái)，我省各級(jí)政府、投資界和風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)風(fēng)電空前關(guān)注。

由于我省地處東部沿海和“三北地區(qū)”，風(fēng)力資源十分豐富，加上處于堅(jiān)強(qiáng)的華北電網(wǎng)腹地，上網(wǎng)條件便利，截止到2006年底，我省已經(jīng)成為全國(guó)第二大風(fēng)電裝機(jī)容量省份。

我省是國(guó)家風(fēng)電工作重點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委在《發(fā)改能源[2007]1283號(hào)》文件中指出：“張家口壩上地區(qū)風(fēng)能資源豐富，是我國(guó)重要風(fēng)電基地。開(kāi)發(fā)利用張家口壩上地區(qū)風(fēng)能資源，加快百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展，培育風(fēng)電裝備制造能力，大力發(fā)展可再生能源，滿足京津唐地區(qū)用電需要，優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用”。同時(shí)做出了：“同意張家口壩上風(fēng)電基地按2010年建成150萬(wàn)千瓦規(guī)劃，以張北、尚義、康保、沽源和察北等縣(區(qū))中心風(fēng)電場(chǎng)為基礎(chǔ)，綜合考慮風(fēng)電資源、環(huán)境條件、裝備國(guó)產(chǎn)化、電網(wǎng)接入等因素，統(tǒng)籌安排，合理布局，加快建設(shè)”的批復(fù)。

國(guó)家發(fā)改委已將張家口壩上地區(qū)和滄州黃驊沿海及近海地區(qū)定為百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。我省“十一五”期間風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)將以“張家口壩上國(guó)家級(jí)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地為中心，以承德圍場(chǎng)風(fēng)電基地為重點(diǎn)，其它地區(qū)全面啟動(dòng)”為原則開(kāi)展工作，確保完成張家口壩上基地100萬(wàn)千瓦裝機(jī)，做好承德圍場(chǎng)基地的規(guī)劃和建設(shè)，全面啟動(dòng)其它地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工作，基本完成近海風(fēng)電場(chǎng)的前期工作。“十一五”期間我省風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)容量為240萬(wàn)千瓦，風(fēng)電場(chǎng)工程總投資約232億元，其中張家口地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量為170萬(wàn)千瓦，承德地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量為40萬(wàn)千瓦，滄州地區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量為15萬(wàn)千瓦等等。

我省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)遍地開(kāi)花

除國(guó)家集中組織開(kāi)發(fā)的風(fēng)資源外，眾多投資商積極響應(yīng)國(guó)家大力開(kāi)發(fā)可再生能源的政策，紛紛在我省投資建風(fēng)場(chǎng)，其中不乏龍?jiān)措娏Α?guó)華能源、中電投等國(guó)字號(hào)的大型企業(yè)，也有河北建設(shè)投資公司等省內(nèi)大型投資機(jī)構(gòu)，總共有十幾家投資機(jī)構(gòu)在我省投資開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2006年底，我省總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)325750kW，總共343臺(tái)套風(fēng)力發(fā)電機(jī)，僅2006年內(nèi)完成的風(fēng)電裝機(jī)就達(dá)21萬(wàn)千瓦。

以省屬最大的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)——河北建設(shè)投資公司為例，近年來(lái)河北建投在風(fēng)電開(kāi)發(fā)上取得了顯著的成績(jī)，到目前為止該公司擁有1個(gè)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)、4個(gè)在建的風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量近21萬(wàn)千瓦，同時(shí)進(jìn)行多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)工作。其中康保臥龍山風(fēng)電場(chǎng)一期30MW工程已經(jīng)順利運(yùn)營(yíng)近一年，該工程采用的新疆金風(fēng)科技有限公司生產(chǎn)的S50/750kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，該項(xiàng)目于2006年5月5日開(kāi)工，于同年10月31目竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程中當(dāng)年開(kāi)、工當(dāng)年投產(chǎn)的紀(jì)錄。截至至2007年6月30日，僅07年內(nèi)風(fēng)場(chǎng)累計(jì)發(fā)電量就超過(guò)3600萬(wàn)kWh，相當(dāng)于減少CO₂排放3.6萬(wàn)噸，充分體現(xiàn)了風(fēng)電作為清潔能源的功效。

建立機(jī)制是關(guān)鍵

我省發(fā)展風(fēng)能等可再生能源，應(yīng)當(dāng)建立這樣幾個(gè)機(jī)制：一是政府扶持引導(dǎo)機(jī)制。要及時(shí)、詳細(xì)地制定我省發(fā)展風(fēng)能資源的規(guī)劃，對(duì)風(fēng)能資源情況定期進(jìn)行普查，加大對(duì)風(fēng)能資源研究開(kāi)發(fā)的扶持力度。二是市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制。國(guó)外一般有兩種機(jī)制，一種是德國(guó)、西班牙電力加價(jià)方式，居民每使用一度風(fēng)能資源加一定數(shù)額的錢(qián)：另一種是美國(guó)、英國(guó)RPS(配額制)方式，就是根據(jù)用戶的能源需求量給以風(fēng)能資源一定配額。三是各方利益平衡機(jī)制。要合理兼顧公民的短期利益與長(zhǎng)期利益、地區(qū)與地區(qū)之間的利益、地方與企業(yè)的利益。四是資金投入機(jī)制。通過(guò)多種途徑調(diào)動(dòng)各方面投入的積極性，以多種方式(電力加價(jià)等)籌集建設(shè)資金。五是獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在促進(jìn)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)中做出貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)給以一定處罰或承擔(dān)一定行政責(zé)任。

在這些機(jī)制中，價(jià)格機(jī)制是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)1994年實(shí)行電力提價(jià)，由電網(wǎng)承擔(dān)，實(shí)踐證明不太成功。電力成本提高，雖然最終要由消費(fèi)者承擔(dān)才合理，但鑒于我國(guó)國(guó)情，爭(zhēng)議較大。不少學(xué)者認(rèn)為，采取電力加價(jià)的方式比較合理。因?yàn)镽PS方式?jīng)]有明確的價(jià)格，大企業(yè)有各種資源，容易接受，中小企業(yè)資源較少，投資難以長(zhǎng)期保證，不好接受，而電力加價(jià)的辦法是透明的，不管誰(shuí)做都一律平等，這對(duì)調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的積極性很有好處。