卓越源于標準：應用管理標準提升企業管理水平

[摘要] 當前，我國大多數企業主要通過規章制度對企業進行規范化管理，他們對現代標準化知識知之甚少，筆者倡導企業學習標準化知識，建立標準化管理機構，引入標準化管理職能，學習借鑒國際國內管理體系標準的管理理念和方法，將管理制度轉變為管理標準等路徑，應用管理標準對企業規范化管理，提升企業管理水平。

[關鍵詞] 標準 企業標準化 管理標準 管理水平

當前，我國90%以上企業屬中小型企業，它們正從創業型企業向管理規范的企業轉變，怎樣完成這個轉變？無數的理論界人士和企業界人士正在思考和實踐著此問題。企業界普遍做法是完善企業內部管理制度，來規范企業管理，筆者認為，規章制度是傳統的管理工具，管理標準才是現代管理工具，企業應該學習標準化法律法規和有關企業標準化的各級標準，建立標準化管理機構，引入標準化管理職能，應用管理標準，對企業規范化管理，提升企業管理水平。

一、管理標準重要概念解讀

1.標準

我國國家標準《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》（GB∕T 20000.1—2002）對“標準”的定義是：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。

2.標準化

我國國家標準GB∕T 20000.1—2002對“標準化”的定義是：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。

3.企業標準化

我國國家標準《企業標準體系要求》（GB/T 15496—2003）對“企業標準化”的定義是：為在企業的生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

4.企業標準體系

我國國家標準GB/T 15496—2003對“企業標準體系”的定義是：企業內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。企業標準體系由技術標準、管理標準和工作標準組成。

5.管理標準

我國國家標準《企業標準體系管理標準和工作標準體系》（GB/T 15498—2003）對“管理標準”的定義是：對企業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。

我國國家標準GB/T 15498—2003對“管理事項”的解釋是：管理事項主要指企業管理活動中，所涉及的經營管理、設計開發與創新管理、質量管理、設備與基礎設施管理、人力資源管理、安全管理、職業健康管理、環境管理、信息管理等與技術標準相關聯的重復性事物和概念。

管理標準具有兩重性——自然屬性和社會屬性。管理標準的自然屬性反映企業生產過程的自然規律，表現在標準中的規定符合社會化大生產的客觀規律，符合人機系統運轉的規律，符合生產力合理布局、要素優化組合和建立正常秩序的要求。管理標準的社會屬性反映社會生產關系的性質，表現在標準中的規定符合國家法律法規和政策，符合人民群眾的根本利益，有利于正確處理勞動者之間的關系，有利于保障勞動者的健康與安全，有利于調動廣大員工的積極性。

6.管理標準體系：我國國家標準GB/T 15498—2003對“管理標準體系”的定義是：企業標準體系中的管理標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。

二、我國企業管理標準應用現狀分析

1.標準化基本知識缺乏，沒有對企業標準化進行科學的管理

目前，我國大部分企業，主要還依靠規章制度來管理企業，不熟悉標準化法律法規和有關企業標準化的各級標準，沒有標準化管理理念，不能對企業標準化進行科學的管理。具體表現形式有，沒有標準化管理部門，沒有建立系統的企業標準體系，沒有引入標準化管理職能。

2.重技術標準，輕管理標準

由于質監、標準化行政管理部門的監督管理，我國大部分企業都有技術標準，比較重視技術標準，力圖通過技術標準穩定和提高產品的質量。但大部分企業不太重視管理標準的制定和實施，有關管理的規范性文件還停留在規章制度層面。

3.重貫標形式，輕實效

近幾年，我國掀起了ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證和ISO18000職業健康安全管理體系認證的熱潮，本來是好事情，但是有相當一部分企業搞認證并不是為了提高企業管理水平，提高企業可持續發展能力，主要目的是為了廣告宣傳的需要。結果是，按照國際標準建立起來的這些管理體系和企業原有的管理體系、管理制度不能有效地融合，相互脫節。

三、管理標準應用策略探討

1.正確認識管理標準在企業管理中的地位

企業創業初期成敗的關鍵是：識別市場并開發合適的產品或服務；企業發展中期成敗的關鍵是：管理規范化的能力，即通過制定管理制度和管理標準使企業平穩有序的運營；企業發展高級階段成敗的關鍵是：企業文化。我國很多企業正處于發展的中期，規范化是當務之急，所以，管理制度和管理標準的建立十分重要，傳統管理企業的觀念依靠管理制度，現代觀念依靠管理標準。

企業標準體系包括技術標準、管理標準和工作標準三部分。我國國家標準《企業標準體系要求》（GB/T 15496—2003）中，明確指出“企業標準體系以技術標準體系為主體，以管理標準和工作標準體系相配套”，筆者認為這一句話不正確?！捌髽I標準體系以技術標準體系為主體”反映了我國企業標準化建設還處于起步階段、企業的管理水平還很低，隨著經濟社會的發展、企業管理水平的提高，大部分企業管理標準和工作標準的數量要遠遠超出技術標準。

