“后奧運經濟”的發展研究

摘要：面對圣火熄滅后長達4年的“后奧運”期，我國該如何保持經濟的平穩高效的發展，這是距北京奧運會開幕還有整整一年的今天，亟待思考并解決的問題。“后奧運經濟”的成功與否，將直接關系到奧運場館的后期運營、房地產業的健康發展及國內的就業形勢等諸多方面。我們應當借鑒以往賽事舉辦城市的經驗，吸取教訓，并結合實際，科學發展“后奧運經濟”。

關鍵詞：后奧運經濟；低谷效應

一、“后奧運經濟”概念的簡明闡述

奧運經濟是在一定時間和空間范圍內圍繞舉辦奧運會所發生的一切直接或間接的經濟活動以及由這些經濟活動所衍生的一切經濟聯系和經濟效益的總稱。后奧運經濟是奧運經濟的一部分。奧運經濟其實不是短短的16天比賽日的經濟，實際上它分為四個階段。首先是申辦期，然后是7年的準備期，再次是16天比賽期，圣火熄滅后是甚至超過4年的“后奧運”期。北京奧運會后大約三年到五年的時間，稱為“后奧運”期，基本上是我國第十一個五年計劃的后期和第十二個五年計劃的前期階段。

二、研究“后奧運經濟”的現實意義

為了16天全球矚目的奧運會，主辦城市需要在會前進行為期八年轟轟烈烈的建設工作，然而，當奧運會閉幕后，曲終人散，納稅人和投資者花的錢能收回來嗎?居民的收入會不會降低?為奧運會工作的臨時工作者到何處去就業?這都是后奧運時期主辦城市不可回避的問題。

從歷屆奧運會舉辦城市的經驗來看，后奧運“低谷效應”主要來自于以下幾方面：(一)奧運會舉辦前過量投資和奧運結束后投資下滑帶來的經濟風險；(二)奧運會結束后，體育場館和基礎設施利用不足帶來的投資風險；(三)奧運會舉辦前后房地產業發展過熱可能產生的泡沫風險；(四)城市的分散開發建設和布局結構調整風險。

現今距2008年北京奧運會還有近一年的時間，而對“后奧運經濟”的研究理應在前期開展。不論是“低谷效應”帶來的經濟波動，還是奧運商機帶來的賽后潛在收益，研究后奧運經濟將是穩固收益、規避風險的必要措施。擺脫以往奧運會舉辦城市“高投入、低回報、高浪費”的窘境，使北京及周邊城市的經濟在未來更高的平臺上實現可持續發展。

三、比較分析：歷屆主辦城市奧運會后經濟狀況

奧運會前后各主辦城市經濟狀況的綜合比較分析奧運會前后各城市經濟的走勢變化與全球經濟形勢和各主辦國經濟發展的階段以及產業結構特點等因素密切相關。以首爾、巴塞羅那、亞特蘭大為例，結合表舉辦國GDP增長情況，得出：1、首爾：舉辦奧運會時正是韓國重化工業化的高速發展時期，賽后經濟發展的根本動力沒有發生變化，經濟繼續保持高速增長；2、巴塞羅那：雖然被認為是最成功的一屆奧運會，主辦城市從奧運中獲得了巨大的發展動力，但賽后仍然未能擺脫整個歐洲經濟不景氣的影響。3、亞特蘭大：雖然酒店、交通和市政基礎設施、建筑部門等受奧運影響較大的部門賽后前兩年出現了大幅下滑，但由于這些部門在GDP中所占的比重不到16％，所以，奧運前后美國GDP增長平穩的趨勢并未受影響。

奧運“低谷效應”并不是定論，分析舉辦地奧運前后經濟狀況的變化時，要結合該國的實際經濟形勢綜合考慮。各主辦城市變化的差異較大，但各主辦城市賽后的投資都出現了一定程度的下滑，這和奧運前的投資計劃使得很多大規模的投資活動在奧運會前高度集中是分不開的。

奧運會后體育場館及設施利用情況分析奧運場館及設施是奧運“遺產”最主要的組成部分。大規模和高規格的場館建設雖然可以為奧運會提供良好的硬件設施保障，但卻極易在賽后使政府背上沉重的財政負擔。賽后場館利用情況的優劣主要取決于以下幾個因素：1、場館的投資主體：奧運投資包括直接投資和間接投資。直接投資是對直接用于奧運比賽場館建設及相關設施的投資；間接投資是為奧運會而提前或加大力度進行的投資，主要是市政建設和環保項目。一般說來，直接投資比重較大，即新建場館越多，賽后閑置的可能性越大。悉尼和首爾都出現了這個問題。

