輿論監(jiān)督中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與趨勢

2007年3月初，一位網(wǎng)名為“憤怒的老驢”的四川游客在網(wǎng)上發(fā)帖《如此讓人惡心的三亞》，當(dāng)中訴說了他在三亞旅游時所遭遇的無禮對待。帖子一經(jīng)發(fā)出，立即引起了廣大網(wǎng)民的強烈關(guān)注，網(wǎng)上負(fù)面輿論很快形成并引起了三亞有關(guān)方面的高度重視。至3月21日，事情得到妥善解決：天涯海角風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理被免職，打人商販被刑拘15天，三亞市副市長也專門打電話道了歉。就此一個看似復(fù)雜、難以短時期內(nèi)解決的糾紛，因為網(wǎng)絡(luò)的介入而產(chǎn)生了強勢輿論效應(yīng)，使得事件在網(wǎng)上披露后三周時間里圓滿解決了，它折射出來的是網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中日益凸顯的地位和優(yōu)勢。正如當(dāng)事人所述：“這個事情能有今天這個結(jié)果，已經(jīng)完全出乎我的預(yù)料。”

網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的獨特作用

輿論監(jiān)督的本意是指公眾對各種權(quán)力組織及工作人員以及社會公眾人物等自由表達(dá)看法，從而對議論客體形成的一種客觀效果。在我國，通常所說的“輿論監(jiān)督”與本來意義上的輿論監(jiān)督有較大差別，它指的實際上是“傳媒監(jiān)督”，而二者實質(zhì)上存在差別：輿論監(jiān)督是自然存在的公眾集合意見造成的某種效果，而傳媒監(jiān)督就不能不帶有媒體自身的主觀意圖以及媒體背后政治、經(jīng)濟因素對其的控制。我國傳媒所有權(quán)和管理體制的特殊性，決定了輿論監(jiān)督的特殊性。①正是媒介對政府的依附，決定了中國的新聞傳媒在對權(quán)力實施輿論監(jiān)督、特別是批評報道方面處于天然的劣勢，從而產(chǎn)生“只打蒼蠅，不打老虎”的問題。②

然而近年來，隨著我國輿論環(huán)境和輿論監(jiān)督空間較之以前的巨大改善，各個層次、各種范圍的多樣話題討論空前豐富，對話交流的形式也空前活躍，這些都為輿論監(jiān)督的改善創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。其中網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的獨特作用日益凸顯，從南丹礦難到孫志剛事件，再到劉涌案等事例都充分說明，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種不可或缺的力量正為更多的人所關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大優(yōu)勢越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。

網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的優(yōu)勢

在《如此讓人惡心的三亞》事件中，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中體現(xiàn)出如下一些優(yōu)勢——

第一，網(wǎng)民意見的發(fā)表門檻低、接近性強。此次事件中的受害人曾多次電話聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膱罂襟w，希望通過它們來反映情況、化解矛盾，但當(dāng)這些媒體得知矛盾的中心與當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T相關(guān)聯(lián)時，都無一例外地選擇了回避或者沉默。這表明在特殊情況下，傳統(tǒng)媒體本身所具有的特殊“把關(guān)人”地位會大大地削減或弱化民意，而網(wǎng)絡(luò)開放、自由的特質(zhì)為民意的表達(dá)提供了一個便捷的通道。在網(wǎng)絡(luò)的世界里，沒有權(quán)力大小和財富多少的差別，任何人都可以從自身的角度來發(fā)表觀點、感受及對問題的看法和意見。在傳統(tǒng)媒體占絕對優(yōu)勢的時代里，我們追求的這種平等和接近只有在網(wǎng)絡(luò)的新空間里才能真正實現(xiàn)。

第二，民意表達(dá)更直接、更準(zhǔn)確。在現(xiàn)實條件下，任何一個通過傳統(tǒng)媒體發(fā)表意見和觀點的人都必須有所顧忌，因為人們可以通過各種直接和間接的方式確認(rèn)當(dāng)事人的真實身份，而如果是處在威脅利誘的現(xiàn)實外在壓力下，人們更難直接、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的真實想法和意圖。也正因為如此，受害人在三亞遭受到不公對待時(明明我們是受害者!我們是被毆打的受害者，現(xiàn)在居然要求我們向施暴者賠禮道歉!!!!試問天理何在???良心何在???)仍然選擇了賠禮道歉。而在網(wǎng)絡(luò)虛擬的世界里，匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個人意見時能暢所欲言、直抒胸臆，而不必顧忌、擔(dān)憂，因此網(wǎng)上的聲音往往代表了發(fā)言人最直接的個人感情，網(wǎng)上的意見常常是發(fā)自網(wǎng)民內(nèi)心的聲音。