2.建立標準化管理機構，對企業標準化進行科學的管理

標準化是一門學科，是企業的一項管理職能，很多企業并沒有認識到此問題。企業對標準化進行科學的管理，應該從以下幾個方面做起：①學習標準化知識，培養標準化管理的意識。企業領導應該帶頭學習標準化知識，認識到標準化管理職能對企業規范化管理的重要作用，有決心對企業標準化進行科學管理，對企業標準化管理給予大力支持，號召全體員工學習標準化管理知識。②建立標準化管理機構。企業應根據其生產、技術和經營管理活動的需要設置相應的標準化機構，配備標準化管理人員。企業應根據自身情況設置獨立的標準化管理機構或者在其他部門設置標準化管理崗位；標準化工作應由企業法定代表人或其授權的管理者統一管理；在各職能部門和生產單位，確定負責標準化工作的人員。③建立企業標準體系表。企業標準體系表是促進企業或事業單位的標準組成達到科學完整有序的基礎；是一個包括現有和應發展的標準的全面藍圖；是推進企業產品開發、提高產品和服務質量、優化生產經營管理、加速技術進步和提高經濟效益的標準化指導性技術文件。企業標準體系包括技術標準、管理標準和工作標準。所有標準都在上級標準化法規、本企業的標準化規定和本企業的方針目標及各種相關國家法規的指導下形成。④制定企業標準化管理標準或管理制度。企業應建立有關標準化工作體制、標準化規劃、標準制定、標準實施、標準信息搜集、標準化培訓等問題的標準化管理標準或管理制度。做好企業的標準化工作，制度保障也是十分重要的。

3.用現代管理標準代替傳統的規章制度來管理現代化企業

當前，在企業中，大量的規章制度正對企業管理發揮著重要作用，隨著企業管理的進步和現代化管理方法的采用，傳統的單純依靠規章制度管理企業的方法，已經不能完全適應企業加強管理的需要?，F代化企業要求以管理標準代替規章制度，使企業管理實現科學化和標準化。

規章制度和管理標準有其共同點，但存在著明顯的差異：①系統性的差別。規章制度多為針對管理工作的一般程序、要求和工作過程中出現的問題做出規定，沒有與實施技術標準緊密聯系起來。同時，企業制定的各項規章制度多由各主管部門提出，這樣往往會出現各項規章制度不協調的情況。管理標準體系表由企業標準化管理部門統一制定，所有標準由企業最高管理者統一發布，十分注意企業各項標準之間的互相協調一致和接口管理。②可行性和可考核性的差別。制定管理標準，嚴格按照制定標準的程序制定，有可行性和可考核性的要求，即在內容上，能定量的一定要定量；有期限要求的要規定期限要求；不能定量的也要有明確、具體的要求，避免使用虛詞、套話、標語口號式詞句，使管理標準具有可行性和可考核性。而企業規章制度定性的多，定量的少，要求不明確，可操作性、可考核性差。

4.應用國際管理體系標準及其思想和方法，搞好企業管理標準體系建設

近年來發布的國際管理體系標準有ISO9000質量管理體系標準、ISO14000環境管理體系標準、ISO18000職業健康安全管理體系標準、HACCP食品衛生安全管理體系標準和GMP食品生產的衛生規范。質量管理體系標準、環境管理體系標準和職業健康安全管理體系標準都是企業管理標準體系的一部分。國際標準化組織發布的這些管理體系標準，吸收總結了當前各國先進的質量管理等管理理念和方法，有一定的科學性和前瞻性。因此，企業如能將其很好地領會并結合企業實際情況加以貫徹實施，對提高企業的各項管理水平一定能取得很好的效果。

企業在整體標準化管理中，特別是應用管理標準過程中，可以借鑒這些國際管理體系標準的管理思想和方法。例如ISO9000系列質量管理體系標準中的八項質量管理原則：以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、與供方的互利關系是很先進的管理理念，企業在標準化管理及管理標準體系建設過程中，都可以借鑒應用。

5.以標準化為導向的企業文化塑造

企業文化是企業員工在企業經營活動中共有的理想信念、價值觀和行為準則。一個企業從組建開始，乃至于企業發展的全過程都在孕育、錘煉和塑造自己的企業文化。這種企業文化一旦形成，并在實踐中不斷升華，就會形成巨大的內在驅動力。就短期影響來說，它能夠鼓舞員工士氣，幫助企業度過難關；從長期發展來看，它能造就團結、有戰斗力、智慧的集體，使企業不斷成長壯大，在競爭中取勝。

“無規矩不成方圓”，在建設企業文化過程中，要不斷地給員工灌輸“按標準辦事光榮，不按標準辦事可恥”的思想。號召全體員工學習標準化知識，使用標準，實施好標準，讓員工知道標準化管理對企業發展的重要性這個“道理”后，再不斷地強化，員工就會自覺地把此“道”轉化為“德”，使“按標準辦事”成為習慣，成為日常行為規范。

標準既可以提高工作效率，又可以改善工作效果，麥當勞和肯德基等洋快餐之所以做得好，就是因為它們有全球統一的產品標準、管理標準和員工工作標準。對企業的標準化科學管理，重視企業管理標準的制定、實施和監督，可使企業管理更加規范，可以大大提高企業的管理水平，對當前我國企業管理具有重要的意義。

參考文獻:

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[2]中國標準化協會.中國標準化通典·企業卷[M].中國大百科全書出版社，2003

[3]國家標準化管理委員會.標準化工作手冊[M].中國標準出版社，2004

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文”