2、體育場館前期的建設規劃是否考慮到賽后當地居民活動和賽事需求：由于奧運場館裝備先進，維護費用高，如果賽后主要服務于居民需求，往往造成利用困難。

3、賽后的經營內容：多元化的業務可以大大提高場館的利用水平，賽后絕大部分城市都考慮到了當地居民的需求，承接了文化、體育、會展等多項活動。

奧運會后房地產業發展情況分析賽后房地產的發展不僅要看短期內供給、需求、價格、租金等指標的變化，還要看到由于奧運會后城市形象的提升，基礎設施的升級使主辦城市吸引投資能力可能高于奧運前的水平，進而為商業房地產的發展帶來新的機遇。

總的來看，奧運前后價格、租金等指標的變化情況主要取決于當地房地產的成熟情況和發展周期。市場不成熟往往導致賽前容易出現房地產泡沫，影響了賽后房地產業的健康發展，如悉尼和巴塞羅那。但賽后房地產業總體的發展情況與城市的改造和新功能區建設更為相關，如悉尼和亞特蘭大由于奧運區形成了新的住宅和商務中心，帶動了房地產業的發展。

奧運會后相關服務產業發展情況分析如圖1，從短期看，奧運會后的入境旅游人數一般會增加，但是也有很多特殊情況，如亞特蘭大在賽后入境旅游人數增長非常平穩。巴塞羅那和首爾賽后入境旅游的發展最成功，保持了賽前的高增長趨勢。

數據來源：北京后奧運經濟，中國城市出版社，2006年從賓館的供給情況看，奧運年各個城市的供給速度最快，賽后除了巴塞羅那的供給增速加快，其余城市的供給增速都逐漸放緩。

各城市奧運前后賓館收益率的變化比較一致，奧運年的收益狀況最好，會后都出現了不同幅度的下滑，這和會后各城市具體的供給需求狀況有關。

首爾和巴塞羅那以及悉尼奧運會后，舉辦國的體育產業都獲得了長足發展，韓國、西班牙和澳大利亞已經成為體育產業強國。

四、成功發展“后奧運經濟”的政策建議

北京奧運會是奧運會歷史上首次在發展中國家舉行。在借鑒歷屆奧運會主辦國在“后奧運”期的政策舉措的同時，更為重要的是綜合考慮我國時下的整體經濟狀況，在“后奧運”期到來之前，完成好成功發展“后奧運經濟”的戰略部署。

大力促進民營經濟發展，增強首都經濟活力 奧運經濟是創新者的經濟，是對市場能快速反應的企業家的經濟。中小企業的優勢就在于它的靈活性和創意，在于它以民營為主的市場機制，一定能夠在奧運經濟中分到一杯羹。對大批廠商來說，他們的機遇主要在從申辦成功到奧運前夕的前奧運階段和奧運舉辦當年，

而中小企業的機會主要在后奧運階段。從歷屆奧運會主辦城市的實踐中可以明顯看到，拉動社會投資是普遍現象。在政府投資的同時，大大提高政府投資帶動社會投資的比率，民營經濟的進入將會降低政府投資的風險．

合理避免賽后場館閑置，實現功能多元化奧運場館：遺產?包袱?北京奧運會絕不能把賽間的“大喜過望”，變成賽后的“苦不堪言”。由于我國在安排奧運場館建設地點時，已充分考慮了具體項目與當地經濟發展的協調性，因此，賽后場館閑置的可能性大大降低。北京奧運場館在功能設計上都充分考慮了全民健身和有關活動的需要，避免了目后大額的改造費用。對場館要實行全面開放，因館制宜，充分發揮其比賽、旅游、會展、公園等功能，大型場館才能發揮出經濟效益。

保持房地產業均衡平穩發展奧運會的舉辦使得很多建設項目大大提前，很容易導致奧運會結束后的建設低谷。有關部門應與北京市的新城建設相結合，將部分基礎設施的建設安排到賽后進行，爭取到2009年仍有一批項目能夠開工建設，使投資能夠保持在一個相對平穩的水平上。

北京應認真考慮房地產的空間布局，利用政府直接投資等手段引導社會固定資產投資向郊區傾斜，改變投資過分集中在城市中心區的狀況。奧運會功能區的核心理念是宜居、國際和人文，將集文化、體育、旅游、科技、商務于一體。功能區內要建設配套的產業鏈，才能聚集人氣和資本。

將“輻射效應”最大化，加強城市合力 奧運會為“京津冀一體化”的經濟合作模式提供了一個極好的平臺。奧運經濟對全國經濟都有輻射作用，尤其是對津冀經濟輻射作用最大。奧運會后，如何有效促進京津冀的緊密合作，使得“京津冀一體化”更為明朗，把握時機至關重要。北京作為京津冀經濟圈的中心，應有所為有所不為，積極探索“京津冀一體化”經濟合作模式，擺脫孤軍奮戰的局面，借都市圈的力量將自身的比較優勢輻射到全國。