第三，輿論的形成更具廣泛性、代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第19次統(tǒng)計報告顯示，截至2006年12月31日，內(nèi)地網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到1.37億。網(wǎng)民數(shù)量的急速膨脹預(yù)示著社會各個階層、各個行業(yè)能夠從不同的角度和立場出發(fā)，通過發(fā)表多元化的意見和評論，撞擊出智慧火花，在不斷反饋和修正中形成不同的輿論中心，最終形成廣泛的、代表主流民意的網(wǎng)絡(luò)輿論。《如此讓人惡心的三亞》最初發(fā)表在“四川旅游網(wǎng)”上，引起了一部分愛好旅游網(wǎng)民的關(guān)注，影響也只限于四川本地，而后隨著參與討論人數(shù)的急劇增加以及關(guān)注人群的泛化，一些政治、經(jīng)濟，甚至汽車、時尚論壇以及個人的博客都開始紛紛轉(zhuǎn)帖并開辟專區(qū)供網(wǎng)友評論。這當(dāng)中有相當(dāng)一部分是去過三亞旅游并且擁有不愉快經(jīng)歷的網(wǎng)友，他們對事件的評價實際上代表的不僅僅是受害者本人，而應(yīng)該是長期以來在廣大游客當(dāng)中形成的對三亞旅游現(xiàn)狀的固有的態(tài)度和意見。正是借助網(wǎng)絡(luò)這個極具群眾基礎(chǔ)的輿論平臺，對這一特定焦點事件評論，進(jìn)而形成了代表廣泛民意的網(wǎng)絡(luò)輿論。

第四，監(jiān)督效果更快速、更公正。網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的“快”一是指信息傳播速度快；另一方面表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論形成快。

傳統(tǒng)媒體通過對特定事件的反復(fù)報道即“議程設(shè)置功能”來吸引社會的關(guān)注，而社會輿論的形成與反饋則有一個滯后期，這個過程受傳統(tǒng)媒體報道的技術(shù)手段和發(fā)布制度影響不可能在短時間內(nèi)完成。網(wǎng)絡(luò)卻能夠繞開這種種不確定的限制性因素，加上網(wǎng)絡(luò)傳播本身兼具大眾傳播和人際傳播兩種特性，彼此之間形成一種互補關(guān)系，因此在形成社會輿論方面網(wǎng)絡(luò)有著傳統(tǒng)媒體不可比擬的快捷優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督過程中的公正與否主要取決于兩個因素：一個是發(fā)表意見的人是否具有普遍的代表性，即觀點的多元化和全面性；另一個則表現(xiàn)為是否具備讓各種意見反饋、交鋒及最終形成主流意見的可能性及其空間。比較這兩個因素，后者在輿論監(jiān)督過程中對公正性的影響更為關(guān)鍵。

在傳統(tǒng)媒介占主導(dǎo)的傳播環(huán)境中，“沉默的螺旋”是輿論形成的真實寫照，媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見，普通百姓的觀點難得一見，其結(jié)果就是“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”，在這個過程中，受各種利益因素和政治因素的制約，媒體的言論有時并不能如實地反映公眾的觀點和意見，而人們的從眾行為和趨同心理成為推動主流意見形成的關(guān)鍵，因此無法保持輿論監(jiān)督過程的公正性。而在網(wǎng)絡(luò)這樣一個尊重個體的空間里，個人的意見和個性的表達(dá)不再被忽視。普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)，群體的壓力得以釋放，意見的個性化特征明顯增強，在遇到不同的觀點時，不再消極地通過從眾或沉默來保護(hù)自己，而是積極地在網(wǎng)絡(luò)中尋找同盟軍，形成新的意見氣候。各種意見氣候在碰撞、反饋、融合、吸收、匯總的基礎(chǔ)上形成大體一致的公眾意見，從而以輿論的強大精神力量對國家權(quán)力和公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

由此網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督過程中撇開了程序上、技術(shù)上和地域上的限制，從而真正實現(xiàn)了公民輿論監(jiān)督的公正性。

網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的趨勢

趨勢一：網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)媒體良性互動的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前在輿論監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨媒體聯(lián)合已然成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的加入使得媒體間聯(lián)動合作趨勢日益明顯。以《如此讓人惡心的三亞》事件為例，最初是《成都晚報》、《重慶晚報》等給予了高密度、大篇幅的報道，之后《南國都市報》、《海南經(jīng)濟報》等做了相關(guān)的后續(xù)報道。在整個報道過程中網(wǎng)絡(luò)提供了最初的新聞線索，平面媒體順著這個線索進(jìn)行了大量的細(xì)節(jié)核實及其深度挖掘工作，同時與其他媒體保持一種良性的互動和資源的共享，并及時將反饋意見和處理結(jié)果披露，從而在較短的時間范圍內(nèi)形成一種輿論強勢，有利于問題的快速解決。

