遼寧產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象分析及發(fā)展對策研究

[摘要] 本文主要分析了遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎上提出了引導企業(yè)合作、深化國企改組改制、正確發(fā)揮政府職能等若干發(fā)展遼寧產(chǎn)業(yè)集群的相應對策。

[關鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域產(chǎn)業(yè)

一、遼寧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是一個自然資源稟賦比較豐裕的地區(qū)，同時又是一個在計劃經(jīng)濟時期建立起來的老工業(yè)基地。作為一個老工業(yè)基地， 遼寧存在許多企業(yè)集群， 主要有: 以撫順石油為中心的石油開采加工企業(yè)集群， 以沈陽金杯為核心的汽車企業(yè)集群，以沈陽機床為中心的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以鞍鋼和本鋼為中心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等。改革開放以來， 在發(fā)展民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的過程中， 遼寧又新出現(xiàn)了一些企業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如寬甸縣硼海鎮(zhèn)聚集了四、五十家以硼礦開采和生產(chǎn)硼、硼砂的企業(yè);在大石橋市聚集了一批生產(chǎn)鎂制品的企業(yè); 在佟二堡聚集了一批生產(chǎn)皮裝、皮具的企業(yè); 在法庫縣聚集了一批生產(chǎn)瓷磚的企業(yè)，等等。

二、遼寧產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

1.在原有的產(chǎn)業(yè)集群中，國有企業(yè)占主導地位

遼寧原有的企業(yè)聚集群落，到目前為止仍然主要是國有獨資企業(yè)或國有資本絕對控股企業(yè)，例如鞍鋼、石化、造船、鐵路運輸設備制造等領域， 其企業(yè)都隸屬于中央企業(yè)集團。2001年底，遼寧的國有經(jīng)濟比重為78.2%，高出全國平均水平13.3個百分點；據(jù)2002年初步統(tǒng)計，東北老工業(yè)基地的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重，最高的黑龍江為89.3％，最低的遼寧為62.7％，均遠高于全國52.8％的平均水平。

2.新興的產(chǎn)業(yè)集群中，民營資本占主導地位

例如寬甸硼海鎮(zhèn)的硼礦開采企業(yè)，大石橋的生產(chǎn)鎂制品的企業(yè)，佟二堡的生產(chǎn)皮裝和皮具的企業(yè)，西柳的服裝生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)等，從企業(yè)組織形式上看主要是業(yè)主制企業(yè)和家族制企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集群仍處于低級的發(fā)展階段

這主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的檔次不高、技術含量比較低、多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)， 低價競爭時有發(fā)生， 在縣域經(jīng)濟發(fā)展中尚未占到主導地位; 企業(yè)集群在農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所起的作用還不夠，市場化程度不高，數(shù)據(jù)表明， 2000年遼寧省市場化指數(shù)在內(nèi)地31個省份中排名第十位;在政府與市場關系的市場化指數(shù)方面，遼寧排在第十五位。

4.技術裝備老化

有數(shù)據(jù)表明:目前沈陽市主要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備屬國際先進水平的僅13.4%，國內(nèi)先進水平的僅19.2%，兩者之和不足三分之一。20世紀60年代以前的老設備70%還在運轉(zhuǎn)。很難想像，用如此落后的技術裝備能生產(chǎn)出現(xiàn)代市場需要的產(chǎn)品。

三、發(fā)展遼寧產(chǎn)業(yè)集群的對策和思路

1.利用原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導企業(yè)間合理分工，積極促成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生

如沈陽市原有金杯客車廠與中華轎車廠，加之新進入的寶馬轎車廠，具備了發(fā)展汽車制造業(yè)集群的良好基礎，可以通過把省內(nèi)其他汽車制造廠與零部件廠逐步遷移到沈陽周圍，以及招商引資汽車零部件廠落戶沈陽，從而在沈陽發(fā)展出具有較強競爭優(yōu)勢的汽車制造業(yè)；大連市擁有大連新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企業(yè)，具備發(fā)展成為船舶制造業(yè)集群的基礎；鞍鋼、本鋼、撫鋼，以及為民營企業(yè)西洋集團公司所收購的沈鋼、海城鋼鐵廠，都在一個小時車程以內(nèi)的區(qū)域，該區(qū)域具備發(fā)展鋼鐵制造業(yè)集群的良好條件。

2.深化特大型國有企業(yè)改組和改制進程，為產(chǎn)業(yè)集群的形成打造良好的主體環(huán)境

通過國有企業(yè)的改組和改造，將一些非核心的配套業(yè)務就近分離為獨立的法人公司，并結合招商引資與企業(yè)遷移的方式，從而快速地發(fā)展成為具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。沈陽的汽車、大連的造船、鞍山的鋼鐵與沈陽的機床大企業(yè)都可以考慮采用這種方式。對于目前在遼寧境內(nèi)的由中央直屬企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群， 應通過組織協(xié)調(diào)， 使其在產(chǎn)權制度改革的同時， 進行內(nèi)部組織結構改革， 這些中央直屬企業(yè)集團應當改組為控股公司， 然后依據(jù)下屬企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位， 進行多種股份制改造， 比如， 中國石油天然氣集團下屬的遼河油田管理局的存續(xù)企業(yè)就應當進行民營化改造。

3.以區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科學定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

我國眾多的工業(yè)園區(qū)由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，往往成為各類企業(yè)“扎堆”之地，結果發(fā)展緩慢，未能實現(xiàn)設立時的意圖，有些還困難重重。因此，在新一輪工業(yè)園區(qū)的調(diào)整中，一般都通過明確的產(chǎn)業(yè)定位而發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群。例如，鞍山本著“工業(yè)進園區(qū)、商業(yè)進城區(qū)、居民進小區(qū)”的建設思路，以鞍鋼為依托，將達道灣鎮(zhèn)、寧遠鎮(zhèn)、騰鰲鎮(zhèn)發(fā)展成為西部工業(yè)走廊，成為精品鋼材的生產(chǎn)基地和深加工的產(chǎn)業(yè)基地。

4.科學發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的引導作用

雖然產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)生與發(fā)展有其自發(fā)性和根植性，但政府作為產(chǎn)業(yè)集群的行動主體之一，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有重要的作用。主要體現(xiàn)在：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進企業(yè)發(fā)展；二是美化本地環(huán)境，打造“誠信東北”，增強引資的吸引力；三是建立工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群地理更為集中；四是建立交易市場，擴大市場規(guī)模；五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴大對外影響力和市場知名度，創(chuàng)建地域品牌；六是構建產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺，引導與支持企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術升級；七是加大政府對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的采購力度，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；八是加強中介服務；九是積極實施人才戰(zhàn)略；十是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期愿景。

參考文獻:

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[2]馬廷玉:遼寧發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的對策與難點.遼寧經(jīng)貿(mào)，2004（7）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文”