統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化的困難與出路

隨著機(jī)構(gòu)改革的深化和政府機(jī)關(guān)宏觀管理職能的加強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)面臨的信息來(lái)源、信息量和處理要求都在迅速增長(zhǎng)，這對(duì)政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和反應(yīng)速度也提出了更高的要求；原有純手工的辦公模式已不能滿足日益增長(zhǎng)的事務(wù)處理、信息處理和決策支持等方面的要求，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化已成為各級(jí)政府部門的當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)計(jì)部門作為集成國(guó)民經(jīng)濟(jì)各類信息的重要部門要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)外建好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，以更好地實(shí)現(xiàn)其信息、咨詢、監(jiān)督的職能。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門辦公自動(dòng)化的困難與出路何在?本文將從以下四個(gè)方面作粗淺的探討。

一、辦公自動(dòng)化的內(nèi)涵

辦公自動(dòng)化，是辦公信息處理的自動(dòng)化，它利用先進(jìn)的技術(shù)，使人的各種辦公業(yè)務(wù)活動(dòng)逐步由各種設(shè)備、各種人機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)協(xié)助完成，達(dá)到充分利用信息，提高工作效率和工作質(zhì)量，提高生產(chǎn)率的目的。

辦公自動(dòng)化包括企業(yè)辦公自動(dòng)化和政府辦公自動(dòng)化，其中政府辦公自動(dòng)化是政府信息化的基礎(chǔ)，也是電子政務(wù)的重要環(huán)節(jié)，因此政府部門的辦公自動(dòng)化有其獨(dú)特的內(nèi)涵。政府部門辦公自動(dòng)化，即是政府行政的電子化與自動(dòng)化，它要求政府部門內(nèi)部能實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間、空間、部門限制的信息交流，其本質(zhì)是提高決策效能為目的的。通過實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，或者說實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，可以優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整管理體制，在提高效率的基礎(chǔ)上，增加協(xié)同辦公能力，強(qiáng)化決策的一致性，最后實(shí)現(xiàn)提高決策效能的目的。統(tǒng)計(jì)部門的辦公自動(dòng)化與政府部門的辦公自動(dòng)化是一脈相承，涵蓋上述的內(nèi)容和意義。

二、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的條件

辦公自動(dòng)化作為基于計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)的電子政務(wù)信息集成系統(tǒng)，通過人機(jī)對(duì)話的工作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的交流與服務(wù)。辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)必需具備一些基本的條件：

1、認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。只有統(tǒng)計(jì)部門的所有工作人員充分理解和重視實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)決策層給予資金支持，使用層主動(dòng)推進(jìn)、深入使用，才能順利實(shí)施辦公自動(dòng)化。

2、硬件是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，必須有足夠的硬件設(shè)備，配備規(guī)模適宜、高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，具有良好的安全性，并配以處理能力強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用程序服務(wù)器。

3、軟件是核心。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，需要有一套功能強(qiáng)大、符合統(tǒng)計(jì)部門實(shí)際需要的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)軟件。硬件只是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的環(huán)境保障，是外殼，而辦公自動(dòng)化的靈魂是軟件，只有同時(shí)擁有外殼和靈魂的軀體才能發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期的目的。統(tǒng)計(jì)部門可以通過購(gòu)買、合作開發(fā)或自主開發(fā)等方法獲得辦公自動(dòng)化系統(tǒng)軟件。

4、人才是保障。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，要有技術(shù)全面、管理規(guī)范的信息技術(shù)人員。管理人員必須熟練掌握數(shù)據(jù)庫(kù)、程序基本開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)操作管理等基本知識(shí)，而且能根據(jù)情況對(duì)其他人員進(jìn)行經(jīng)常的培訓(xùn)和支持，以提高全體人員的信息化水平，為辦公自動(dòng)化的進(jìn)一步實(shí)施和推廣鋪平道路。

5、積累是途徑。除了信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化還必須積累大量的行政管理業(yè)務(wù)信息，只有將辦公過程中生成的信息進(jìn)行有序的積累、沉淀和整合，辦公自動(dòng)化才能真正發(fā)揮作用。

