略論職業教育與社會主義新農村建設

摘 要：本文主要論述了職業教育與社會主義新農村建設的基本關系，闡述了職業教育在服務新農村建設中的重要作用，并就職業教育如何服務社會主義新農村建設提出了基本構想。

關鍵詞：職業教育 社會主義新農村 服務途徑

黨中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為我們指明了今后一個時期農村工作的努力方向。發展職業教育，對于推進社會主義新農村建設，提高農業勞動者素質，促進就業再就業，構建和諧社會至關重要。開展職業教育與社會主義新農村建設問題研究，對于加快職業教育改革和加強自身建設，尋求服務社會主義新農村建設的對策與途徑具有重要現實意義。

一、新農村建設呼喚發展職業教育，職業教育必須服務于社會主義新農村建設

1. 大力發展職業教育是全面落實科學發展觀、實施科教興國和人才強國戰略、推進新農村建設、實現全面小康社會的重大舉措。

我國是一個農業大國，農村人口占大多數，第一產業收入在農民收入中占舉足輕重的地位。據統計，2004年，我國總人口為129988萬人，其中鄉村的人口為75705萬人，占總人口的58.24%，在農村居民家庭經營純收入中，農業收入約占60.52%。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農村，難點也在農村，保持工農城鄉之間的協調發展，是現代代建設成敗的重要前提，解決好“三農”問題已明確成為全黨工作和政府全部工作的重中之重。建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，是科學發展觀的題中應有之義。全面落實科學發展觀，要求必須加快農村經濟發展，推動農村社會全面進步。農村經濟的發展關鍵是增加科技含量，提高農民素質。大力發展職業教育，是提高農村勞動力整體素質，增強農民就業創業能力，培養造就有文化、懂技術、會經營新型農民的重要途徑，是建設社會主義新農村的迫切需要，也是促進農民增加收入的根本之計。建設社會主義新農村，走新型工業化道路，加快產業結構優化升級，推進傳統工農業向現代工農業的轉變，必須通過發展職業教育來培養和造就大批高技能型人才和扎根農村的能人。同時，職業教育也是與經濟建設聯系最為緊密的一種教育類型，它是將科技轉化為生產力的橋梁，在促進產業結構優化升級中具有重要的地位和作用，職業教育已成為實用新技術的研究、示范和推廣的基地。大力發展職業教育是全面落實科學發展觀、推動社會主義新農村建設、促進農村全面進步的必然要求。

2. 大力發展職業教育是加快人力資源開發，促進就業再就業，解決“三農問題”，構建和諧社會的重要途徑。

人才戰略在新型工業化道路上具有重要作用。我國是一個人力資源大國，但還不是人才資源大國，無論是人才的總量與分量、存量與增量、人才的產業、行業結構，還是人才的專業、能級、知識結構等，都與經濟社會全面發展不相協調，尤其是信息產業和現代制造業，技能型人才十分缺乏，存在著嚴重“技工荒”的現象。不僅東部和沿海經濟發達地區技能人才嚴重缺乏，隨著經濟的發展，中西部地區技能人才不足的問題也日益突出。就湖北省武漢市的情況分析來看，隨著“武漢造”品牌的重新崛起和武漢市制造業中心的逐步確立，對技術工人的需求量必將大大增加。據有關部門統計，武漢市最近幾年對高級工的需求將達5萬人。因此，必須大力發展職業教育，解決好“中國制造”的技能型人才的供給問題，推進教育、科技與經濟的緊密結合，充分發揮職業教育在人力資源開發和技能型人才培養中的重要作用。

提高農村勞動力從業就業能力，加快農村剩余勞動力轉移，促進就業再就業，是構建和諧社會的重要途徑。由于我國農村人口占大多數，農村剩余勞動力多，其轉移的任務相當艱巨。轉移農村勞動力，促進農民收入增加，既是新農村建設的主要手段，也是新農村建設的主要目的。職業教育與勞動力就業能力、就業質量和經濟發展密切相關。當前勞動力就業再就業難和農村勞動力轉移的問題在很大程度上是由于勞動力自身所受教育特別是職業教育的局限性，缺乏足夠的職業技能、正確的職業態度和職業觀念。發展職業教育，培養掌握熟練技能的勞動力是抑制失業、促進就業與再就業、提高勞動生產率的主要因素。通過提高勞動力的技能意味著創造就業機會，發展職業教育，使勞動力受到良好的職業教育和技能訓練，無疑會使這一機會大大增加。因此，要促進社會就業，普遍提高城鄉勞動力的就業、創業能力，適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，就要把發展各種形式的職業教育作為促進城市就業和農村剩余勞動力轉移就業的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，提高城市就業率，加快農村剩余勞動力的轉移，提高城市化水平，促進新農村建設。

