“大王模式”何以成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的亮點(diǎn)

“科技之花、文明之花、生態(tài)之花，百花爭妍慶盛世；經(jīng)濟(jì)大王、文化大王、和諧大王，科學(xué)發(fā)展結(jié)碩果”，這副對(duì)聯(lián)被認(rèn)為是大王鎮(zhèn)這個(gè)“魯北第一鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)寫照，在10月23日到27日舉辦的山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)獨(dú)具地方特色金秋花節(jié)上倍受關(guān)注。不靠山、不臨海的大王鎮(zhèn)，沒有任何自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，僅僅靠人走出了一條屬于自己的路……

當(dāng)位于黃河三角洲的中心城市東營市南部，素有“東營市一枝花”、“齊魯明珠”美譽(yù)的廣饒縣大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，在又好又快地發(fā)展中全力進(jìn)軍山東第一鎮(zhèn)時(shí)，“大王模式”受到越來越多的關(guān)注。

新型工業(yè)化讓大王經(jīng)濟(jì)逐漸步入工業(yè)國際化

近年來，大王鎮(zhèn)大力實(shí)施工業(yè)國際化戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)旗艦，走新型工業(yè)化道路，積極引導(dǎo)企業(yè)參與國際競(jìng)爭。走出去，瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，引進(jìn)世界尖端技術(shù)設(shè)備，搶先占領(lǐng)制高點(diǎn)，在大王鎮(zhèn)已成為企業(yè)發(fā)展的共識(shí)。大王鎮(zhèn)已經(jīng)上市的企業(yè)已經(jīng)有華泰集團(tuán)和科達(dá)實(shí)業(yè)兩家，還有幾家企業(yè)正在上市的籌備之中。

在采訪時(shí)，記者看到，上市企業(yè)、中國造紙業(yè)的龍頭企業(yè)華泰集團(tuán)20萬噸/年SC紙項(xiàng)目廠房主體建設(shè)已經(jīng)完成，工人們正在進(jìn)行設(shè)備安裝前的準(zhǔn)備工作。這個(gè)項(xiàng)目是華泰集團(tuán)與世界造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索公司合資建設(shè)的，總投資20多億元，填補(bǔ)了國內(nèi)市場(chǎng)空白。

大王鎮(zhèn)大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大投入促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。120萬噸/年新聞紙、1000萬套/年半鋼子午胎、1500萬套/年高性能制動(dòng)片等30多個(gè)一次性投資超1億美元的高精尖項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，規(guī)劃建成了華泰、凱銀、現(xiàn)代、新興、華星和東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等6大工業(yè)園區(qū)，著力把園區(qū)打造成資金、資源、高科技的凹地，匯集大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，這六大園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了造紙印刷、橡膠輪胎、汽車配件、石油及鹽化工、高科技農(nóng)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，超50億的企業(yè)2家，過10億元企業(yè)的10家；擁有3家全國500強(qiáng)企業(yè)和2家上市公司……

近年來，大王鎮(zhèn)堅(jiān)持走外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，著力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)支持大集團(tuán)企業(yè)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭，勇于在世界大舞臺(tái)上“亮劍”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了又好又快發(fā)展的軌道，比較優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，目前已有近20家企業(yè)與國際大企業(yè)進(jìn)行合作。華泰集團(tuán)與世界造紙巨頭芬蘭斯道拉·恩索公司、信義集團(tuán)與美國克萊斯勒公司、永泰集團(tuán)與美國API公司、金泰集團(tuán)與美國聚合體工業(yè)有限公司成功對(duì)接、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

現(xiàn)在的大王鎮(zhèn)已經(jīng)逐步成為全球最大的環(huán)保型新聞紙生產(chǎn)基地，全國重要的子午胎生產(chǎn)聚集地，培植了 “華泰”、“凱銀”等一批國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品。華泰、信義、金嶺、華星、金宇、永泰、金泰、恒豐、紅星等企業(yè)成為在全省、全國同行業(yè)的領(lǐng)跑者。通過深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大王鎮(zhèn)與國內(nèi)外120多家高等科研院所、技術(shù)公司建立了長期的合作關(guān)系。目前，被列為全國高新技術(shù)園區(qū)的大王鎮(zhèn)承擔(dān)國家、省、市科技課題30多項(xiàng)。全鎮(zhèn)40多家企業(yè)擁有自營進(jìn)出口權(quán)，新聞紙、剎車片、子午胎等30多個(gè)系列產(chǎn)品出口50多個(gè)國家和地區(qū)。出口創(chuàng)匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)全面開花，企業(yè)國際化道路越走越寬廣。

措施到位、執(zhí)行得力是又好又快發(fā)展關(guān)鍵

作為遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，廣饒縣大王鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)工”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，把實(shí)施“安全強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和“環(huán)保”戰(zhàn)略作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

