讓留守兒童健康快樂地成長

訪全國婦聯書記處書記、國務院農村留守兒童專題工作組組長張世平

有關數字顯示，目前我國農村留守、流動兒童各有2000多萬，這是在我國經濟社會轉型期出現并將長期存在的社會群體，是最需要關注的特殊兒童群體之一。

“不能否認這部分兒童的確存在著這樣那樣的問題，但是留守、流動兒童絕不是問題兒童。”全國婦聯書記處書記、國務院農村留守兒童專題工作組組長張世平在談到農村留守、流動兒童問題時說。

《經濟》：目前我國農村流動留守兒童的發展現狀如何？留守流動兒童最需要的是什么？

張世平：相對于其他孩子，他們最需要的莫過于父母在身邊無微不至的關懷。他們迫切的希望和父母生活在一起。

我們做過大量的調查，據調查情況，我們感覺到這部分孩子總體來講，學習、生活、成長的狀況還是好的。但是，由于不能和父母生活在一起、缺少父母的關愛，這些孩子在教育、心理、安全方面的問題比較突出。

現在大多數留守兒童很多是和爺爺奶奶、姥爺姥姥在一起生活。我們在湖北調查，這個比例數字大概占了百分之六七十的樣子。在河南的調查也是半數以上的幅度，是絕大部分。在湖北、湖南我們做了一個局部調查，有5%的孩子，實際上等于自己在那里生活，相對來講可能年齡稍微大一點，完全沒有父母在那里照顧，也沒有親屬。

孩子在成長過程當中非常需要父母關愛，這是成長當中很重要的一部分。他們的各種行為習慣和安全都需要在家庭中保護，而他們恰恰缺少和父母生活在一起的機會。

《經濟》：解決農村留守流動兒童問題的意義何在？關鍵是什么？

張世平：解決農村留守流動兒童問題，關系到孩子的成長，關系到兩個2000萬孩子的成長，關系到農村家庭社會的穩定，也關系到新農村的新建設。

我們認為解決這個問題最根本的是要解決他們家庭保護缺失、家庭教育缺失的問題，就是解決他們“和父母共同生活”的問題。要積極創造有利于兒童家長共同生活的條件和環境，使孩子們能夠獲得應有的家庭保護和監護。

我到深圳調研，在一個工廠見到一個女技術員，一個月掙二三千塊錢，談到工作業績的時候，談到做技術員這么多年的時候，她眉飛色舞。一說到孩子，她的眼淚就下來了，她說已經好幾年沒有回家了，想多掙點錢，和孩子天天生活在一起只是奢望，她也沒有辦法。

目前由于各個方面政策的制約，還不能夠完全從根本上解決孩子和父母生活的問題，因為有很多瓶頸，不能家長走到哪把孩子帶到哪。在不能解決的前提下，社會的關愛就顯得更為緊迫，應該說是非常必要的補充。因此把著力點放在源頭的推進上來解決他們能夠共同生活。另一方面，把著力點放在動員社會力量來發展關愛活動，提供給他們各方面的支持，來解決目前不可能短期解決的這些問題。

《經濟》：全國婦聯為推動農村留守流動兒童問題的解決已經做了哪些努力？

張世平：全國婦聯組織較早關注這個問題，國務院把農村留守兒童的牽頭任務交給全國婦聯后，我們進一步加大工作力度，努力做好相關協調、服務和推進工作，取得了初步成效。

去年7月，為貫徹中央領導批示，全國婦聯下發了《關于大力開展關愛農村留守兒童行動的意見》，明確要求各地結合實際制定關愛農村留守兒童行動計劃，將其納入家庭教育“十一五”規劃，并在省區市婦聯主席會和常執委會上，把這項工作作為一項重要任務進行部署。

我們進行了大量的調查研究。我們還聯合農村留守兒童專題工作組成員單位赴7省市開展專題調研，形成了一批調研報告，提出了許多建設性意見，據此在人大、政協會上提交了相關提案。

我們開展的春蕾計劃、安康計劃、健康寶貝課堂熱線、大齡女童技能培訓等公益活動和項目，也都注重向留守流動兒童傾斜。

我們發動各級婦聯組織，積極開展小公民道德建設及“爭做合格家長、培養合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，鼓勵創辦鄉（鎮）村家長學校、家庭教育指導中心、咨詢站、“四老”家長學校、流動人口子女家長學校、新市民家長學校等，為農村留守流動兒童家長提供指導和幫助。

我們還聯合專題工作組單位共同推出了共享藍天全國關愛農村留守流動兒童大行動，通過實施支持、維權、關愛、宣傳4項行動，切實推進農村留守流動兒童問題的有效解決。

《經濟》：很多的流動兒童被城市邊緣化，很多的留守兒童被農村家庭邊緣化，這些問題如何解決？

張世平：廣大的農村留守流動兒童最迫切要解決的是“和父母生活在一起”這個問題，必須從源頭和政策層面上解決問題，并要調動勞動力輸入地和輸出地兩個方面的積極性。

一方面輸入地要通過制定相關政策，創造流動兒童平等發展的環境，另一方面輸出地也要通過完善監護機制和促進勞動力就地轉移來促進這個問題的解決。在目前受各種因素制約還不能在短期內根本解決問題的同時，社會的關愛支持，特別是基層組織和廣大黨員干部的熱情參與就更為重要，應當成為政府政策保障的必要補充。

目前，社會上對這個問題的宣傳認識還存有誤區，留守兒童不是問題兒童，也不是所有的留守兒童都有問題，不能再給孩子們增加新的壓力，應當強化正面宣傳、經驗宣傳、典型宣傳，并對家長和代理家長給予必要的指導和服務，幫助引導他們切實履行好法律賦予的家長義務。

在農民工輸入地，要以建立平等的戶籍管理、義務教育、醫療保健、社會救助4個方面為政策推進的重點，加強相關經驗總結、實踐探索和政策推進。在農民工輸出地，婦聯將繼續配合政府，發揮基層婦聯組織和廣大婦女骨干的作用，在推動建立農村留守兒童監測機制和監護網絡上多做工作。

要在各地開展豐富多彩的關愛互助活動的基礎上，面向全國重點推廣一批成功的關愛模式，即面向社會推廣“代理家長”制，面向家長推廣“家長聯系卡”、“親情電話卡”，面向兒童推廣“一對一結對子”等互幫互助活動，既弘揚了奉獻友愛互助進步的精神，又能使更多的留守流動兒童及家長從中受益。

要依托現有的各級各類家庭教育指導陣地，特別是農村四老家長學校、新市民家長學校等，通過組織家庭教育報告團、開展遠程教育、在勞動力轉移培訓中增加家庭教育指導內容等多種途徑，面向留守兒童家長和代理家長，宣傳保護兒童的相關法律知識，宣傳家庭教育的先進理念和科學方法，引導家長重視子女教育，關心孩子的成長，切實承擔起培養教育好下一代的重要責任。