3. 大力發展職業教育是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。

在教育工作中貫徹落實科學發展觀，就是要保持教育事業的全面協調可持續發展。按照教育規律的要求，在我國教育事業的發展中，要做到“四個統籌”：統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展；統籌各級各類教育的協調發展；統籌城鄉之間、區域之間教育協調發展；統籌協調教育的改革、發展和穩定。科學發展觀的協調是就發展的各要素之間關系而言的，是各要素之間的配合適當，是各要素之間的動態平衡。基礎教育、職業教育、高等教育的發展，都應該是相互協調、相互促進的，要使他們之間的發展達到動態平衡。經濟社會發展需要的人才是多類型的、多層次的，因而，教育不僅要培養一大批撥尖創新人才，數以千萬計的高級專門人才，也要培養和塑造數以億計的高素質勞動者和規模宏大的高技能人才隊伍，這樣才能形成和諧的發展局面。大力發展職業教育，對促進教育協調可持續發展、構建全民終身學習體系、推進學習型社會建設、滿足人民對教育的多樣化需求、為經濟社會培養高素質勞動者，具有重大意義。

二、職業教育如何為社會主義新農村建設服務

1．確立職業教育為社會主義新農村建設服務的辦學宗旨。

目前，我國正處于建設社會主義新農村時期，廣大農村正在加快產業結構調整的步伐，農村正朝著農業現代化和農村城鎮化的方向邁進。但我們也必須看到，我國的農業發展還存在許多不利因素，例如自然資源質量下降，有些資源已出現危機；農業生態環境繼續惡化，抵御自然災害的能力減弱；農用工業發展緩慢，農業生產資料的生產、供應和使用的狀況不佳；種糧食的效益較低，農業投資比重下降，等等。要克服這些不利因素，要使我國農業持續穩步發展，我們就必須重視農業科技，注重對農民進行科技教育，提高農民的科技文化素質。在現階段，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的根本出路，這一目標的實現，除其他因素外，很重要的一個條件就是發展教育，特別是發展農村職業教育。職業教育的方向就是為地方經濟建設服務，在現階段，我國廣大農民正積極響應黨中央的號召，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會而奮斗，目前職業教育就應該為農業現代化和農村城鎮化建設服務、為建設社會主義新農村服務，職業教育只有端正了辦學方向，才能發揮自身的作用，才能在服務過程中得到健康穩步地發展。

2．建立職業教育培訓體系。

職業學校以前基本以適齡學生的學歷教育為主，隨著新農村建設的進程加快，農村勞動力向城市轉移的速度加快，職前、職后職業教育和職業培訓工作量增加，都要求職業學校在職業培訓工作中能發揮龍頭作用。但是，數量巨大的培訓任務，專業多樣的技術門類，光靠職業學校是難以承擔的，必須建立以縣職業學校為龍頭、鄉鎮成人學校為基地、村級成人學校為陣地的三級職業教育培訓體系，建立職業培訓網絡。縣職業學校根據縣教育領導小組的職業教育培訓計劃組織鄉、鎮骨干進行培訓，再由鄉、鎮骨干組織村技術員進行培訓，最后通過村技術員利用廣播、報紙、影視、講座、示范等多種形式將職業技術傳播到千家萬戶。

3．結合新農村建設需要，大力開展農民職業培訓。

在為新農村建設服務過程中，職業教育應該實行辦學模式的多樣化，除了進行學歷教育外，還必須結合新農村建設和農民技能培訓需要，以靈活的方式，開展各種職業技術培訓。開展農民職業培訓，要注重抓好以下兩點：一是要以產業為龍頭，聯合龍頭企業，以培訓科技骨干、科技示范戶為重點，采取集中培訓，科技下鄉、村、組、農戶，以點帶面等形式，將科學技術知識送到農村千家萬戶。為了使培訓工作落到實處，必須在地方政府和企業的支持下成立培訓專班，組織好培訓教材，落實培訓師資，做好后勤保障工作。二是要以農民素質提高工程為重點，大力開展農民技能培訓。新農村建設要依靠依靠科技進步和提高勞動者素質，職業學校要根據結合本地農村勞動力素質狀況，制定培訓規劃和培訓措施，有計劃、有步驟地開展農民技能培訓，著力提高農民的從業就業能力，促進農村勞動力轉移和收入的提高。

4．深化教學改革，提高服務能力。

當前，擺在職業學校面前的任務是如何適應社會主義新農村建設的形勢需要，提高自身服務能力，主動地為農村經濟建設服務，為農業現代化和農村城鎮化建設服務。因此。職業學校必須堅持教育創新，深化教學改革，加強專業建設，推進教學內容、教學方法的改革，建立健全實驗培訓基地，加快“雙師型”師資的培養，完善教育教學管理機制，使職業學校各方面的工作盡快適應新農村建設的需要。第一，在專業調整方面，要經過認真的實地市場專業需求調查，對專業進行調整，使職業學校的專業設置適應新農村建設需要；第二，在課程設置的教學內容方面，要具有針對性和實用性，滿足受教育者和培訓者的需要；第三，要加強實習基地建設，充分發揮職業學校實習實訓基地的示范作用。

注：本文為湖北省教育廳“十一五”職業教育科研規劃重點項目“農村職業學校培養目標與服務社會主義新農村建設的研究”部分成果。