三、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的困難

辦公自動(dòng)化是一個(gè)漸進(jìn)動(dòng)態(tài)的增效過程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和時(shí)代性，目前，統(tǒng)計(jì)部門要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化還存在不少困難，主要有以下三個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)不到位許多機(jī)關(guān)工作人員將辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)混為一談，導(dǎo)致重上網(wǎng)工程輕辦公自動(dòng)化工程，甚至把上網(wǎng)工程誤認(rèn)為是辦公自動(dòng)化工程。實(shí)際上，從網(wǎng)絡(luò)劃分的角度，政府上網(wǎng)工程是外網(wǎng)建設(shè)，辦公自動(dòng)化工程是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，辦公自動(dòng)化工程是政府信息化的基礎(chǔ)，政府上網(wǎng)工程是政府信息化的對(duì)外表現(xiàn)形式，辦公自動(dòng)化工程在政府信息化建設(shè)中所占的比重遠(yuǎn)高于政府上網(wǎng)工程。同時(shí)，對(duì)辦公自動(dòng)化的本質(zhì)作用理解不深，以為只要使用了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，上了網(wǎng)就是實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。實(shí)際上，通過實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提高管理機(jī)構(gòu)的決策效能更為重要。

2、資金投入不足辦公自動(dòng)化軟硬件的品種越來(lái)越多，功能越來(lái)越強(qiáng)，性能越來(lái)越先進(jìn)，當(dāng)然價(jià)格也不低。因此，要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，要適應(yīng)迅速發(fā)展的信息化建設(shè)需要，必須有一定的資金支持。目前，資金投入仍舊是擺在許多經(jīng)費(fèi)不足的統(tǒng)計(jì)部門面前的一道難題。

3、軟件選擇困難軟件選擇涉及資金和應(yīng)用等諸多方面，要結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門財(cái)力的許可和行政管理模式的需要，選擇界面友好、功能強(qiáng)大、便于擴(kuò)充、安全穩(wěn)定的軟件不容易。

4、技術(shù)條件和人員素質(zhì)的制約 目前統(tǒng)計(jì)部門的工作人員素質(zhì)參差不齊，精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的計(jì)算機(jī)技術(shù)人才匱缺，對(duì)辦公自動(dòng)化推行與整體功能的實(shí)現(xiàn)影響較大。

四、對(duì)策和出路

1、充分認(rèn)識(shí)，做好規(guī)劃，確保資金到位統(tǒng)計(jì)信息化是一把手工程；同樣，辦公自動(dòng)化也是一把手工程，統(tǒng)計(jì)部門的所有工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化在提升統(tǒng)計(jì)信息化水平方面的重要作用，將辦公自動(dòng)化建設(shè)納入統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃中，精心部署，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算確保實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)所需的資金充足、到位。

2、堅(jiān)持三個(gè)原則，選好辦公自動(dòng)化軟件 詳細(xì)分析本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工作流程，細(xì)分內(nèi)部管理與外部交流的各項(xiàng)功能，確定辦公自動(dòng)化的基本功能模塊，遵循三項(xiàng)原則做好辦公自動(dòng)化軟件的選擇：一要用戶界面簡(jiǎn)單友好，流程靈活，便于功能擴(kuò)充和修改；二要安全措施全面，方便維護(hù)和管理；三要性能價(jià)格比高，符合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)有的實(shí)際。

3、建章立制，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保軟件安全、高效運(yùn)行由于辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用涉及面廣，且設(shè)備及人員使用分散，因此必須根據(jù)實(shí)際需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度規(guī)范每個(gè)操作者的操作行為，檢查督促操作者及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地運(yùn)用應(yīng)用程序完成各自的工作任務(wù)。同時(shí)必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由辦公自動(dòng)化管理人員直接面對(duì)不同權(quán)限的使用者，進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)與指導(dǎo)，以提高全體人員應(yīng)用辦公自動(dòng)化水平，提高行政工作效率。