盡管網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間未來在新聞領(lǐng)域內(nèi)存在著某種程度的競爭，但是在輿論監(jiān)督的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的合作是無法回避的，它們之間是一種互補關(guān)系，其結(jié)果是要達(dá)到“共贏”的格局。可以預(yù)見這種合作產(chǎn)生的輿論強勢將大大提升監(jiān)督的力度和強度，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體間的良性互動必將推動我國輿論監(jiān)督水平提升到一個新的高度。

趨勢二：網(wǎng)民在實施輿論監(jiān)督中的社會責(zé)任感不斷增強。一般在談到社會責(zé)任時更多的是指傳統(tǒng)媒介，而不會要求匿名性及個性特征極強的網(wǎng)絡(luò)言論也體現(xiàn)社會責(zé)任，特別是當(dāng)信息的發(fā)布者本身就是受害人時。而在《如此讓人惡心的三亞》事件中，我們看到了網(wǎng)民在實施輿論監(jiān)督時的社會責(zé)任感在不斷增強。比如當(dāng)事人在表述他發(fā)帖的初衷時說：“……是想告訴大家三亞目前旅游秩序的真相，不希望看到網(wǎng)友因為這個事件而產(chǎn)生爭吵，……如果哪一天，三亞真的管理好了，我們還是會回去。”這段話表現(xiàn)了當(dāng)事人為其他網(wǎng)民著想，希望他們從中吸取教訓(xùn)，不至于上當(dāng)受騙，而對肇事方并沒有表現(xiàn)出一味地批評和指責(zé)，取而代之的是寬容和信心。從實際效果看，很多網(wǎng)友和媒體關(guān)注的焦點不僅僅是問題本身，而是促進(jìn)問題的解決，同時提出了一些富有建設(shè)性的建議和觀點。

進(jìn)一步來看，當(dāng)前許多網(wǎng)友發(fā)帖并不是為自己鳴冤叫屈或是討回公道，而是在尋求一種宣泄、慰藉和共鳴，他們的言行往往能夠得到大量理性的、有責(zé)任心的網(wǎng)民的認(rèn)同；同時一些極端的言詞和意見也大量存在，但并不能成為主流而被大多數(shù)人所接受，而且傳統(tǒng)媒體在挖掘新聞線索和轉(zhuǎn)述網(wǎng)絡(luò)輿論時，處于自身的特殊地位一般都會收錄一些體現(xiàn)責(zé)任、理性和建設(shè)性的觀點，而這種對“輿論的議程設(shè)置”反過來會引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著體現(xiàn)社會責(zé)任的方向發(fā)展。由此看來網(wǎng)絡(luò)輿論的個性、開放和不確定性并不是一成不變的，網(wǎng)民心態(tài)的端正和素質(zhì)的提高，加上傳統(tǒng)媒體適時、合理的介入使得網(wǎng)民在實施輿論監(jiān)督時的社會責(zé)任(民主參政)意識不斷增強。

趨勢三：網(wǎng)民在實施輿論監(jiān)督時的文明意識不斷增強。在《如此讓人惡心的三亞》事件中，盡管當(dāng)事人受到了非常不公的待遇，但是在表述事件的過程中并沒有使用過于偏激的言詞，更沒有在網(wǎng)上實施諷刺、謾罵、歪曲事實或者無端指責(zé)。同樣許多網(wǎng)友所發(fā)的帖子也都是理性分析、據(jù)實評論，這與前些年網(wǎng)上情緒化的極端表現(xiàn)形成鮮明對比。另一方面，網(wǎng)民的文明意識還體現(xiàn)在理性的自我保護(hù)意識上。比如在帖子的結(jié)尾處公布了在海南期間所撥打的相關(guān)職能部門的電話號碼，這種做法極大地提升了事實本身的真實性和針對性，同時也便于傳統(tǒng)媒體介入展開新聞采訪調(diào)查、核實工作，亦為相關(guān)部門調(diào)查處理事件提供了依據(jù)。

網(wǎng)民在實施輿論監(jiān)督時的文明意識不斷增強說到底是網(wǎng)民維權(quán)意識和責(zé)任意識的增強。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)中的有些信息是不完全真實的，虛假的乃至有害的，對此一定要保持充分的警惕和清醒的認(rèn)識，但隨著網(wǎng)民文明意識的不斷增強，有針對性地采取分析、鑒別、規(guī)范的科學(xué)態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督和促進(jìn)社會民主方面將會發(fā)揮更大的作用。

注釋：

①陳力丹、劉津：《認(rèn)識我國輿論監(jiān)督的性質(zhì)》，傳媒學(xué)術(shù)網(wǎng)專家論壇，http：//academic.mediachina.net/academic-zjlt-1w-view.jsp?id=4564。

②郭鎮(zhèn)之：《關(guān)于當(dāng)前輿論監(jiān)督的結(jié)論和建議》，中國論文下載中心，http：//www.chinalww.com/20060914/115824465842971.shtml。

(作者系華東政法大學(xué)新聞系教師)

編校：施 宇