大王鎮(zhèn)首創(chuàng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金和安全保證金制度，要求鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)按固定資產(chǎn)的10%提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施配備、事故隱患整改、落后工藝和設(shè)備改進(jìn)等安全生產(chǎn)條件的改善。鎮(zhèn)里制定了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。同時(shí)，各企業(yè)也分別制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年都由鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織企業(yè)舉行多次危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏救援和火災(zāi)撲救消防演練，提高了快速搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事件的能力。

在環(huán)保工作上，大王鎮(zhèn)已經(jīng)建成了生活污水處理廠、防滲填埋式垃圾處理廠3處，日處理污水能力幾萬立方米，從而促使了該鎮(zhèn)生活污水和部分工業(yè)生產(chǎn)廢水直接進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行集中處理，進(jìn)而達(dá)到國家環(huán)保要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。為著力改善人居環(huán)境，該鎮(zhèn)大力推進(jìn)以農(nóng)村戶用沼氣池為紐帶的“生態(tài)富民”工程，建設(shè)沼氣池近4000個(gè)；建1處，公共廁所25個(gè)；投資3000多萬元，實(shí)施了陽河蓄水披綠一期、二期工程、織女河治理和路域水系、農(nóng)田林網(wǎng)及村莊綠化。在今年的金秋花節(jié)中，還舉辦了大型的環(huán)保攝影展，吸引了眾多人的目光。

小鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)新模式

初到大王鎮(zhèn)的人，往往不太相信自己置身的是一個(gè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)科學(xué)合理的布局，整齊劃一的規(guī)劃，配套完善的設(shè)施，使她更像一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化都市。大王鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，高度重視文化的凝聚力，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)方向，始終堅(jiān)持“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)”三篇文章一起做，大力發(fā)展具有社會(huì)主義和諧文化的新農(nóng)村。

據(jù)大王鎮(zhèn)黨委書記燕振誠介紹，近些年來大王鎮(zhèn)大力發(fā)揚(yáng)“奮進(jìn)、創(chuàng)新、頑強(qiáng)、誠信”的大王精神，解放思想，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。1986年成為魯北第一個(gè)過億鎮(zhèn)，2006年，實(shí)施“強(qiáng)工、扶農(nóng)、建城、興商、富民”方針的大王鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值320億元，生產(chǎn)總值75億元，工業(yè)總產(chǎn)值280億元，固定資產(chǎn)總投資53億元，境內(nèi)財(cái)政總收入7億元，出口創(chuàng)匯2.5億美元，農(nóng)民人均純收入6100元……創(chuàng)下了20年300倍的“大王速度”。大王鎮(zhèn)堅(jiān)持開展文明誠信教育，著力打造“文明信用鎮(zhèn)”這塊金字招牌。

大王鎮(zhèn)堅(jiān)持村鎮(zhèn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺力度，以工業(yè)化推進(jìn)城市化，以城鎮(zhèn)建設(shè)支持和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，投資3000多萬元傾注“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)“共贏”——全鎮(zhèn)42個(gè)村通過市縣小康文明村驗(yàn)收。同時(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向農(nóng)場(chǎng)集中，人口向城鎮(zhèn)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程。廣饒縣縣委常委、大王鎮(zhèn)黨委書記燕振誠最后告訴記者，2007年，大王鎮(zhèn)計(jì)劃完成社會(huì)總產(chǎn)值440億元，GDP100億元，境內(nèi)財(cái)政總收入8.5億元，固定資產(chǎn)投資55億元，農(nóng)民人均純收入6800元，力爭利用兩三年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位，再造一個(gè)新大王，早日成為山東第一鎮(zhèn)，攀升全國百強(qiáng)鎮(zhèn)。

中共東營市委常委、廣饒縣委書記趙豪志對(duì)于大王鎮(zhèn)堅(jiān)持又好又快發(fā)展取得的成績給予積極肯定。他在接受記者采訪時(shí)表示：“縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須主動(dòng)調(diào)整，徹底改變粗放式、高消耗、低層次擴(kuò)張發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。雖然今年全縣關(guān)停208家污染土、小企業(yè)使地方財(cái)政收入短期內(nèi)減少千余萬元，但我們的決心不會(huì)動(dòng)搖！”

2007年，該鎮(zhèn)立足新起點(diǎn)，向“山東第一、全國百強(qiáng)”進(jìn)軍的口號(hào)喊得更響亮。同時(shí)，該鎮(zhèn)更加著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在更高層次上謀劃工作、推進(jìn)發(fā)展，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生、人與自然、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)先。隨著生態(tài)化建設(shè)步伐加快，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、充滿活力、和諧安寧的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)正以其獨(dú)特的魅力展現(xiàn)在世人面前。創(chuàng)造了“三化三集中”的新農(nóng)村建設(shè)“大王模式”，被中央黨校“三農(nóng)”研究中心列為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路研究課題。